交通局糾風教育發展方案

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2009年全市交通系統糾風工作要以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆中央紀委三次全會、省紀委八屆五次全會和省、市糾風工作會議精神，著力解決交通系統群眾反映強烈的突出問題，促進中央擴大內需、保證經濟平穩較快發展政策措施在交通運輸系統貫徹落實，為交通運輸實現快速發展、科學發展、安全發展和協調發展提供堅強保障。

一、落實稅費改革政策，嚴防公路“三亂”反彈。

（一）加強監督檢查，確保燃油稅費改革措施的落實。今年國家實行燃油稅費改革，明確取消了公路養路費、公路運輸管理費、公路客貨運輸附加費等六項收費，我市取消了政府還貸二級公路收費。各級交通運輸部門要統一思想、提高認識，保證稅費改革的平穩實施。各級交通紀檢、監察機構要加大監督檢查力度，確保中央和省的決策不折不扣地貫徹落實。要堅決糾正各種亂收費的行為，對明令取消的收費項目，決不允許繼續收取或變相收取。要堅決取消沒有法律、法規依據或者未經國務院和省政府及其財政、價格部門批準的行政事業性收費項目；對發現的問題要及時糾正，對頂風違紀的要嚴肅處理，并追究有關領導的責任。

（二）進一步規范治理超限超載工作。各地交通運輸部門要把治超工作列入年度工作的重點，按照“普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的要求，合理調整治超檢測站點布局，逐步完善治超監控網絡。要加強對治超工作的監督檢查，嚴厲打擊執法人員與“車托”勾結非法護送車輛的行為，凈化執法工作環境；堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現象。堅決查處超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故背后的不正之風問題。

（三）加大治理農村公路“三亂”，解決侵害農民利益的問題。要針對目前反映強烈的農村客運市場車輛超載、亂漲價、亂宰客和安全隱患多等問題，加大整治和明查暗訪力度。

二、暢通訴求渠道，糾正建設領域損害群眾利益行為。

（一）認真做好在農村公路建設中維護農民利益的工作。要切實貫徹“因地制宜，實事求是，量力而行，盡力而為”的原則，充分尊重農民意愿，切實減輕農民負擔，堅決查處在修建通村公路中亂集資、亂攤派的問題。堅決落實部里“四個不準”和“三多三少”的要求，即不準違反“一事一議”原則強行集資；不準將需多年征集的集資款一次性征集；不準拖欠農民工工資；不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞參與建設，少讓農民集資出錢；集資標準要多考慮農民的實際承受能力，少搞“一刀切”；農村公路建設路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。對違反上述要求的部門和單位，按有關規定作出相應的處理。

（二）認真做好在交通基礎設施建設領域維護群眾利益工作。健全投訴舉報制度，加大對拖欠農民工工資的監督檢查和查處力度。保證農民工工資按時足額發放，對惡意拖欠農民工工資的施工企業要記入信用檔案，在招投標和交通建設市場準入方面采取限制措施；認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農民土地等行為。

三、以抓制度落實為重點，加強交通執法隊伍建設

一要抓好執法規范制度的落實。要認真組織執法人員學習《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》和《交通行政執法文書制作規范》等5個部頒規范性文件和廳頒的《交通行政處罰自由裁量權基準制度》，進一步明確行政執法用語、行政執法流程和執法儀表舉止。加強對制度落實情況的監督檢查，增強制度的執行力。二要認真落實執法責任制。認真貫徹落實《關于推行交通行政執法責任制的實施意見》，抓好責任分解、責任考評和責任考核，嚴格責任追究。三要加強對執法行為的監督。進一步明確執法監督的內容、方式、程序，建立健全執法督察機制，強化對執法工作的事前、事中和事后的監督。進一步完善交通行政執法公示制，主動接受社會各界的監督，不斷提高交通行政執法的透明度，不斷增強交通行政執法的公信力。

四、以規范管理為重點，認真清理交通系統的中介組織和行業協會

對交通系統中介組織的清理要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。對交通系統行業協會的清理要進行存在價值、服務質量、收費標準“三評估”，符合評估要求的協會，也要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。

五、工作要求

（一）結合實際抓好工作部署。交通各級各部門要按照“誰主管，誰負責”的要求，認真履行對糾風工作的領導責任，認真研究稅費改革后糾風工作所面臨的新情況、新問題，抓緊制定工作方案認真組織實施，落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。

（二）突出重點抓好監督檢查。要把監督檢查作為推動工作的重要手段，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅查處、公開曝光。