鄉黨委作風建設實施方案

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各辦公室：

按照上級統一部署和安排，鄉黨委、政府決定，組織開展以“優化環境、服務基層、促進發展”為主題的“作風建設年”活動。為確保活動的有效進行，特制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞縣第十二次黨代會和第十四屆一次人代會上提出的奮斗目標和工作任務，以提高機關效能建設和優化經濟發展環境為目的，深入開展“作風建設年”活動，促進干部作風的進一步轉變，為推動我鄉各項事業發展提供有力保障。

（二）目標要求。通過開展“優化環境、服務基層、促進發展”為主題的“作風建設年”活動，提高思想認識，解決突出問題，注重建章立制，統籌兼顧，領導帶頭，著眼于加強換屆后領導班子作風建設，使廣大黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風進一步轉變，促進黨員干部作風建設的長效機制進一步形成，推動機關效能進一步提高，發展環境進一步優化，各項工作進一步落實。

二、主要內容

開展“作風建設年”活動的成效直接影響決策效率和辦事效率，影響發展大局。要按照總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求和省委、省政府工作部署，圍繞“推進富民強縣、打造溫泉名城、構建和諧家園”工作主題和“工業強縣、開放興縣、生態立縣、旅游富縣”發展戰略的總體部署，按照“產業強鄉、科教興鄉、生態立鄉、旅游富鄉”的發展目標，加大措施，力求實效，切實改善領導作風和機關作風，有針對性地解決影響發展的突出問題，進一步優化我鄉經濟社會發展環境。主要在以下幾個方面取得明顯成效：

（一）加強學習，提高能力。面對新的形勢和任務，廣大黨員干部必須進一步加強學習，提高素質，解放思想，更新觀念，創造性開展工作。健全黨委中心組理論學習制度，主動完成上級有關學習任務，推動實際工作。加強基礎理論學習，努力提高理論素養，增強運用“三個代表”重要思想分析解決問題的能力。加強市場經濟和科技、法律、農業農村工作等方面知識的學習，增強服務農民、服務基層的能力。堅持理論聯系實際的學風，有針對性解決本部門、本單位存在的實際問題，積極尋求符合*實際，推動鄉域經濟發展的新路子、新辦法。

（二）心系群眾、服務基層。心系群眾、服務基層，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量干部思想作風、工作作風是否端正的試金石。領導干部要帶頭轉變工作作風，圍繞我鄉經濟發展、新農村建設、牛頭山國家森林公園開發建設、生態移民等重點，深入基層，調查研究，真心實意為基層和群眾服務。一要大興調查研究之風。領導干部除“周三下村日”外，每年應有2╱3以上時間深入農村調查研究、解決問題。二要努力幫助基層和群眾解決實際問題。鄉黨委、政府研究確定為群眾辦若干件好事、實事，年初承諾，年終兌現，并公示于民。副科級以上領導干部每人幫扶一戶特困家庭、每位干部幫扶一戶低收入家庭。做好群眾來信來訪工作，暢通群眾訴求渠道。增強服務意識，文明禮貌、熱情接待，努力建設365便民服務滿意中心。

（三）提升效能，優化作風。規范行政行為，堅持依法行政、依法辦事，提升服務質量，不斷深化機關效能建設。深化政務公開，完善和延伸辦事公開目錄和辦事流程圖編制的范圍。修訂和完善考勤、值班等制度，嚴格執行“四條禁令”，加強機關效能建設績效考核，進一步優化工作作風。

（四）廉潔勤政，干凈干事。領導干部要認真落實民主集中制，嚴格遵守黨的政治紀律，增進領導班子團結和諧，增強班子的凝聚力和戰斗力。廣大黨員干部要嚴格執行廉潔從政若干準則和廉潔自律的有關規定，做到清正廉潔、勤政為民。一是堅決糾正不正之風。防止濫用權力、違法行政、以權謀私、為政不廉等不正之風，努力提高依法行政水平。二是有效解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。各辦公室開展以“比工作態度、賽服務效果，比工作速度，賽服務效率，比工作質量、賽服務效益”為主要內容的“優秀鄉干部、優良辦公室”雙優爭創活動，積極主動為基層、企業、群眾及外來投資者提供服務。三要加強農村基層黨風廉政建設。進一步深化村務監督委員會制度，加強村務公開民主管理工作，促進農村基層黨員廉潔辦事。

（五）厲行節約，反對浪費。修訂完善財務管理、公務招待制度和公務用車制度，認真執行公務接待和差旅費管理有關規定，大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風。

三、實施步驟

“作風建設年”活動按照大局著眼，小處小手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動，調查研究（3月－4月）

主要任務是全面動員，集中學習，開展討論。3月中旬，召開“作風建設年”活動預動員。3月下旬，召開“作風建設年”活動動員大會，鄉黨委書記作動員部署。并制訂實施方案，進行具體部署。把加強領導干部作風建設納入黨委理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內容，有針對性的開展學習教育。同時，以座談會、黨課等多種載體和形式，提升廣大黨員干部對作風建設重要性的認識。組織開展“領導干部談作風建設”和“作風建設改什么、優化環境做什么、服務群眾干什么”為主題的作風建設大討論。利用廣播、黑板報、宣傳欄等載體，加大宣傳力度，營造良好的氛圍。深入農村，圍繞我鄉農民生活狀況、農業產業結構調整情況、農村基礎設施建設情況和農村基層黨風廉政建設等課題開展三農問題調研，征求意見，好的建議和意見報鄉“作風建設年活動”領導小組。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月－8月）

主要任務是開門納諫，認真查找問題，切實抓好整改。一是以公開信、征求意見函等方式，公開征求基層群眾對機關作風建設方面的意見。二是召開專題會議，對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風和機關效能建設、優化發展環境等各個方面查找問題。針對問題，認真剖析，提出整改措施，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。三是召開專題民主生活會。七一前后，要召開一次以加強作風建設為主題的專題民主生活會。四是加強督促檢查。開展有關評議活動，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：建章立制，總結提高（9月－12月）

主要任務是建章立制、鞏固提高。作風建設是一項長期任務，必須常抓不懈。要把繼承黨的優良傳統改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果。進一步健全和落實有關制度，努力通過制度來管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道，形成長效機制，發揮長效作用。

四、幾點要求

（一）強化責任。要按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實，做到目標明、要求高、措施實。領導班子要負總責，主要領導要主抓，班子成員分工負責合力抓，抓出實效。要以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，作好表率。要認真處理基層和群眾反映強烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。

（二）注重結合。堅持從實際出發，創新工作方法，形成推動作風建設不斷深化的整體合力。把作風建設與思想教育相結合，建立經常性學習教育機制，不斷提高干部的思想水平；與領導干部廉潔自律相結合，把作風建設轉化為領導干部的自律行為；與責任落實、服務效能提升結合起來，進一步優化經濟發展環境；與黨的建設其他各項工作結合起來，貫穿各項工作的始終。

（三）突出實效。開展“作風建設年”活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義。“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強督促檢查，推動活動順利有效開展。專門設立監督電話*，向社會公布。充分發揮黨代表、人大代表、群眾的監督作用，推動作風方面突出問題的解決。