農(nóng)業(yè)局完善農(nóng)技推廣實施意見

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一、目標任務

按照“組織體系完整，職責任務明確，運作方式高效，績效評價科學，獎懲手段有力，保障措施到位”的要求，著重加強基層農(nóng)技推廣的組織體系、責任體系、考核體系、培訓體系和保障體系建設，盡快建立起以國家公益性農(nóng)技推廣機構為主導，以社會化農(nóng)技推廣組織為重要力量，農(nóng)業(yè)科研教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化新型農(nóng)技推廣體系。改“化錢養(yǎng)人”為“化錢做事”，切實轉變農(nóng)技人員的傳統(tǒng)觀念和工作作風，充分發(fā)揮農(nóng)技人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，使之真正成為農(nóng)業(yè)標準化技術的推廣者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管者和農(nóng)民合法權益的保護者。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和農(nóng)民對科技的需求，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有效服務和技術支撐。

三、構建新型農(nóng)技推廣組織體系

根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理設置農(nóng)技推廣組織。區(qū)級農(nóng)技推廣機構主要設置區(qū)農(nóng)技推廣中心、區(qū)種子管理站、區(qū)植物檢疫站、區(qū)蔬菜辦、區(qū)農(nóng)機管理總站、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)果樹技術推廣總站、區(qū)水產(chǎn)總站和區(qū)林業(yè)技術推廣總站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心。責任農(nóng)技人員按首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員和社會化農(nóng)技推廣人員四種類型配備，實行聘任制，聘期2年。區(qū)級設立首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立責任農(nóng)技員，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、獸醫(yī)診療人員等參加社會化農(nóng)技推廣。

1、首席農(nóng)技推廣專家

設立糧油、蔬菜、畜牧、果樹、林業(yè)、農(nóng)機、漁業(yè)等7個首席農(nóng)技推廣專家崗位。擔任首席農(nóng)技推廣專家的，必須為區(qū)級農(nóng)技推廣機構中具有高級職稱或5年以上中級職稱任職時間，在同行中有一定權威，有較高的組織、協(xié)調(diào)和指導服務能力。首席農(nóng)技推廣專家通過公開報名、競崗演講、評議小組評議和審核聘任等程序產(chǎn)生。

2、農(nóng)技指導員

從區(qū)級農(nóng)技推廣機構中具有初級職稱以上除已擔任首席農(nóng)技推廣專家外的專業(yè)技術人員中聘任。農(nóng)技指導員由區(qū)主管部門按專業(yè)技術推廣的崗位需要設置。現(xiàn)全區(qū)設農(nóng)技指導員崗位35個，其中糧油11個、蔬菜2個、畜牧獸醫(yī)7個、農(nóng)機4個、水產(chǎn)1個、果樹6個、林業(yè)4個。

3、責任農(nóng)技員

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同區(qū)級主管部門，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心中現(xiàn)在崗的具有初級職稱以上的農(nóng)技推廣人員中聘任。責任農(nóng)技員崗位因需設置。現(xiàn)全區(qū)共設責任農(nóng)技員崗位109個。

4、社會化農(nóng)技推廣人員

建立一支村級農(nóng)技員隊伍，村級農(nóng)技員要與科技示范戶有機結合，每個農(nóng)業(yè)專業(yè)村、特色村根據(jù)規(guī)模大小確定1-2人。村級農(nóng)技員在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級責任農(nóng)技人員的指導下，承擔農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新機具的試驗、示范、推廣及動植物疫病報告、農(nóng)業(yè)信息等工作。符合相關條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、科技企業(yè)等各行各業(yè)中的社會化農(nóng)技推廣人員，發(fā)給農(nóng)技推廣證書，納入基層農(nóng)技推廣體系管理，重點承擔政府“花錢買服務”的任務。

四、建立農(nóng)技推廣人員的責任體系

1、首席農(nóng)技推廣專家崗位職責和要求

系統(tǒng)掌握本專業(yè)基礎理論和技術知識，熟練掌握本專業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，熟悉相關專業(yè)知識，及時了解本專業(yè)國內(nèi)外最新科技動態(tài)和市場需求；制定本專業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，提供重大農(nóng)業(yè)科技決策咨詢;根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，積極引進新品種、新技術，研究提出本專業(yè)主導品種和主推技術等方案，帶頭開展農(nóng)技試驗、示范；負責全區(qū)范圍內(nèi)本專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量技術指導，及時解決農(nóng)業(yè)突發(fā)事件；組織農(nóng)技指導員和責任農(nóng)技員完成上級政府和部門提出的目標任務；研究提出本專業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等提供市場信息；為農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員提供相關技術信息和咨詢服務，協(xié)調(diào)解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的生產(chǎn)技術問題，并承擔相關培訓工作。

2、農(nóng)技指導員崗位職責和要求

掌握本專業(yè)基礎理論和技術知識，以及本專業(yè)有關標準、規(guī)范和法規(guī)，了解相關專業(yè)知識及本專業(yè)國內(nèi)外最新科技動態(tài)和市場需求；重點承擔面上的農(nóng)技工作指導和咨詢培訓，開展新品種、新技術、新機具的試驗示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任農(nóng)技員、優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶等，開展技術培訓、技術指導和技術咨詢工作。要求每年至少引進、示范1項先進適用技術或1個新品種，聯(lián)系1個以上示范基地、10個（家）種養(yǎng)大戶或科技示范戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)組織等，完成一篇以上論文或調(diào)研報告，培訓指導農(nóng)民不少于100人次。

3、責任農(nóng)技員崗位職責和要求

熟悉本專業(yè)技術知識，及其相關標準和法規(guī)；全面負責若干個村全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務工作；負責本區(qū)域農(nóng)業(yè)標準化的推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，是聯(lián)系農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任人之一；聯(lián)系1個以上示范基地、10個（家）種養(yǎng)大戶或科技示范戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，全年到村、到點、到戶時間不少于三分之二的工作時間；責任農(nóng)技員應通過現(xiàn)場指導和“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)技110”等手段，對責任區(qū)域的科技示范戶、普通農(nóng)戶等開展技術指導，協(xié)助區(qū)級農(nóng)技推廣機構做好技術示范方建設；及時解答責任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術問題，不能解決的負責向區(qū)級農(nóng)技推廣機構人員或其他責任農(nóng)技員尋求幫助。同時，要完成區(qū)級農(nóng)技推廣機構、首席農(nóng)技推廣專家等交辦的其它農(nóng)技推廣任務。

4、社會化農(nóng)技推廣人員崗位職責和要求

積極開展科技創(chuàng)新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術承包、技術培訓等有償或無償服務，重點是完成政府“花錢買服務”的任務。

五、建立農(nóng)技推廣人員的考核體系

1、對首席農(nóng)技推廣專家的考核

由區(qū)主管部門、責任農(nóng)技員和主要服務對象等三方面按4：3：3的權重進行考核。其中，區(qū)主管部門主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，責任農(nóng)技員主要考核其技術指導服務的質(zhì)量、效果和滿意度；主要服務對象主要考核其工作滿意度。

2、對農(nóng)技指導員的考核

由所在單位和本專業(yè)的首席農(nóng)技推廣專家共同負責考核，分線（或分單位）設立考核組。考核實行百分制量化，由服務對象、所屬單位、考核組等三方面按3：4：3的權重進行考核。服務對象主要考核其工作滿意度；所在單位主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，重點考核業(yè)務業(yè)績；考核組在充分征求各方面的意見后，綜合進行評定。

3、對責任農(nóng)技員的考核

按照“誰主管、誰牽頭”的原則，對責任農(nóng)技員的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)業(yè)務主管部門和服務對象等三方面按4：3：3權重進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要對責任農(nóng)技員的德、能、勤、績、廉進行綜合考核，區(qū)業(yè)務主管部門主要考核責任農(nóng)技員的業(yè)績，服務對象主要考核其工作滿意度。

4、對社會化農(nóng)技推廣人員考核

主要考評其科技創(chuàng)新、新技術應用及其承擔的“花錢買服務”公益性任務完成情況、實際效果等。社會化農(nóng)技推廣人員考核由區(qū)農(nóng)業(yè)、林特、人事等部門和農(nóng)技專家、服務對象組成評議委員會，進行評議考核。

5、考核結果運用

考核結果作為農(nóng)技推廣人員管理的重要依據(jù)。首席農(nóng)技推廣專家實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。對考核不合格的，取消下一年度的首席農(nóng)技推廣專家稱號，并通過競聘上崗的方式產(chǎn)生新的首席農(nóng)技推廣專家。農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員考核不合格的予以警告，對連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用。同時，首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員的考核結果與年度獎金發(fā)放、職稱評聘相掛鉤。對考核合格的享受單位年終獎和其它福利待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員給予一定的獎勵。社會化農(nóng)技推廣人員考核合格的，發(fā)給農(nóng)技推廣證書。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社中的農(nóng)技推廣人員考核優(yōu)秀的，優(yōu)先對該企業(yè)和合作社進行扶持，并建議企業(yè)、合作社對其獎勵。

六、完善農(nóng)技推廣人員的培訓體系

建立完善農(nóng)技推廣人員的知識更新培訓和繼續(xù)教育制度。按照分級負責的原則，根據(jù)當前科技進步和我區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民需求變化情況，有計劃、有步驟地組織開展知識更新培訓。區(qū)級主管部門、首席農(nóng)技推廣專家要認真制定培訓計劃，積極組織農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員和社會化農(nóng)技推廣人員開展業(yè)務培訓，原則上業(yè)務培訓時間每年不少于12天，參加專業(yè)相符的學歷教育時間等同業(yè)務培訓時間。

在培訓內(nèi)容上，既抓好理論知識學習，更要重視實踐技能培訓和交流。在培訓方式上，要充分利用農(nóng)業(yè)示范基地、實踐教育基地、“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)技110”、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育等渠道，相關信息，開辦專題培訓講座，切實提高培訓的質(zhì)量和效果。積極采取“請進來”和“走出去”的方法，邀請知名專家授課和實地指導。

七、加強農(nóng)技推廣保障體系建設

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關部門必須確保農(nóng)技推廣人員特別是責任農(nóng)技員全年主要精力從事專業(yè)工作，不得隨意安排和調(diào)用責任農(nóng)技人員從事與農(nóng)技推廣無關的工作。

二要進一步加大財政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項工作的正常開展。區(qū)財政要建立農(nóng)技推廣專項資金，經(jīng)費主要由區(qū)財政統(tǒng)籌安排，確保一定的經(jīng)費用于改善農(nóng)技推廣條件和開展技術推廣工作。

三要優(yōu)化農(nóng)技隊伍結構，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進一步提高。在確定責任農(nóng)技人員時，要優(yōu)先聘用業(yè)務能力強、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員；對一些有培養(yǎng)前途的年輕農(nóng)技人員，要創(chuàng)造條件，分期分批送到相關農(nóng)業(yè)院校培訓；對于今后責任農(nóng)技人員的補充渠道，一方面從在編的農(nóng)技人員中進行補充，另一方面由區(qū)勞動人事部門通過公開招考方式從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。

八、切實加強對農(nóng)技推廣工作的領導

加強和改進農(nóng)技推廣服務體系建設，是新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措和緊迫任務。要按照“有機構人員，有工作場所，有試驗示范基地，有信息、交通、服務手段，有經(jīng)費保障”的新“五有”要求，加強公益性農(nóng)技推廣的基礎建設，改善農(nóng)技推廣條件。為切實加強對新型農(nóng)技推廣體系改革工作的領導，區(qū)政府成立實施新型農(nóng)技推廣體系改革全面落實農(nóng)技推廣工作責任領導小組，由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任組長，區(qū)府辦分管領導、農(nóng)業(yè)局、林特局主要領導任副組長，領導小組成員由財政、農(nóng)業(yè)、林特、水利、勞動人事、科技等部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關部門要高度重視，切實加強領導，確保各項政策措施的落實到位，為基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)業(yè)、林特等部門要履行職責，加強工作指導和協(xié)調(diào)，在做好首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導員聘任的同時，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好責任農(nóng)技員的任職資格審核工作。水利、財政、勞動人事、科技等部門要按照各自職責，齊抓共管，形成合力,積極做好相關服務和指導工作，共同推進新型農(nóng)技推廣體系改革工作深入實施。按照“誰主管、誰聘任”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好責任農(nóng)技員的聘任工作，正確處理好在編農(nóng)技人員和責任農(nóng)技員的關系。

農(nóng)經(jīng)人員因工作性質(zhì)不同，由區(qū)農(nóng)業(yè)局另行研究制定工作指導意見。