民政局加強防治流感方案

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一、工作原則

(一)屬地負責

甲型H1N1流感預防與控制工作實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。鄉、鎮人民政府、街道辦事處對轄區的甲型HlNl流感防治工作負總責。區政府對全區實施統一指揮和調度。

(二)預防為主

宣傳普及甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防護意識和公共衛生水平，加強日常監測，發現病例，及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

(三)分級控制

根據疫情發展情況，將甲型H1Nl流感疫情分為四個等級進行預警，并實施分級控制。發生不同等級疫情時，啟動相應級別的工作方案。

(四)快速反應

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、財力、物力儲備，按照早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療和早處理等“六早”要求，增強應急處置能力。

(五)依法管理

嚴格執行國家有關法律、法規，對甲型H1N1流感預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。對違法行為，依法追究責任。

(六)科學防治

依靠科學技術防治甲型H1N1流感，規范防治措施及操作流程，實現防治工作的科學化、規范化。堅持中西醫結合，提高防治效果。

二、組織領導與部門職責

(一)組織領導

區政府組織領導全區甲型H1N1流感的預防與控制工作。成立*區甲型H1N1流感防治工作領導小組，由區政府分管區長任組長，區府辦分管副主任和區衛生局局長擔任副組長，區委宣傳部、區發改委、區財政局、區農業局、區經貿局、區教育局、*公安分局、區人勞社保局、區建設局、區文廣新局、區交通局、區外經貿局、*工商分局、*質量技術監督分局、區風景旅游管理局、*食品藥品監管分局、*廣播電視臺、區新聞信息中心等單位主要領導為成員。一旦發生甲型H1N1流感疫情，迅速轉為甲型H1N1流感防治應急處置指揮部，由區政府主要領導擔任總指揮。

指揮部下設辦公室、信息簡報組、疫情防控組、醫療救治組、督導檢查組、物資保障組、宣傳動員組等若干個工作小組，辦公室設在區衛生局。區衛生局局長兼任辦公室主任，區衛生局分管副局長兼任辦公室副主任。

辦公室是指揮部的日常辦事機構。承擔溝通聯絡、組織協調工作；承辦相關政策研究及文稿起草工作。人員主要由區領導小組成員單位和區政府應急辦組成。

信息簡報組：負責采集、匯總和分析疫情、病情和流調信息，提交研究分析報告供領導決策參考；督促檢查信息報送工作；保障計算機信息網絡正常運行。主要由區政府辦公室、區衛生局等組成。

疫情防控組：負責實時收集、分析國內外及全區疫情、病情及流調信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，提出防治建議，為領導提供決策依據；指揮、協調區、鄉兩級疾控小分隊開展流行病學調查和應急處置工作；指導、檢點地區的隔離、消毒工作；組織協調疫病情監測。人員主要由區衛生局、*公安分局、區教育局、區外僑辦、區臺辦、區建設局、區農業局、區外經貿局、區風景旅游管理局等組成。

醫療救治組：整合和調配醫療衛生資源，組織協調醫療救治工作；指導診斷、治療及搶救工作；監督檢查相關技術標準和規范的落實情況；檢查和指導定點醫院和對口支援醫院的科學化管理。人員主要由區衛生局、*公安分局、區民政局組成。

督導檢查組：組織與協調全區監察、衛生監督力量，依照國家有關法律法規，對甲型H1N1流感的各項防治工作進行執法檢查和行政效能督察。人員主要由區政府辦公室、區衛生局、區監察局組成。

物資保障組：保障藥品、器械和醫用防護用品的足額及時供應；組織協調民用防護用品及食品的市場供給。人員主要由區經貿局、區財政局、*藥監分局等組成。

宣傳動員組：組織新聞會，及時準確地對外信息；加強輿論引導和宣傳工作；組織開展各類志愿者活動，為防治工作提供各類服務；接收、管理并發放社會及個人的捐贈款物。人員主要由區委宣傳部、團區委、區民政局、區外僑辦、區臺辦等組成。

區政府對轄區甲型H1N1流感防治工作負總責。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處和區級各部門要根據本工作方案研究制定甲型HlNl流感防治工作應急預案；疫情發生時，根據區政府的部署啟動應急預案；組織協調、督促檢查各部門、各單位和人民群眾落實甲型H1N1流感防控措施。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要對轄區內甲型H1N1流感防控工作實施統一領導，組織領導轄區內各部門、各單位和廣大群眾落實甲型H1N1流感防控措施。必要時組織對轄區內的來黃、返黃人員實行健康監測、醫學觀察工作。組織落實密切接觸者醫學觀察的隔離工作，協助安排密切接觸者在隔離和接受醫學觀察期間的日常生活必需用品。發揮非政府組織的作用，組織社區志愿者隊伍。

(二)有關部門職責

1、衛生部門：承擔指揮部辦公室工作。是指揮部的日常辦事機構和轄區甲型H1N1流感防治工作的業務主管部門，負責制定甲型H1N1流感預防控制、醫療救治等實施方案和技術規范，組織開展甲型H1N1流感疫情監測、報告和流行病學調查及現場處置；檢查落實發熱門診、隔離病區的設置和規范運作，加強醫療衛生人員培訓和衛生知識宣傳，組織開展醫療救治；為有關部門開展防治工作提供技術指導。

2、教育部門：制定學校甲型H1N1流感防治工作預案，做好各類學校甲型HlNl流感預防控制工作；開展學校健康教育，普及預防知識；實施學生晨檢制度，及時向當地醫療衛生機構報告可疑病人；開展校園環境整治，努力改善衛生條件，保證學校教室、宿舍、食堂及其他公共場所的清潔衛生、消毒和空氣流通，落實各項防控措施。

3、文體部門：加強對影劇院、舞廳、卡拉oK廳、網吧等文化娛樂場所的衛生管理，宣傳有關衛生防病知識，加強公共場所通風換氣，落實公共場所和公用物品預防消毒措施；切實做好重要賽事的衛生保障工作，確保各項活動順利進行。

4、宣傳部門：組織各新聞媒體開展甲型HlNl流感相關知識宣傳工作，把握輿論導向，及時報道、通報甲型HlNl流感防治工作情況，正面引導，提高公眾的衛生意識和自我保護能力。

5、交通部門：按照《國內交通衛生檢疫條例》，把好各出入口關，及時發現可疑病人；做好公共交通工具的清洗保潔和必要的預防性消毒，保持足夠的通風換氣；在疫情發生時做好定期消毒和經常性消毒，對司乘人員做好培訓，共同做好甲型H1N1流感的預防控制工作。

6、經貿、藥監部門：負責組織疾病防治藥品、器械和防護用品等的生產、儲備，及時提供防治物品；加強藥械市場的監督管理，防止借機傾銷藥品，保證市場供應藥品、器械的安全有效。

7、工商、質監、物價部門：加強市場監督，維護正常的生產經營秩序，打擊制售假冒偽劣產品和哄抬物價等活動。

8、財政部門：保證必要的經費支持，確保甲型H1Nl流感防治工作所必需的設備、器材、藥品等所需經費，及時安排應急資金，提高保障能力。

9、公安部門：協助做好甲型H1N1流感疫點、疫區的隔離封鎖和強制隔離措施；依法保證急救、疫情處理和病人運送車輛的通行；加強流動人口管理，發現可疑疫情及時報告：密切注視疫情動態，依法、及時、妥善地處理與疫情有關的突發性事件，維護社會穩定。

10、臺辦、外事部門：做好外籍人士和港澳臺同胞有關防治工作，保障他們在黃期間旅游、經商、訪問等的健康安全。

11、旅游部門：根據行業特點和職責，配合做好疫情信息報告，檢查落實行業預防控制措施，切實做好重要旅游活動的衛生保障工作。

12、農業部門：牽頭負責豬流感預防控制監測工作；組織制定并落實豬流感防治工作預案和措施，強化對生豬的防疫管理和豬流感的監測工作，提出工作建議和意見。

13、勞動與社會保障部門：按規定及時支付醫保甲型HlNl流感臨床診斷病人救治的醫療費用，對確屬治療需要的藥品和診療項目予以適當放寬；通過補充醫療保險等多種途徑，進一步解決基本醫療保險支付范圍以外的甲型HlNl流感的醫療費用。

14、建設規劃部門：督促有關部門和單位落實建筑工地的基本衛生設施和衛生要求，做好相關人員甲型H1N1流感防控工作。

15、愛衛會、環衛部門：組織動員全社會開展愛國衛生運動和“除四害”活動，清除衛生死角，及時清運垃圾，并加強檢查，督促落實。

16、其他有關部門：按照各自的工作職責，落實相關措施，做好本行業、本單位甲型H1Nl流感防控工作。

三、疫情監測與報告

(一)疫情監測機構

區疾控中心負責甲型H1N1流感的監測、預警工作。主要職責：建立監測網絡；對監測信息進行匯總、分析；對國內外甲型H1N1流感發病動態進行收集、匯總和分析；對本區域內甲型HlNl流感疫情進行分析，并作出預警。

(二)監測網絡及監測哨點

建立和完善全區甲型H1N1流感疫病情監測網絡，以區疾控機構為中心，以各級各類醫療機構為依托，以社區、村（居）委會為基礎，形成覆蓋全區縱向到底、橫向到邊、靈敏高效的信息報告網絡。

確定*市第一人民醫院為區監測哨點醫院，同時*中醫院和4家中心衛生院為監測哨點后備醫院，開展甲型H1N1流感疫情監測。一旦出現疫情，視情況增設發熱門診，對發現的可疑病例進行實時監測。

(三)監測內容與信息報告

設立發熱門診的醫院對有發熱癥狀的病人、甲型H1N1流感疑似病人、臨床診斷病人等情況進行動態監測。發現甲型HlNl流感疑似病人后，按照衛生部有關規定執行，立即按照傳染病報告卡內容以電話、傳真等方式向轄區疾病預防控制機構報告疫情，并按流感監測規定采集樣本。區疾病預防控制中心接到疫情報告后應當立即向本級衛生行政部門和上級疾病預防控制機構報告，并立即進行核實、調查處置和按規定開展實驗室檢測，及時采取措施，隨時報告事態進展情況。

交通部門對進黃人員進行體溫監測工作，若發現醫學觀察對象立即送至集中隔離的場所或賓館進行醫學觀察，若發現甲型H1N1流感疑似病人立即送定點診療醫院進行隔離治療，同時由鄉、鎮人民政府、街道辦事處或村居委員會落實對疑似病例的密切接觸者的居家或定點醫院醫學觀察工作。確診甲型H1N1流感患者，應立即送當地指定醫院，由指定醫院按照有關規定上報信息。

任何單位和個人發現甲型H1N1流感臨床診斷病人或者疑似病人時，都應當及時向當地疾控機構報告，不得隱瞞、緩報、謊報，或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

(四)信息分析與預警判定

成立區衛生局甲型H1N1流感專家指導小組，負責對監測信息綜合分析與評估，適時提出疫情預警報告，經區衛生局報區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部決定啟動、變更和結束應急響應。

(五)病人診斷與排除

*醫院為全市防治甲型HlNl流感指導醫院；*醫院和市中心醫院為甲型H1Nl流感市級定點診治醫院和后備醫院；*市第一人民醫院為區級定點診治醫院。堅持屬地診治原則，不得隨意轉院，嚴防轉院途中造成疫情擴散。

執行職務的醫務人員及所在醫療機構根據國家相關診斷標準進行初步診斷；區內首例甲型H1N1流感疑似病例須由區專家組上報市專家組，經市專家組會診后報省衛生廳判定，后續臨床診斷和確診病例由省專家組確認。

各級上報的甲型H1N1流感疑似病例，必須經區衛生行政部門組織專家進行初步排查。

甲型H1N1流感病例一般在區定點醫院隔離治療；重癥病例經過省或市專家組會診確認需要轉院救治的，可分別轉至省級或市級定點醫院救治。異常流感樣病例原則上在原就診醫院單獨隔離治療。

(六)疫情與通報

區級衛生行政部門可以根據省衛生廳的疫情信息，經當地政府或甲型H1N1流感防治工作領導小組(應急指揮部)同意后向社會公布。針對不同人群，疫情信息可通過疫情信息專報、疫情動態、新聞媒體和互聯網等形式。

區衛生行政部門根據甲型H1N1流感疫情情況，及時向區政府有關部門通報。接到疫情通報的區衛生行政部門應及時通知本行政區域內的醫療衛生機構，做好預防控制工作。

四、疫情分級、判定和解除

(一)疫情分級

根據疫情的嚴重程度，分為Ⅳ、Ⅲ、II、I四級響應。

1、Ⅳ級響應(藍色預警)

國內其它省市出現病例。

2、Ⅲ級響應(黃色預警)

省內出現單個病例或國內其它省市出現局部流行疫情。

3、II級響應(橙色預警)

省內城鄉社區出現聚集性病例或周邊地區出現散發病例或市內出現單個病例。

4、I級響應(紅色預警)

市內出現聚集病例或區內出現病例。

(二)預案的啟動和疫情判定及

區衛生局專家指導小組依據疫情報告的病例數、疫情范圍、嚴重程度以及可能的流行趨勢，依據疫情預警和疫情等級標準作出初步判定，上報區衛生局，由區衛生局向區甲型H1N1流感防治工作領導小組報告是否啟動預案，并相應級別的疫情預警。

(三)疫情預警的降級和解除

1、區衛生局專家指導小組對I級、II級應急響應后疫情控制效果進行綜合評價，確定區內最后1例病人隔離后14天內我區無新發病例出現，疫情控制效果進行綜合評價，確定疫點、疫區得到有效處置，由區衛生局向區甲型HlNl流感防治工作領導小組批準，并降為Ⅲ級響應。

2、區衛生局專家指導小組對Ⅲ級響應進行綜合評估，由區衛生局向區甲型H1N1流感防治工作領導小組批準后，降為Ⅳ級應急響應。

3、國內連續2個月無新發病例出現，根據區衛生局專家指導小組綜合評估，經區防治領導小組批準，終止Ⅳ級應急響應。

五、疫情預警的應急響應

(一)Ⅳ級應急響應

1、區疾病預防控制中心進入24小時疫情應急值班狀態。

2、各級醫療機構要嚴格執行預檢分診制度，發熱呼吸道病人必須到發熱門診就診；未設發熱門診的醫療機構遇有發熱病人應免費提供口罩并轉診，重癥病人應有醫護人員護送。

3、各級醫療機構對甲型H1N1流感病例、異常流感樣病例和不明原因肺炎病例開展監測和日報告制度。

4、區衛生行政部門組織衛生技術人員開展技術強化培訓和應急演練。

5、廣泛開展面向公眾的健康教育活動和愛國衛生運動，提高群眾的健康意識和自我防護能力。

6、區衛生行政部門開展甲型H1N1流感防控工作督導檢查。

(二)Ⅲ級響應

區專家指導小組作出Ⅲ級疫情預警后，經區衛生局報請區政府和區甲型H1N1流感防治工作領導小組決定，啟動Ⅲ級應急響應。各有關部門、醫療機構啟動相應的應急響應。

(1)防控措施

全區保持正常工作、生產和生活秩序。

在堅持日常防控措施的基礎上，適時采取以下措施：

醫院防控。加強區級以上監測哨點醫院和監測哨點后備醫院癥狀監測工作。中心衛生院以上醫療機構要指定專職人員負責傳染病報告工作，加大對門（急）診執行傳染病報告制度情況的監督檢查力度；根據醫院院感、醫院消毒等要求，切實發揮院感管理組織的作用，加強監督檢查，做好醫務人員防護和醫院感染控制工作；進一步加強門（急）診空氣流通和消毒防護工作；對甲型H1N1流感臨床診斷病人和疑似病人要及時轉運到定點醫院治療。衛生行政部門要對醫院門（急）診的預檢分診工作、發熱門診防護規范和操作流程等定期進行全面檢查，嚴防造成院內交叉感染。

社會防控。全區設置一個及以上的醫學觀察對象集中隔離場所或賓館，市際公路道口、風景區設置檢疫點。一旦我國其它地區發生疫情或有來自疫區的其它國家可疑人員進入我區時，立即在市際公路道口、風景區等場所設置臨時檢查站，對來自上述地區進入我區的人員進行健康登記、體溫測量和規范處置。若發現醫學觀察對象立即送至集中隔離的場所或賓館進行醫學觀察，若發現甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點診療醫院進行隔離治療。患者居住地的鄉、鎮人民政府、街道辦事處對異常流感樣病例的密切接觸者（指與病例發病前7天和發病后共同生活、工作、學習的人員）實行居家7天隔離和醫學觀察，落實專人管理。區疾控中心按照既定規程開展流行病學調查，追訪傳染源，對疫點進行消毒。區甲型H1N1流感防治工作領導小組派出督導組，對建筑工地和民工生活區、出租房屋、地下空間、賓館、飯店、商場、文化娛樂及人口密集場所、交通路口等執行體溫監測、定期消毒及其他防控措施情況進行執法監督檢查和行政效能督察。

學校實行每日定時測量體溫、集中活動審批和出入門管理制度。建筑工地設立專職衛生負責人，負責體溫監測，發現情況及時報告。公共場所和公共交通工具加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。

(2)醫療救治

發現甲型HlNl流感臨床診斷病人、疑似病人后，定點收治醫院在接到區甲型H1Nl流感防治領導小組的命令后24小時內人員全部到位，完成各項準備工作，具備接收相應病人的條件。

(三)Ⅱ級響應

區專家指導小組作出II級疫情預警后，經區衛生局報請區政府和區甲型H1N1流感防治工作領導小組決定，啟動II級應急響應，區領導小組辦公室及若干工作組有關人員到崗到位。各有關部門、各醫療機構啟動相應的應急響應。除實施隔離控制的疫情地點及相關人群外，其他單位和居民均應正常工作、生產和生活。

在堅持Ⅲ級疫情的防控措施的基礎上，適時采取以下措施：區級監測哨點醫院和疫情發生地鄉鎮、街道衛生院設立發熱門診。

每位公民均有義務和責任及時報告甲型H1N1流感患者及其密切接觸者情況，村（居）委會發現可疑發熱病人應立即向鄉鎮、街道報告，鄉鎮、街道應及時匯總情況報區疾控中心。長途客車站、重要交通路口、風景區增應加檢疫站（點），對進（出）黃人員進行全面的防疫檢查，發熱者送當地定點隔離的場所或賓館作進一步檢查，若發現甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點診療醫院進行隔離治療。甲型HlNl流感疑似病人密切接觸者由鄉、鎮人民政府、街道辦事處實行為期7天集中留驗或家庭醫學觀察。發生疫情地區的市民，必須服從有關部門采取的隔離控制措施。

公共場所、公共交通工具和人員集中的地區定時進行消毒。賓館、飯店、各類文化娛樂場所等一旦發生疫情，立即停業，并配合區疾控中心做好消毒、流調等工作。

居民樓、建筑工地等地點或場所發現輸入性病人時，由當地衛生行政部門報請同級人民政府決定，采取封閉隔離控制措施。學校出現疑似病人或臨床診斷病人時，視情況需班級停課，由學校報請所在地教育行政部門批準；需全校停課，由學校報請所在區教育行政部門并經同級人民政府批準。

各鄉鎮、街道、社區及行政村啟動相應的II級應急預案。相關疫區范圍內啟動“各自為防”工作網絡，防止疫情擴散和蔓延。發生疫情的鄉鎮、街道、社區（村居）采取分組包片的辦法，確定聯系對象，工作覆蓋轄區全體村居民。

區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部派出督導組，對各項防治工作進行全面監督檢查。

(四)I級響應

區專家指導小組作出I級疫情預警后，經區衛生局報請區政府和區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部決定，啟動I級應急響應。區領導小組辦公室及若干工作組有關人員到崗到位。各有關部門、各醫療機構啟動相應的應急響應。

(1)防控措施

除實施隔離控制的疫情地點及相關人群外，其他單位和居民均應正常工作、生產和生活。

在堅持II級疫情的防控措施的基礎上，適時采取以下措施：

全區各單位認真貫徹區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部有關指令，嚴格落實和檢查各項防控措施。各有關部門和單位、鄉鎮、街道、社區、村（居）委會配合疾控機構做好對疫情地點和場所的隔離控制，做好后勤保障和群眾的思想政治工作。區疾控中心按照有關規定，做好對甲型H1N1流感確診及疑似病人、密切接觸者的隔離、消毒等控制工作。

加強對進（出）*所有人員的健康登記和監測工作，發現有發熱或疑似癥狀的乘客，送當地定點診療醫療機構作進一步檢查；對與病人同艙或同一車廂的乘客，實施集中隔離留驗或家庭醫學觀察；對拒不接受體溫測量或留觀診斷并經勸阻無效者，由公安機關依法采取必要的強制措施。

全區各賓館、飯店、旅館、招待所等公共場所開展每天測量體溫工作，發現可疑病人，及時向所在區疾控中心報告。

各級各類學校堅持晨檢制度，定時對教室、實驗室、食堂和學生宿舍等公共場所進行消毒，盡量避免人員過于集中的大課和大活動；實行停課的中小學堅持對學生身體狀況進行跟蹤了解，教育學生在家學習和休息，對離校后又返校的學生，必須進行1周的隔離觀察。對出現聚集病例的區域的各級各類學校依法實行停課。

建筑工地實行封閉式管理。工地與住地分開的，要建立安全通道，建立24小時運轉的監控網絡，對施工現場和工棚進行檢查，對民工宿舍、食堂、廁所逐一定時、定點消毒。各用人單位不得擅自停工停業和遣散民工。

根據疫情發展態勢，區政府可以對網吧、電子游戲廳等公共娛樂場所采取停業措施，并限制全國性和跨省、跨地區的大型會議和活動。

全區各級各類醫療機構所擁有的專用急救車輛，統一歸市120急救指揮中心指揮，區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部派出專人督導落實急救、轉運工作，任何單位或個人不得以任何理由拖延或推諉。區級120急救指揮分中心應與各醫院密切配合，對于需要就診和轉診的病人確保做到隨叫隨到，嚴防病人在自行求診中造成傳染。

(2)發現境外輸入性病人的控制措施

在我區發現入境的外國人和臺灣、港澳同胞甲型H1N1流感臨床診斷病人或疑似病人，應立即與定點醫院聯系，用專用車輛將病人或疑似病人送至轄區定點醫院隔離治療；發現的我國國籍病人，按上述方法將病人或疑似病人送至轄區定點醫院隔離治療；在同一交通工具上入境的病人密切接觸者應立即送就近的留驗站進行隔離留驗和必要的醫學處置，外國人和臺灣、港澳同胞應在留驗站涉外留驗房間隔離留驗。

六、應急響應的終止

1、區衛生局專家指導小組對I級、II級應急響應后疫情控制效果進行綜合評估，確定最后1例病人隔離后14天內我區無新發病例出現，疫點、疫區得到有效處置，經區領導小組報經區政府批準，并降為Ⅲ級響應。

2、區衛生局專家指導小組對Ⅲ級響應進行綜合評估，降為Ⅳ級應急響應。

3、國內連續2個月無新發病例出現，根據區衛生局專家指導小組綜合評估，終止Ⅳ級應急響應

七、疫情預防

(一)加強健康教育，提高公眾防病意識

宣傳部門要利用各種新聞媒介和多種宣傳形式，組織開展衛生防病科普知識宣傳，使群眾了解甲型HlNl流感的特征和正確的預防方法，提高群眾的防病意識和能力，動員全社會共同參與疾病的預防控制工作。同時，區疾控中心應設立24小時值班的咨詢熱線電話。

(二)強化隔離措施

各級醫療機構嚴格執行國家有關院感、消毒等規定，落實醫院感染控制措施，按防護級別要求加強醫護人員及患者的個人防護，避免相互交叉感染，嚴防發生院內感染事件。

(三)限制大型活動

疫情發生后，應根據疫情發展趨勢，加強對旅游團隊、大型經貿、文體活動等人群聚集活動的限制和管理。必須舉辦時，應向當地甲型H1N1流感應急處置指揮部申請報告。并由承辦單位及上級主管部門制訂防控預案，落實有關預防措施。

(四)加強流動人口管理

對于來自疫區返鄉的經商、務工人員，加強監測和隨訪，采取相應防控措施。

(五)開展愛國衛生運動

區愛衛會及有關部門要結合甲型HlNl流感防治工作，開展以整治內外環境、街路樓道衛生、清除垃圾污物、做好飲用水源和人、畜糞便衛生管理為重點的城鄉愛國衛生運動，讓廣大居民養成良好的生活習慣和健康的生活方式，消除甲型HlNl流感傳播的隱患。

八、保障措施

(一)技術和物資保障

1、人員保障：各級醫療救護、疾病控制、衛生監督、實驗室檢測等甲型H1Nl流感應急處理隊伍要開展業務培訓、模擬演練，以增強應急處置能力。

2、物資保障：經貿、藥監等部門要互相配合，做好甲型H1N1流感預防、治療等工作必需的藥品、器械、現場處理防護用品及人民群眾必需生活品的供應和儲備工作。衛生部門做好疫情控制所需的消毒藥械的供應和儲備工作。

(二)政策保障

1、經費支持：財政及民政等部門要劃撥專款，保障疾病控制所需藥物、醫療器械、消毒器械、應急物資的準備和運輸以及病人診斷治療、醫學觀察所需的診療費用。醫療保險、公費醫療經辦機構要按規定，及時支付基本醫療保險和公費醫療甲型H1N1流感患者診斷、治療、醫學觀察期間的醫藥費，并通過公務員醫療補助、企業補充醫療保險、大額醫療費用補助辦法籌資途徑，切實解決這些患者的基本醫療費用范圍以外的醫療費用。對城鎮領取失業保險金的甲型H1N1流感患者，由失業保險經辦機構安排相應的醫療補助金給予必要的救助。對生活困難難以支付醫療費用的甲型H1N1流感患者（含農村患者），要實行免費治療，所需經費由當地財政支付。

對參加甲型HINl流感防治工作的醫務人員和防疫人員(指在傳染病醫院、綜合醫院和疾控中心、衛生監督機構、檢驗檢疫機構等參加甲型HINl流感防治工作的第一線醫務人員和防疫工作者)給予一定的經費補助。補助經費由同級財政解決。補助標準由各地衛生部門和財政部門共同制定并報同級人民政府批準后執行。

2、強制措施：公安部門對病人、密切接觸者拒絕合作的，應依據《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定，協助有關單位采取強制隔離措施。

3、特殊待遇：按照有關標準和規定要求，相關人員在接受治療、隔離、醫學觀察期間的工資福利待遇，由所在單位按出勤對待。

4、建立志愿者隊伍，組織各種活動，有效開展社會服務。

5、輿論引導：宣傳部門要做好宣傳工作，引導社會公眾正確對甲型H1N1流感疫情，消除恐懼心理，引導人們正確對待病人、疑似病人及其密切接觸者，避免社會歧視。