交通局貨運寄遞安全監管方案

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一、工作目標

（一）客運、貨運、寄遞行業突出治安問題和薄弱環節得到有效解決，行業安全隱患得以基本消除，發現、控制、打擊非法攜帶、托運和運輸爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品、劇毒化學品等能力明顯提升；

（二）發生在客運、貨運、寄遞行業的涉槍涉爆等違法犯罪活動得到有效遏制；

（三）客運、貨運、寄遞行業安檢設備配備更加完善到位；

（四）客運、貨運、寄遞行業日常監管、檢查制度更加完善規范；

（五）客運、貨運、寄遞行業業主責任明確并落實到位；

（六）客運、貨運、寄遞行業從業人員安全意識進一步增強。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以保障和促進社會治安大局持續穩定和實現“平安奧運”為目標，以鞏固和完善行業安全監管機制為主線，本著標本兼治、重在治本的原則，堅持嚴管、嚴防、嚴治、嚴打方針，著力解決當前客運、貨運、寄遞行業中存在的突出問題，落實安全管理措施，嚴格控制槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆等危險物品、違禁品在上述行業中流通，最大限度地保障公共安全，消除治安隱患，為奧運安保工作創造良好的環境。

三、行業范圍

要加強以下三大行業的安全監管：

（一）公路客運行業；

（二）公路貨運行業；

（三）郵件寄遞行業。

四、工作任務和措施

（一）加強組織領導

為了確保客運、貨運、寄遞行業安全監管工作集中整治順利推進，區政府成立了以區委常委、常務副區長*為組長，區委常委、*分局局長江連青為副組長，*（區*分局副局長）、*（區工商分局副局長）、*（區交通局副局長）、*（區郵政局副局長）為成員的工作領導小組，負責指揮、協調、統籌各項工作。

領導小組辦公室設在*區*分局，由*副局長任辦公室主任，抽調交通、工商、郵政及區*分局等單位一名工作人員為辦公室成員。負責日常工作開展情況的監督檢查、情況上傳下達等工作。

公路客運、公路貨運行業安全監管工作由交通部門組織牽頭，督促指導公路客運、公路貨運企業完善和落實旅客、貨物安檢的具體規章制度，對客運、貨運企業未落實危險物品查堵制度進行依法處罰，引導無證照企業主動申辦證照，取締無證貨運活動。

區政府明確，寄遞行業安全監管由郵政部門組織牽頭，督促指導完善和落實寄遞行業收寄物品開包查驗制度及相關安全規章制度。

*部門要加強對單位內部治安保衛工作日常檢查，督促指導建立完善單位內部治安保衛制度，并密切配合主管部門開展相關工作。

工商部門積極會同其他部門打擊取締公路客運、貨運、寄遞無照經營活動，規范市場經營秩序。

（二）強化公路客運行業安全監管

1、健全旅客進候車室安檢工作規范。進入候車室旅客的行包一律進行固定X線安檢儀檢查；旅客一律通過安檢門檢查，對可疑人員由車站安檢人員通過詢問或手持安檢儀進行檢查。

2、落實經費保障，配備安檢人員和設備。由各客運站落實經費，根據客流量配備X線安檢儀、安檢門和手持金屬探測儀，落實人員進行操作培訓。

3、改善汽車客運站的硬件條件。從便于掌控進出場站人流、物流的要求出發，投入相應資金對場站進行封閉性改造，統一旅客進出通道；改進車站內部行李房設施，盡可能建成規范的大行李房，并統一行李進出口。

4、完善行李房直接裝車托運貨物的安檢工作。交通部門指導各場站完善安檢工作機制，明確安檢工作的人員組成、程序、方法和處置措施等內容，保證所有貨物能安檢后出站。

5、開展安全督查工作。整合交通、*、工商、貨運企業等各方力量，成立督查小組，定期不定期對各車站落實危險物品查堵制度及相關安全制度進行督查，督促各車站嚴格執行相關安全管理制度。

（三）強化公路貨運行業安全監管

1、與各公路貨運企業業主簽訂安全監管責任書。明確各業主對自己承運貨物的合法性負首要責任，要求每家貨運企業按照規模大小配備安檢人員和設備，加強對員工的安全教育培訓，建立健全各項安全制度，落實各崗位人員的職責。

2、建立托運貨物安檢工作規范。對可疑貨物需要開箱檢查，對來自和發往敏感國家、地區的貨物要實行抽檢制度。

3、開展對無證照企業的取締整治行動。通過向社會公布舉報電話、開展聯合整治等形式，打擊無證照經營活動，規范貨運市場秩序。

4、開展督查抽檢工作。整合交通、*、工商、貨運企業等各方力量，成立督查小組，定期不定期對各聯托運單位和卸貨點貨物進行抽檢，督促業主落實貨物安檢措施。

5、建立行業自律機制。由交通部門牽頭，組建貨運業協會，發揮自治組織在安全監管中的作用。

6、嚴格責任倒查工作。從我區發出的貨運車輛因違反規定運載危險物品、違禁品發生案件、事故的，各有關部門要依據職責，依法追究相關聯托運和卸貨點企業主的法律責任。

（四）強化寄遞行業安全監管

1、與各寄遞行業業主簽訂安全監管責任書。明確各業主對自己所寄遞的郵件的合法性負首要責任，要求每家寄遞企業按照規模大小配備安檢員，加強對員工的安全教育培訓，建立健全各項內部安全制度，落實各崗位人員的職責。

2、建立健全寄遞行業安全檢查機制。寄遞人要憑有效身份證件投寄，寄遞企業要做好身份核實登記，對承遞的郵件一律進行開包查驗，并做好查驗情況登記。

3、建立寄遞行業發現禁寄物品處理辦法。寄遞行業對各環節發現有違規郵寄危險物品、違禁品的，要及時向*機關報告，并采取相應處置措施。

4、開展督查抽檢工作。整合郵政、*、工商、寄遞企業等各方力量，成立督查小組，定期不定期對各寄遞企業承遞郵件進行抽檢，督促業主落實貨物安檢措施。

5、開展對無證照企業的取締整治行動。通過向社會公布舉報電話、開展聯合整治等形式，打擊無證照經營活動，規范貨運市場秩序。

6、建立行業自律機制。區政府明確，由郵政部門牽頭，指導建立寄遞行業協會，不斷完善運行體制，推進行業自律。

五、方法步驟

加強和規范我區客運、貨運、寄遞行業安全監管的工作分三個階段實施：

（一）動員準備階段（20*年6月20日至7月5日）

1、成立領導小組，對客運、貨運、寄遞行業安全監管工作進行調研，制定具體實施方案。

2、落實經費，加強安檢硬件投入。

3、建立健全安檢各項管理制度、工作規范、流程等。

4、開展各種形式的宣傳發動工作。

（二）組織實施階段（20*年7月6日至8月10日）

1、與各行業業主簽訂責任狀。

2、按工作規范流程實施安檢工作。

3、對監管工作進行檢查、指導，研究解決監管中發現的問題。

4、對無證照經營的企業進行取締整治。

（三）完善提高階段（20*年8月11日至8月20日）

對前一階段的工作進行小結，針對工作中存在的問題，積極做好查漏補缺工作，在此基礎上進一步完善安全監管機制。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。強化客運、貨運、寄遞行業安全監管，是針對當前社會治安形勢所提出的一個新的重要課題，是實現“平安奧運”、“平安*”一項具體舉措，對于維護社會治安平穩和經濟持續繁榮具有十分重要的意義。各有關部門切實加強組織領導，充分發揮職能部門作用，強化協作配合，實行部門聯動，認真落實各項措施，確保三項安全監管工作取得明顯成效。

（二）深入發動，廣泛宣傳。各單位要充分利用各種宣傳渠道，加大宣傳力度，及時將相關安檢須知、工作規范、操作流程、法律法規向社會公布，提高經營單位、業主和人民群眾對非法買賣、收藏、攜帶、運輸、寄遞槍支彈藥、管制刀具等危險物品行為危害性的認識，努力爭取社會各界和廣大群眾、消費者的理解支持。對工作中發現的不法行為、查處的典型案例要及時組織媒體進行宣傳報道，營造嚴管重罰的良好氛圍，震懾違法犯罪。

（三）健全機制，講究實效。加強客運、貨運、寄遞行業的安全監管是大勢所趨，各部門、各行業要結合實際，大膽創新，勇于嘗試，在充分考慮企業和各經營業主經濟效益的基礎上，盡可能地建立一套比較完善的安全監管體系和機制，實行長效管理。