街道社區(qū)完善組織建設(shè)整治方案
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各辦、線，各村、社區(qū)、企業(yè)、直屬單位：
一、準(zhǔn)確把握社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)
1．更加注重居民需求，提升社區(qū)服務(wù)水平有新舉措。著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，增強工作實效，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平，改善居民生活質(zhì)量。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，努力把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)社會和家庭、聯(lián)系政府和群眾的綜合為民服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)成員需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫。
2．更加注重素質(zhì)提升，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有新共識。通過科學(xué)發(fā)展觀的大學(xué)習(xí)、大教育、大宣傳、大普及，使社區(qū)廣大黨員干部進一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，切實增強為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的意識，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展問題上形成共識，進一步理清社區(qū)科學(xué)發(fā)展思路。
3．更加注重實踐特色，推進和諧社區(qū)建設(shè)有新成效。把興辦實事、服務(wù)群眾、改善民生作為重中之重，圍繞和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，著力解決影響和制約社區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的熱點問題，解決群眾反映強烈的民生問題。進一步建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治運行機制，積極倡導(dǎo)健康向上的社會文明風(fēng)尚，切實加強社區(qū)治安防范工作，推進社區(qū)環(huán)境綜合整治，努力創(chuàng)造安居樂業(yè)的和諧環(huán)境。
4．更加注重固本強基，加強社區(qū)黨的建設(shè)有新進展。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進一步推進黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，進一步探索發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用的有效途徑，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，著力形成以社區(qū)黨組織為核心、功能健全、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系，不斷增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、認真做好社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作
按照省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，我街道第三批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結(jié)束。具體到每個社區(qū)，集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月左右時間充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的相關(guān)工作。學(xué)習(xí)實踐活動以社區(qū)黨組織班子成員為重點，組織關(guān)系在社區(qū)的全體黨員參加。活動總體上按學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段展開，具體工作可根據(jù)本社區(qū)實際情況，靈活組織、穿插進行，不作機械分隔。著力抓好4個方面：
1．開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)中央規(guī)定書目和《科學(xué)發(fā)展在身邊》、《科學(xué)發(fā)展路上的領(lǐng)頭人》、《科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)宣傳百寶書》等輔導(dǎo)教材，認真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省、市、區(qū)一系列重要會議和有關(guān)文件精神。堅持大集中與小集中相結(jié)合，先以街道或片區(qū)為單位，組織黨員特別是社區(qū)黨組織班子成員進行集中學(xué)習(xí)，然后以社區(qū)黨組織為單位，組織黨員進行學(xué)習(xí)討論。社區(qū)黨員集中學(xué)習(xí)不少于3次。充分運用社區(qū)黨員服務(wù)站、遠程教育、宣傳櫥窗等教育陣地，編排生動活潑的文藝節(jié)目，挖掘身邊事身邊人，組織開展學(xué)習(xí)討論。通過結(jié)對送學(xué)、區(qū)域共學(xué)等方式，靈活安排離退休黨員、流動黨員、下崗失業(yè)黨員、“兩新”組織黨員等不同群體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保覆蓋到每一個黨員。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點舉辦“和諧社區(qū)百家談”等系列活動，認真組織黨員開展討論，談體會、講感悟、謀發(fā)展，進一步加深他們對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在事關(guān)社區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識。
2．廣泛征求意見。通過深入走訪，與社區(qū)黨員群眾交心談心，充分了解社區(qū)存在的主要問題，了解目前群眾最關(guān)注最希望解決的問題，以及對社區(qū)今后發(fā)展的意見建議等。開展社區(qū)黨員聯(lián)心結(jié)對活動，每個黨員至少聯(lián)系5戶城市居民，并幫扶1戶生活困難戶。把民主懇談、民主聽證、“警民懇談日”和“民情溝通日”等制度，作為了解民意、集中民智的主要方式，圍繞社區(qū)黨建、共駐共建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)文化、民生保障等問題，廣泛征求各方面意見建議。積極組織開展“我為社區(qū)發(fā)展獻一計”、“我為社區(qū)建設(shè)添光彩”、“問智于民聽百家策”等活動，組織黨員群眾進一步提出意見建議。對征求到的意見建議，要認真進行梳理匯總和深入分析。
3．深入分析檢查。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，認真組織召開以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，深入剖析評議，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進一步明確努力方向。社區(qū)黨組織要重點圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀做得怎么樣”、“與先進社區(qū)比差距在哪里”、“如何加快和諧社區(qū)建設(shè)”等方面進行分析檢查，黨員重點圍繞“服務(wù)意識強不強”、“先鋒作用發(fā)揮得好不好”、“我為和諧社區(qū)建設(shè)做些什么”等方面進行分析檢查，形成簡要分析材料，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。
4．搞好整改落實。在分析檢查的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織要形成簡要書面整改措施。整改措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公開，最終的整改落實情況要向黨員群眾通報。在整改落實過程中，要組織開展“問需于民解百家難”活動，堅持盡力而為、量力而行的原則，集中精力解決一批黨員群眾反映熱點、難點問題。對一時解決不了的問題，要及時向群眾做好解釋，并積極創(chuàng)造條件予以解決。
社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動，要更加體現(xiàn)實踐特色，緊扣“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社區(qū)”這一主線，以“一居一品牌”為主要內(nèi)容，重點抓好一下幾項工作，并貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程。
一是組織開展“共建美好家園”和諧社區(qū)建設(shè)主題活動。進一步豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容，提升社區(qū)文化活動的組織水平。組織開展社區(qū)環(huán)境整治工作，優(yōu)化美化社區(qū)居民居住環(huán)境。組織共建單位、社區(qū)黨員等成立社區(qū)治安巡邏隊，加強平安社區(qū)建設(shè)。廣泛開展文明家庭、文明樓院的評選表彰活動，努力形成家庭和睦、鄰里友好、人際關(guān)系融洽、人與環(huán)境和諧的社區(qū)新風(fēng)尚。加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，健全完善社區(qū)服務(wù)制度，為居民提供更加便利的服務(wù)。
二是組織開展“共建關(guān)愛普惠網(wǎng)絡(luò)”利民便民活動。堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，把興辦惠民實事貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。要根據(jù)社區(qū)各類居民的需求，整合資源，構(gòu)建關(guān)愛普惠網(wǎng)絡(luò)，讓社區(qū)居民切實得到實惠。大力推行“一站式”社區(qū)服務(wù)模式、為民服務(wù)全程代辦、民情直通車等一系列便民工作制度，對社區(qū)居民實行多元化、個性化服務(wù)，讓社區(qū)居民切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。
三是組織開展“共建組織保障”固本強基活動。調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，按照“便于組織學(xué)習(xí)、便于開展活動、便于管理服務(wù)”的原則，構(gòu)建完善黨的組織網(wǎng)絡(luò)、健全區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常組織開展活動。結(jié)合*街道實際，將建立中共*街道景元商業(yè)街委員會，下轄中共*街道贊揚村支部委員會、中共*街道景元社區(qū)支部委員會、中共*街道嶺南社區(qū)支部委員會、中共*街道*小學(xué)支部委員會，形成基層黨組織互幫互助、合力共建社區(qū)的良好局面。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨員志愿者服務(wù)隊、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，完善黨員“一員雙崗”制度，豐富黨員服務(wù)內(nèi)容，為黨員實踐科學(xué)發(fā)展觀搭建平臺，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，要繼續(xù)做好整改落實后續(xù)工作。認真組織“回頭看”，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，切實抓緊抓好整改。適時組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的社區(qū)，要及時進行“補課”，繼續(xù)抓好整改落實，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。
三、切實加強對社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動，是整個學(xué)習(xí)實踐活動的重要組成部分，對進一步推進社區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大意義。
1．落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道黨工委要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全程指導(dǎo)、全面負責(zé),黨工委書記切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點制度，每個社區(qū)至少有一名街道黨政班子成員片長聯(lián)系。社區(qū)黨組織負責(zé)活動的具體實施,黨組織書記要履行具體責(zé)任人的職責(zé)。社區(qū)黨組織班子成員要帶頭學(xué)、帶頭干、帶頭改，為廣大黨員做好表率。
2．發(fā)揮陣地優(yōu)勢。充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)教資源、活動陣地豐富的優(yōu)勢，合理利用社區(qū)管理、服務(wù)的各類平臺，為活動開展提供有力支持。要充分運用宣傳欄、宣傳牌、橫幅等平臺加大宣傳力度，為活動的深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。重視整合轄區(qū)各單位和團體參與共駐共建，進一步激發(fā)廣大黨員干部群眾參與活動的積極性和主動性，形成推進社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展的強大合力。
3．務(wù)求活動實效。始終堅持求真務(wù)實，突出基層實踐，緊貼社區(qū)實際，簡便易行開展各項工作。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，杜絕形式主義。堅持“開門”搞活動，努力擴大群眾參與。充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地開展工作，努力形成地方特色。充分發(fā)揮社區(qū)黨員居住集中、組織便利的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，增強活動效果。
4．搞好統(tǒng)籌兼顧。要妥善處理好學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前社區(qū)各項工作的關(guān)系，做好統(tǒng)籌兼顧，合理安排，互相促進，以社區(qū)工作的實際成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成果。在時間進度、形式內(nèi)容等的安排上，既要認真落實區(qū)委的統(tǒng)一要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，又要給社區(qū)黨組織自主安排留出一定的空間，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效開展。
