食監(jiān)局完善食品安全發(fā)展方案

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為進一步強化鎮(zhèn)（街、區(qū)）食品安全工作責任，落實食品安全各項措施，全面提升食品安全水平，確保人民群眾飲食安全，根據上級有關開展食品安全示范創(chuàng)建工作要求，結合我市去年古山鎮(zhèn)創(chuàng)建的經驗，特制訂我市食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）創(chuàng)建工作方案如下：

一、工作目標

總體目標：

通過食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）創(chuàng)建活動，逐步形成黨委領導、政府推動、部門協(xié)作、人人參與的食品安全工作格局，增強食品安全的綜合監(jiān)督能力和保障水平，推動農產品種植、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)的標準化，提高食品質量安全水平，逐步消除重大食品安全隱患，提高食品消費者的滿意度，構建和諧的食品安全消費環(huán)境。

具體目標：

1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：農業(yè)投入品市場管理規(guī)范，食用農產品、畜產品和水產品違規(guī)使用違禁藥物行為得到根本遏制，有害藥物殘留符合規(guī)定標準。

2、生產加工環(huán)節(jié)：食品生產加工企業(yè)持有《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員健康證，建立完整的檔案資料，食品生產場所符合國家衛(wèi)生要求，生產加工的食品符合國家或企業(yè)有關標準。生豬實行定點屠宰加工，并建立豬肉制品出入登記與查票驗證制度。

3、食品流通環(huán)節(jié)：食品經營企業(yè)持有《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員健康證，建立完整的檔案資料，建立健全并嚴格執(zhí)行“索票索證”等六項制度，食品經營場所和經營的食品符合國家有關要求。

4、食品消費環(huán)節(jié)：餐飲單位持有《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員的健康證明，嚴格執(zhí)行各項衛(wèi)生管理制度，經營場所符合衛(wèi)生要求。原料采購必須索證索票并建立記錄。學校食堂達到C級以上標準，建筑工地食堂符合衛(wèi)生要求。

二、創(chuàng)建范圍

除古山鎮(zhèn)外其他十五個鎮(zhèn)（街、區(qū)）。

三、工作內容

（一）建立鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管（協(xié)調）機構和運行機制。制定工作制度，明確工作職責，落實專門人員，保障工作經費。建立農產品源頭、生產加工、流通、消費四環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管機制。

（二）開展農產品質量安全監(jiān)管。對糧食、蔬菜、瓜果等種植、禽畜養(yǎng)殖實施系統(tǒng)監(jiān)管，建立農產品標識和追溯制度，杜絕“二高”農藥使用，開展農獸漁藥殘留檢測，努力控制食品源頭污染。規(guī)范生豬定點屠宰，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

（三）強化食品生產企業(yè)和小作坊監(jiān)管。認真組織開展重點食品生產企業(yè)和小作坊專項整治，全面實施食品質量安全市場準入制度。督促企業(yè)嚴格按照食品質量、衛(wèi)生標準組織生產。積極培育龍頭企業(yè)，強化小作坊監(jiān)管。

（四）狠抓流通領域食品安全監(jiān)管。商場、超市、小店等食品經營單位全面實施商品準入制度。農貿市場管理規(guī)范，開展農藥殘留、添加劑等檢測。食品經營單位各類食品抽檢質量衛(wèi)生合格率明顯提高。假冒偽劣食品基本杜絕。

（五）開展消費領域食品安全監(jiān)管。全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理和早餐點、學校周邊攤販整治工作，開展農村廚師培訓，實施家宴管理，加強民工食堂和企業(yè)食堂管理。

（六）推進食品安全三網建設。行政村放心店覆蓋率100%、配送率80%以上，學校小店達到放心店標準。鎮(zhèn)（街、區(qū)）及相關部門落實責任制和責任追究制。各村都要有一名農村公共安全協(xié)管員，落實職責，保障經費，發(fā)揮作用。

（七）強化食品安全宣傳教育。利用各種載體、采取各種形式、開展各種培訓使食品安全知識進村入戶，規(guī)范農民種養(yǎng)殖行為，增強企業(yè)誠信守法經營意識和消費者食品安全意識。

（八）加強信息管理工作，各類信息及時上報。建立重大食品安全事件快速反應機制，確保無重大食品安全事故發(fā)生。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作從20*年5月至20*年12月，分三個階段進行：

第一階段：準備階段（20*年5月～20*年6月）。主要工作內容：組織開展宣傳發(fā)動，落實人員，明確任務，制訂實施方案。

第二階段：實施階段（20*年7月～20*年10月）。主要工作內容：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對食品安全開展全程監(jiān)管；相關部門對創(chuàng)建工作開展指導、幫助。市食品安全委員會辦公室會同有關部門適時對創(chuàng)建工作開展督查、指導。

第三階段：驗收階段（20*年11月～20*年12月）。主要工作內容：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）上報工作總結；市食品安全委員會辦公室會同有關部門對創(chuàng)建工作進行考核、總結創(chuàng)建工作經驗。

五、工作要求

（一）充分認識食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）創(chuàng)建工作的重要性。近幾年，食品安全成為輿論關注焦點、群眾關心的熱點，而農村是食品安全工作的薄弱點，因此，加強農村食品安全監(jiān)管顯得尤為重要。創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)），實施食品安全從田頭到餐桌系統(tǒng)管理，是切實抓好食品安全工作的治本之策。我們要從落實“三個代表”重要思想、構建“平安*”的高度做好食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）創(chuàng)建工作。

（二）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要切實加強領導，把這項工作列入議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，加大支持力度，完成創(chuàng)建任務。

（三）制訂切實可行的實施方案。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要根據市食品安全委員會辦公室總體工作方案，結合本地實際，制定詳細、周密、可操作性的實施方案。在方案中要明確職責，落實責任，分解任務，強化措施。實施方案請于6月底前報市食品安全委員會辦公室備案。

（四）創(chuàng)新工作方法，落實各項措施。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要開拓創(chuàng)新，大膽探索，按照“一鄉(xiāng)一品，一鎮(zhèn)一特”的要求，結合本區(qū)域實際，切實采取各項有效手段，運用各種載體，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，為我市的農村食品安全監(jiān)管提供寶貴經驗。

（五）加強對食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調。農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、經貿、食品藥監(jiān)部門要把創(chuàng)建工作列入本部門工作計劃，結合自己職能，主動做好創(chuàng)建工作的指導、幫助。