縫制業區域名牌培育方案

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一、指導思想與工作目標

（一）指導思想

以實施“以質取勝”戰略為主線，以強化企業質量管理為基礎，以提高國際競爭力為核心，以建設世界縫制設備的研發、制造與會展中心為目標，以技術創新為動力，以集聚人才為支撐，以創建區域名牌為目標；舉全局之力，企業主動，部門聯動，做精產品，扶強企業，壯大產業。

（二）工作目標

在“十一五”期間全面實施塊狀產業質量提升工程，通過1年左右的努力，使塊狀產業質量提升工作取得實質性成果。

（一）培育區域名牌。在2012年前，爭創新增1個中國名牌，新增1個國家免檢產品，新增2個浙江名牌，新增3個*市名牌，爭創縫制設備區域名牌。

（二）開展“49”示范企業活動。選擇1家質量管理、1家能源計量管理、1家科技成果轉化為技術標準和1家產品質量誠信示范企業，樹立典型，通過召開現場會、分析會等形式，推動全區企業提高質量管理、產品質量和創新能力。

（三）企業質量管理基礎工作進一步加強。對全行業企業進行全面質量管理基礎知識普及教育培訓；加強產品的標準宣貫工作，使企業更好掌握標準；加強企業技術人員和檢驗人員的培訓，以提高他們對出廠產品檢測能力；80%以上企業建立完善的計量管理體系，配備必備的出廠檢驗設備，嚴格實施出廠檢驗；企業全面質量管理活動進一步廣泛與深入，塊狀產業規模以上工業企業通過ISO9000或ISO14000、OHSAS18000等體系認證達到60%以上。

（四）塊狀產品質量明顯提升。國家、省產品質量監督抽查合格率達處全省前列水平，主要工業產品質量指數穩定在96以上。

（五）企業的質量意識和質量自律普遍增強。質量控制能力明顯提高，行業協會不斷規范，行業自律初步實現。

（六）名牌培育質量提升機制不斷完善。建立和完善“企業主動，政府推動，市場拉動”的名牌培育發展機制；建立和完善“企業誠信，行業自律，質量預警，檢驗把關，政策引導”的質量提升保障機制。

（七）產品技術標準水平不斷提高。塊狀產業重點產品采標率達90%以上。

二、縫制設備行業的現狀

*區縫制設備制造企業地域分布相對集中，形成極具地方特色的塊狀經濟。全行業共有縫紉機生產企業25家、其中銷售收入超40億元1家，超10億元2家，超億元的1家，規模以上制造企業達10家；國家級火炬計劃重點高新技術企業3家，省級高新技術企業4家，建國家技術中心1個，省級研發中心3個。20*年規模以上企業實現產值76.3億元，產品銷售收入67.5億元，出口額3.67億元，實現稅利11.3億元，生產和出口量均為全國第一，產品銷售遍布歐洲、美洲、遠東、東南亞100多個國家和地區。

集群龍頭企業“飛躍”、“寶石”位居全國工業縫紉機中國名牌產品“五強”之列，“杰克”被評為“未來之星”21家最具代表性企業，“飛躍”、“寶石”、“杰克”品牌被評為國家免檢產品、中國馳名商標，“飛躍”、“寶石”獲中國名牌產品稱號。

*縫制業發展優勢：1、整體帶動的規模優勢：至上個世紀九十年代，“飛躍”、“寶石”、“杰克”等一批龍頭企業整體崛起，企業規模快速擴張，并帶動形成當地的縫制設備產業集群。“飛躍”、“寶石”、“杰克”商標被確認為中國馳名商標和中國名牌產品，“飛躍”被列入20*年中國十大世界影響力品牌。2、分布集中的區位優勢：企業的分布相對集中，百分之九十以上的企業位于下陳街道，形成極具區域特色的塊狀經濟，下陳街道被命名為浙江省鄉鎮企業縫紉機專業區和全國鄉鎮企業科技園區，20*年被浙江省科技廳認定為縫制設備省級高新技術特色產業基地。3、科技支撐的技術優勢：企業重視自主創新，積極開展產學研結合，努力提高自身的研發能力。“飛躍”與上海大學共同承擔國家重大信息化科技攻關項目，與中科院計算機合作開發縫紉機伺服控制系統，建有一家國家縫制設備工程技術中心；“寶石”與質監部門合作，共同建立省級縫紉機檢測中心；“杰克”重金聘請日本專家加盟。基地內企業積極開展CAD/CAM共性技術的應用，骨干企業制訂長期的科技發展規劃與人才引進計劃。20*年，“飛躍”被認定為省級專利示范企業。4、運營模式的網絡優勢：基地內企業采用制與直銷制兩種形式。一是在世界各地尋求合作商，進行區域性總，由商負責品牌宣傳、用戶聯絡與售后服務，采取擴大回扣率提高商的經營積極性。二是直接設立分銷機構，購買土地與房產，注冊公司，擴大品牌的影響力和銷售量，及時捕捉市場信息，快速反映市場發展動態，掌握國際國內縫制設備高新技術的發展方向，由于整機生產企業的帶動，零配件企業的緊密合作，*縫制設備產業的運營模式頗具競爭力。5、運作模式的特定優勢：*縫制設備行業在上世紀八十年代就進行了股份制的改造。轉制后的企業在政府的引導下，開展機制創新、科技創新與制度創新，建立起一整套適應自身發展的現代企業制度。地方政府還幫助建立行業協會，加強行業自律、合作交流，形成強大的整體效應。6、政策扶持的地位優勢：縫制設備行業是*第二大主導產業，20*年所占的比重為20.2%。*市政府將*縫制設備作為全市十大支柱產業之一，在土地、用電等政策方面重點給予扶持；區里也出臺了一系列的優惠政策，并斥資擴建機場路以改善交通條件。飛躍工業城、寶石科技園、杰克工業園的建設用地均在有限的用地指標中予以優先安排，為縫制設備產業提供了更加廣闊的發展空間。

企業發展中存在的問題:1、在產品創新方面，主要是模仿性的二次創新，缺乏原始性創新，開發高端產品的能力不強；2、在企業管理方面，絕大多數企業從家庭作坊逐步發展起來，還沒有擺脫家族式的管理模式，僅少部分企業實行經營權與所有權分離，實行職業經理人管理企業，在行業管理方面，缺乏有效的調控手段，社會化服務體系尚不健全，缺少公共服務平臺；產品銷售也缺乏有效的協調機制，低價競爭較為嚴重；一些中小企業在國家宏觀調控的政策背景下受土地、資金等因素制約，發展后勁不足。3、在產品質量方面，有些企業的質量意識不強，為了追求最大利潤，偷工減料，以次充好；多數企業缺乏必要的檢測設備，有的企業根本就是家庭作坊，根本沒有檢測設備，產品的質量無法保證，產品的高質量已成為阻礙行業發展的一大障礙。

三、方法步驟

完善“政府統一領導、質監牽頭協調、部門共同推動、企業主動參與、政策措施完善、工作機制健全”的名牌培育質量提升工作機制，從20*年6月起至2009年6月止，全面落實塊狀產業質量提升工程。

（一）調查摸底階段（20*年6月至7月）。對縫制設備行業生產企業開展調查摸底。

1.摸清企業產品質量狀況：行業產品質量狀況與國際、國內同行業比較的水平，近3年監督檢查產品合格率情況，產品質量方面存在的主要問題，產生產品質量問題的主要原因，行業質量提升的空間。

2.摸清企業基礎管理現狀：執行標準情況、計量保證狀況和自愿認證狀況。

3.摸清企業品牌建設情況：自主品牌銷售情況、國外商標注冊情況、產品出口情況。

4.摸清企業技術創新情況：技術改造、專利技術、自主知識創新、科技開發能力等。

在調查摸底的基礎上，建檔立庫。切實加強質量監管基礎信息建設，實現一企一檔，并實施動態管理，為“名牌培育質量提升工程”提供可靠依據和基礎保障。

（二）培育提升階段。時間為20*年8月至2009年6月上旬。一是根據調查摸底情況實行分類指導，將企業分成培育扶持類、幫扶指導類、整治規范類三類，發揮綜合管理、技術服務、行政執法等各項職能優勢，有針對性地確定適宜的一產一策、一企一策，實行定人、定責、定時服務。二是加強與區政府、職能部門和行業協會聯系，落實激勵政策和科技創新、商標注冊、聯盟標準制訂等工作。三是開展“49”示范企業活動，及時總結工作過程中涌現出的先進事跡，抓好典型開路，以點帶面，整體推動。

（三）總結提高階段。時間為2009年6月中旬。做好“縫制設備行業快狀產業質量提升工程”的工作總結，完善政策，建章立制，將存在問題認真梳理并提出解決措施，為提升所有行業的產品質量奠定基礎。

四、工作措施

（一）構建“政府、企業、協會”三位一體的塊狀產業質量提升工作機制。把塊狀產業質量提升工作上升為政府行為。要充分依靠政府，使這項工作由部門推動上升為政府統一領導下的綜合行為。在區黨委政府的統一領導下，加強與經貿、科技、外經貿、工商等有關部門的密切合作，充分調動政府、部門的力量，形成協同作戰、共同推進的工作機制。企業作為塊狀產業質量提升工程的主體，要充分發揮其積極性和主動性。行業協會是企業和政府的橋梁，充分發揮其自我約束、自我管理、自我提升的功能。

（二）開展“49”示范企業活動，以典型促提升。選擇1家質量管理、1家能源計量管理、1家科技成果轉化為技術標準和1家產品質量誠信示范企業，樹立典型，通過召開現場會、分析會等形式，形成榜樣的帶動作用，以典型促企業質量提升。

（三）強化基礎管理，提高企業素質。

1、推動企業加強質量管理。組織企業開展全面質量管理活動，選擇部分企業貫徹《卓越績效管理評價標準》。幫助企業通過質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，對獲證企業幫助查擺問題、督促整改，確保認證的有效性。

2、加強企業標準化工作。除采標、專利與科技成果轉化標準外，在塊狀產業規模上企業中全面推進“標準化良好行為企業”活動。鼓勵企業積極參與國際、國家及省級標準化活動。

3、強化企業計量基礎工作。組織名牌培育企業貫徹《計量檢測體系確認規范》，推行《中小企業計量檢測保證規范》，加強企業在原輔材料、工藝過程、產品的計量檢測。貫徹落實國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。

4、研究建立產業標準體系，制定企業聯盟標準。以標準化專業技術委員會為依托，研究編制主導產業技術標準體系表，為技改和實質性采標提供服務。鼓勵龍頭企業或行業協會按自愿自主方式聯合研究、制定企業聯盟標準，引導產業發展。

5、建立企業質量聯系人制度。企業應確定一名高層管理人員為質量聯系人，負責規劃、協調企業的質量工作。

（四）引導企業建立質量誠信自律機制。

在塊狀產業中開展產品質量誠信活動。用標識明示質量，正確、實事求是標注質量指標和產品標簽其他內容；建立健全產品質量記錄、出廠檢驗記錄、質量檔案，進行質量跟蹤等多種形式的質量自律機制，堅持做到不合格品不出廠。

強化標準自律。引導企業按標準組織生產，杜絕無標生產；產品有國家或行業推薦性標準的，不以降低技術要求為目的而制定企業標準；制定企業標準要體現與產品相適宜的技術含量，正確反映技術要求；自覺并正確標注產品執行標準。

（五）完善產品質量檢查制度，加大打假治劣力度

建立健全質量預警機制，切實抓好質量預警方案的落實。充分運用綜合管理、三級監督抽查和執法手段及時發現重特大質量問題、區域性質量問題的苗頭，加大監督檢查力度，為質量預警提供有力支撐。

進一步落實打假責任制。加強對品牌的保護工作，建立健全品牌打假協作網絡，保持打假治劣高壓態勢，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為，突出工作重點，為品牌企業發展保駕護航。

五、工作要求

（一）加強組織領導。塊狀產業質量提升工程是一項系統性工作，任務重、難度大、要求高，局長親自抓。同時建立塊狀產業質量提升工作的互動推進機制，分工落實，明確責任。各科室要根據自身的業務范圍加強工作。

（二）要加強協作，形成合力。在系統外部，依靠政府協調相關職能部門形成工作合力。在系統內部，相關職能科（室）要充分發揮職能優勢，制定塊狀產業質量提升實施意見和措施，形成質量提升合力。

（三）強化宣傳工作。依托電視、報刊、網絡等媒體，精心策劃，切實加大宣傳報道力度。要做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊有文字，廣泛宣傳塊狀產業質量提升工作，營造良好的輿論環境和工作氛圍。