民政局加快生態(tài)墓地建設(shè)方案

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)綠色殯葬，推進(jìn)村級(jí)生態(tài)墓地建設(shè)，遏制青山白化現(xiàn)象的發(fā)生，為節(jié)約土地資源，改善人居環(huán)境，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市確定的目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在今年12月底前統(tǒng)一規(guī)劃，通過各村自建或聯(lián)建的方式完成生態(tài)公墓建設(shè)，生態(tài)墓地覆蓋率達(dá)到100%個(gè)行政村。

三、工作要求

通過宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明殯葬的新風(fēng)，通過建設(shè)和改造，真正達(dá)到“深埋、植被、不留墳頭、墓碑小型化的要求”，努力把村級(jí)生態(tài)墓地建成規(guī)范化的公益性墓地。

1、生態(tài)墓地的設(shè)立。鄉(xiāng)村生態(tài)墓地一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位建設(shè)，人口較少、交通不便的地方，可以以村為單位建設(shè)，平原地區(qū)的鄉(xiāng)、村之間可以聯(lián)合建造墓地。生態(tài)墓地主要存放本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、本村死亡人員的骨灰，不得對(duì)外從事經(jīng)營性活動(dòng)。

2、生態(tài)墓地的選址。生態(tài)墓地的選址，必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求，利用相對(duì)偏僻、有一定交通條件、自然坡度較小、適宜植樹種草的荒山瘠地。面積按人口總數(shù)的千分之六死亡率，每畝300穴及20年為一個(gè)周期規(guī)劃確定用地面積。嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)建設(shè)墓地。

3、生態(tài)墓地審批。生態(tài)墓地建設(shè)要經(jīng)過區(qū)土管、林業(yè)、建設(shè)或規(guī)劃等部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處批準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)民政局審批。

4、生態(tài)墓地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。生態(tài)墓地主要采取樹葬和草坪葬兩種建設(shè)方式，要堅(jiān)持墳碑小型平置、地面無墳頭、骨灰（預(yù)制框）深埋、墓區(qū)生態(tài)化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化。墓穴面積不超過1平方米，墓碑尺寸不得大于（30cm×40cm）各墓區(qū)應(yīng)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)確定管理人員，負(fù)責(zé)墓地的維修和花草樹木的養(yǎng)護(hù)。生態(tài)墓地的使用和維護(hù)經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定收取。自然條件不具備建設(shè)生態(tài)墓地的村也可建造骨灰堂。

5、生態(tài)墓地建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。由民政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定，并負(fù)責(zé)解釋、落實(shí)。

四、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年5月15日—7月30日）：要緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)墓地、推行綠色殯葬、提倡深埋、不留墳頭”這一主題，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉，以進(jìn)一步提高全區(qū)廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)。

2、具體實(shí)施階段（20*年8月1日—12月底）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織各村落實(shí)墓址，辦理審批手續(xù)并組織建設(shè)。在實(shí)施過程中，可先選擇一個(gè)村（居）進(jìn)行試點(diǎn)，再以點(diǎn)帶面全面展開。建設(shè)時(shí)，盡可能保持原來自然地貌，減少人為造化，具體工作由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。原已建公益性墓地的村，可按要求采取改建措施或重新選址另建。原未建公益性墓地的村，必須按生態(tài)墓地的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不再允許建造其他形式的骨灰公墓。

3、總結(jié)檢查階段（20*年1月份）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)墓地建好后，由區(qū)生態(tài)墓地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)不符合要求的必須嚴(yán)格整改，直至達(dá)到目的。

五、工作措施

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要從講政治的高度，把生態(tài)墓地建設(shè)當(dāng)作體恤百姓，關(guān)心群眾，為民解憂的重要舉措，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)林特、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要通力協(xié)作，齊抓共管，認(rèn)真履行職責(zé)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門都要將生態(tài)墓地建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來完成，要成立相應(yīng)的組織，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)等基層群眾組織的作用，力求將喪葬習(xí)俗改革納入村（居）民自治章程、村規(guī)民約之中，使葬法改革和生態(tài)墓地建設(shè)得以順利推行。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。生態(tài)墓地建設(shè)必須嚴(yán)格按照《*市村級(jí)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體操作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要在區(qū)民政部門的指導(dǎo)下規(guī)范操作，并由區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查，對(duì)墓區(qū)布局、墓碑規(guī)格不得隨意更改。

3、強(qiáng)化管理，專人負(fù)責(zé)。區(qū)民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)墓地的監(jiān)督和管理，推行生態(tài)墓地建設(shè)要與“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇碚喂ぷ饔袡C(jī)結(jié)合。今后要將青山白化治理和舊城改造、開發(fā)區(qū)建設(shè)、鐵路、公路等建設(shè)項(xiàng)目，需搬遷的墳?zāi)贡仨毤薪M織遷入公墓或生態(tài)墓地，防止亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。同時(shí)，要建立生態(tài)墓地的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)骨灰的跟蹤管理和壽墳的調(diào)查登記和建檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須落實(shí)相關(guān)村指定專人負(fù)責(zé)墓地管理，從真正意義上實(shí)現(xiàn)骨灰“深埋、植被、不留墳頭”的要求，切實(shí)搞好墓地建設(shè)和日常事務(wù)、花草樹木的養(yǎng)護(hù)工作。

4、扎實(shí)工作，確保實(shí)效。生態(tài)墓地建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)和殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,其建設(shè)完成后，全區(qū)要統(tǒng)一骨灰領(lǐng)取手續(xù)，加大亂葬亂埋行為的查處力度。為確保該項(xiàng)工作扎實(shí)有效落實(shí)，區(qū)財(cái)政視村級(jí)生態(tài)墓地建設(shè)任務(wù)完成情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)（指新建或利用原公益性墓地改建）經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定要求，且覆蓋率達(dá)到100%行政村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按每村1000元計(jì)獎(jiǎng)（在20*年年底前已建的生態(tài)墓地不再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）；對(duì)沒有完成建設(shè)任務(wù)，覆蓋率未達(dá)到100%行政村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不予獎(jiǎng)勵(lì)并予通報(bào)批評(píng)。