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      村莊綠化意見

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      村莊綠化意見

      各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

      為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》和市委、市政府《關于貫徹中共中央、國務院<關于加快林業發展的決定>的實施意見》精神,加快我市村莊綠化步伐,提高村莊綠化水平和檔次,促進林業發展和*生態市建設,經市政府同意,現提出如下意見

      一、指導思想

      以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》和市委、市政府《關于貫徹中共中央、國務院<關于加快林業發展的決定>的實施意見》精神,加強領導,科學規劃,廣泛發動,精心實施,不斷改善我市農村地區的生態質量和綠化面貌,為全面建設小康社會和建設社會主義新農村,為大力實施東向發展戰略,加快*奮力崛起,提供良好的生態環境。

      二、基本原則

      (一)堅持生態優先。把改善村莊的生態環境作為首要目標,以綠為主,建設結構合理、喬灌花草科學配置的村莊綠化體系。結合促進農民致富奔小康,鼓勵和支持發展庭院林業經濟,實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機結合。

      (二)堅持科學規劃。認真編制村莊綠化規劃,力求科學合理,具有前瞻性和可操作性,并與其他專業規劃相銜接。樹立和落實生態理念,體現村莊綠化特色。

      (三)堅持分類指導。結合我市實際,制定村莊綠化總體目標,分解年度任務,突出工作重點,精心組織落實。在實施過程中,要根據不同村莊的地理位置和特點,本著先易后難、先綠化后提高的原則,因地制宜,分類指導,全面推動,務求實效。

      (四)堅持發展與保護并重。結合各地的特點,采用合理的綠化布局和靈活多樣的綠化形式,充分利用村莊現有的綠化成果,做到發展與保護并重、改造與建設并舉,在加快村莊綠化的同時,加強對村莊森林資源、古樹名木和綠化成果的保護。

      (五)堅持以人為本。尊重農民的意愿,維護農民的利益,實現綠起來與富起來、美起來相結合。圍繞促進人與自然的和諧發展,通過制定村規民約和綠化制度,并大力宣傳教育,切實提高廣大農民的義務植樹意識、綠化意識和環保意識。

      三、總體目標和建設標準

      總體目標:*6年—2010年,用5年的時間,對全市所有行政村進行綠化美化。各地要結合各村莊的自然、經濟條件,因地制宜地開展村莊綠化工作。開展創建“綠化示范村”活動,發揮其示范帶動作用。全市建設100個左右的市級“綠化示范村”。各縣、市、區每年要對20%以上的行政村進行綠化,同時建設2—4個縣級“綠化示范村”。“綠化示范村”應達到以下基本要求:

      (一)村莊綠化分丘陵區、平原區村莊(以行政村劃分)兩種類型,其中丘陵區村莊(自然村莊)綠化覆蓋率達到40%以上;平原區村莊綠化覆蓋率50%以上。

      (二)行政村區域內宜林荒山綠化率達到95%以上;道路、河道宜綠化地段綠化率95%以上;農田林網控制率90%以上,網格面積不大于300畝。

      (三)大力開展庭院綠化,80%以上的農戶庭院要實現綠化。

      (四)森林資源和綠化成果得到有效保護;加強對古樹名木的保護和管理,建立檔案,設立標志,劃定管護范圍,落實管護措施。

      “綠化示范村”的具體標準另行制定。

      四、主要措施

      (一)加強對村莊綠化工作的組織領導。加快村莊綠化步伐是貫徹落實市委、市政府《關于貫徹中共中央、國務院<關于加快林業發展的決定>的實施意見》的一個具體行動,是建設生態*的重要組成部分。各級政府必須高度重視,切實將其擺上重要位置,進一步加強組織領導。要成立村莊綠化工作領導小組,具體負責組織開展村莊綠化以及“綠化示范村”的創建工作。各級領導干部要分片包干,分工負責,推動村莊綠化工作順利開展。

      (二)科學編制村莊綠化規劃。市林業部門要會同有關部門,精心編制*市村莊綠化總體規劃,并因地制宜地制定各種類型的村莊綠化目標和具體任務。各地要結合農民的意愿和不同村莊的特點,編制具體村莊綠化規劃。村莊綠化規劃應組織專家論證后,報當地黨委、政府批準。規劃確定后,要嚴格按規劃實施。

      (三)充分發揮“綠化示范村”的引導作用。村莊綠化工作涉及面廣,工作難度大。各地要明確目標,突出重點,主攻難點,并通過樹立典型,加強引導,整體推進各級領導干部要帶頭確定聯系點,積極創建“綠化示范村”,并高起點規劃和實施,形成示范帶動效應。在村莊綠化過程中,各地要注意總結經驗,解決存在問題,多辦實事,確保村莊綠化不斷取得實際成果。

      (四)多渠道籌措村莊綠化資金。各地要調動多方面村莊綠化的積極性,加大對村莊綠化的投入。要把村莊綠化與江淮分水嶺地區綜合治理、萬里綠色通道、生態公益林、平原綠化、花卉苗木等建設工程有機結合起來,每年從工程建設資金中安排一定資金用于村莊綠化。市財政每年將安排一定的資金用于村莊綠化和“綠化示范村”創建工作,并實行“以獎代補”。各縣、市、區財政以及有條件的鄉鎮也要安排一定的資金用于村莊綠化。此外,要拓寬村莊綠化的籌資思路,在群眾自愿的原則下,充分運用市場機制,對村莊周圍的集體隙地、林地,通過承包、租賃、合作等形式進行合作開發。

      (五)加強對村莊綠化工作的檢查評比。各地要對村莊綠化工作和“綠化示范村”創建活動的開展情況,及時進行檢查指導,幫助解決工作中出現的問題和困難。每年要對村莊綠化工作和“綠化示范村”創建活動進行考核評比,并納入年度目標管理內容。市政府每年將對各地的村莊綠化工作進行檢查評比,對“綠化示范村”進行核查驗收,檢查結果作為兌現“以獎代補”的依據。

      (六)認真做好林木管護工作。要依據《森林法》等法律、法規的規定,落實“樹隨田走、誰造誰有、合造共有”的政策,及時發放林權證,切實保護群眾的合法權益和造林綠化的積極性。要建立健全林木管護責任制,落實林木管護制度。要嚴格執法,依法打擊各種毀林毀綠等違法犯罪行為,堅決制止亂砍濫伐林木和亂占亂墾林地、綠地行為,切實鞏固綠化成果。

      (七)動員各方力量共同推進村莊綠化工作。農業、水利、交通等各有關部門要按照職責分工,積極參與、支持村莊綠化工作。共青團、婦聯要動員廣大團員青年和婦女,積極興建“青年林”和“三八林”。教育部門要把村莊綠化與開展“我與小樹同成長”活動結合起來,動員廣大中小學生參與綠化家園、美化環境活動。廣大農民是村莊綠化的主力軍。要動員廣大農民積極參加義務植樹活動,美化自己的家園。通過發揮各方面的力量,不斷開創全市村莊綠化工作的新局面。

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