建設項目用地審批程序意見

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為進一步加強建設項目用地管理，促進節(jié)約和集約用地，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《安徽省人民政府關于深化改革嚴格土地管理有關問題的通知》和國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》、《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》等有關規(guī)定和要求，結合我市土地利用規(guī)劃和年度用地計劃，現(xiàn)就規(guī)范*市本級建設項目用地審批程序提出如下意見：

一、建設項目用地初審程序

凡擬進入*市本級的各類建設項目，經(jīng)項目建設單位與所在的園區(qū)管委會或招商局初步洽談后，由項目建設單位向所在園區(qū)管委會或招商局提出書面申請，然后由市招商局牽頭召集市國土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃局、環(huán)境保護局等相關部門對項目進行初審（進入*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的項目，仍由開發(fā)區(qū)管委會組織初審）。

項目選擇應重點考慮發(fā)展跨國企業(yè)和國內大企業(yè)、大集團，且有高新技術和高附加值產(chǎn)業(yè)的投資項目；優(yōu)先選擇符合我市產(chǎn)業(yè)導向，具有產(chǎn)業(yè)拉動和延伸、功能完善的投資項目；限制發(fā)展投資規(guī)模小、技術含量低、經(jīng)濟效益差的投資項目；杜絕發(fā)展不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后、浪費土地、污染環(huán)境的項目。

經(jīng)初審通過的建設項目，由所在園區(qū)管委會或招商局與項目建設單位簽署《建設項目入園意向協(xié)議書》。

二、建設項目用地預審程序

（一）申請

1.屬土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的建設項目，由項目建設單位持《建設項目入園意向協(xié)議書》，向市國土資源和房產(chǎn)管理局提出建設用地預審申請，并提交下列材料：

（1）建設項目用地預審申請表。

（2）預審申請報告。內容應包括擬建設項目的基本情況，項目用地選址情況，擬用地總規(guī)模和項目建設的投資強度、容積率、建筑系數(shù)等情況及項目建設平面布局示意圖。

（3）需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（兩者合一的，只提供項目可行性研究報告）。

2.土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍以外的單獨選址建設項目用地，按國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》的規(guī)定提供申請材料。

（二）審查

由市國土資源和房產(chǎn)管理局組織審查工作，一般應從受理預審申請之日起，20日內完成，出具用地預審意見。

用地預審意見是建設項目批準、核準的必備文件，也是辦理土地供應手續(xù)的必備材料。預審意見提出的用地總規(guī)模和各類控制指標，建設項目初步設計階段應當予以充分考慮。建設用地單位應當認真落實預審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。

建設項目用地預審文件有效期為2年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

三、建設項目用地供應程序

（一）項目建設單位持市國土資源和房產(chǎn)管理局出具的項目用地預審意見，到規(guī)劃、環(huán)保等部門辦理相關手續(xù)。

（二）項目建設單位到市國土資源和房產(chǎn)管理局辦理國有建設用地供應手續(xù)，并提交下列材料：

1.關于落實用地預審意見的材料；

2.建設用地單位申請報告和申請表；

3.建設用地選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設計方案；

4.建設項目核準、備案（或批準）文件；

5.勘測定界圖及勘測定界技術報告書（有地籍勘測資質的單位出具）；

6.土地估價報告或地價確定依據(jù)；

7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼及身份證明。

（三）簽訂《國有土地使用權出讓合同》，核發(fā)《建設用地批準書》。

（四）現(xiàn)場核撥土地，埋設界樁，交付用地單位使用。

四、要求

（一）各級政府和各部門、各單位要牢固堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立一切為了招商引資、一切為了項目建設的思想，進一步轉變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，為項目建設提供優(yōu)質、高效的服務。

（二）為促進土地的節(jié)約和集約利用，工業(yè)項目建設用地必須嚴格執(zhí)行《工業(yè)項目建設用地控制指標》（附后）。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。工業(yè)項目凡適宜建多層標準廠房的，應建設多層標準廠房。

（三）為促進土地的有效利用，防止圈占土地，建設項目用地獲得批準，繳納了地價款后，一律先核發(fā)《建設用地批準書》。《建設用地批準書》設定有效期12個月，超過有效期而建設項目（主體工程）仍未開工建設的，其土地使用權予以收回，重新安排給其他項目使用；有效期內建設項目（主體工程）開工建設的，《建設用地批準書》期滿后發(fā)給《國有土地使用證》。

（四）工業(yè)項目建設用地必須用于工業(yè)項目建設，不得改變土地用途；工業(yè)用地確需改為其它性質用地的，一律由市國土資源和房產(chǎn)管理局按照原供地價格收回，然后依據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途，重新供地。