街道加快安全整規(guī)方案

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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)責(zé)任

（一）目標(biāo)責(zé)任。

1、街道將“十小”整規(guī)工作列入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并納入目標(biāo)責(zé)任制考核。要圍繞“全面鋪開、有序推進(jìn)、基本完成”的要求，把握好“食”為先、“安”為重、“規(guī)”為主、“扶”為上，以及“促”為本的工作原則，以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

2、確保到年底全街道基本完成“十小”整治和規(guī)范任務(wù)，規(guī)范率達(dá)90％以上。

3、理順“十小”行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責(zé)關(guān)系，完善管理體制、機(jī)制，構(gòu)建“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4、充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求。

5、加大政策扶持力度，出臺(tái)有關(guān)政策、規(guī)定，促進(jìn)“十小”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，保障“十小”整規(guī)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面開展對(duì)協(xié)管員、監(jiān)督員培訓(xùn)，發(fā)揮其協(xié)管、監(jiān)督作用。

7、全面開展對(duì)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主培訓(xùn)，廣泛開展對(duì)群眾“十小”行業(yè)質(zhì)量安全宣傳引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)。

（二）指導(dǎo)思想。全街道“十小”整治以黨的十七大精神和區(qū)委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，構(gòu)建“辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室各負(fù)其責(zé)，業(yè)主自律誠信，社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，堵疏相濟(jì)，規(guī)范整治，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新為主，注重實(shí)效，邊整治邊規(guī)范，逐步提高，逐步完善，逐步改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品（包括網(wǎng)吧）、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及身心健康安全產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部的村和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突出的區(qū)域。

重點(diǎn)問題：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門

1、食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入街道監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽），干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類行業(yè)為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)無證照或證照不齊，達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊危及人身的產(chǎn)品和違法行為，鼓勵(lì)小作坊取得食品許可證，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。該工作由街道工辦負(fù)責(zé)，配合區(qū)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門。

2、小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營(yíng)食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面衛(wèi)生整潔；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)帳登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營(yíng)，超范圍以及經(jīng)銷過期變質(zhì)，有毒有害、假冒偽劣食品，該工作由街道工商所負(fù)責(zé)，配合區(qū)工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品監(jiān)管部門工作。

3、小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分析管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料進(jìn)貨索證登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營(yíng)行為。使小餐飲店、小農(nóng)家樂做到：證照齊全并上墻，環(huán)境整潔衛(wèi)生、制度健全，按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收，有專用的垃圾桶，餐飲從業(yè)人員持健康證并穿戴整潔。該工作由街道社會(huì)事務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)，配合衛(wèi)生部門、經(jīng)貿(mào)、糧食、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門。

4、小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可證，有臺(tái)帳登記，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。使小藥店、小診所、藥品專柜做到：證照齊全上墻、場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記制度；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)，銷售假、劣藥品。該工作由工辦負(fù)責(zé)，配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商等部門。

5、小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，取締無證無照經(jīng)營(yíng)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使農(nóng)資店做到：證照齊全；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料等重要農(nóng)資的進(jìn)貨和銷售臺(tái)帳，執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。該工作由農(nóng)業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)，配合農(nóng)林局、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門。

6、小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。促使農(nóng)村小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入街道或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。該工作由街道工商所負(fù)責(zé)，配合區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、糧食、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、城管等部門。

7、小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。使小美容美發(fā)店、足浴店做到：證照齊全上墻，從業(yè)人員持健康證，具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用的設(shè)備和工具等用品定期消毒，建立并實(shí)施索證索票制度。該工作由派出所和工商負(fù)責(zé)，配合區(qū)*、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管等部門。

8、小音像店整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售淫穢、暴力、迷信等違法音像制品，加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。促使小音像店、網(wǎng)吧做到：證照齊全上墻，音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%以上。“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制，有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。該工作由文化站負(fù)責(zé)，配合區(qū)文廣新局、工商、*等部門。

9、農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無證客車從事客運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁不符合道路營(yíng)運(yùn)要求的車輛從事道路客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)做到：證照齊全、手續(xù)完備、車輛技術(shù)狀況良好、從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法、不發(fā)生超員、超速疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。該工作由城建辦負(fù)責(zé)，配合*、交通、工商、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門。

10、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全、從業(yè)人員有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；鋼瓶100%經(jīng)過檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)帳并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。該工作由城建辦負(fù)責(zé)，配合區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局、工商、*、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、城管等部門。

四、時(shí)間安排

整規(guī)工作從2009年1月至2009年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（2009年1-3月）成立整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。摸清情況，確定示范點(diǎn)。開展宣傳發(fā)動(dòng)，召開動(dòng)員大會(huì)。

2、實(shí)施階段（2009年4月—2009年11月），開展“十小”行業(yè)整治活動(dòng)，各辦公室要積極配合區(qū)有關(guān)部門對(duì)本街道范圍內(nèi)的“十小”行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和整治，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，落實(shí)整規(guī)措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、驗(yàn)收階段（2009年12月），各辦公室對(duì)各自負(fù)責(zé)的行業(yè)整治工作進(jìn)行分析總結(jié)，并于11月底前將本科室本行業(yè)2009年度的整治工作總結(jié)報(bào)街道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室于12月中旬前將本街道的整治工作總結(jié)報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。接受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我街道“十小”行業(yè)整治進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求和重要舉措

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工辦。各行業(yè)和規(guī)范負(fù)責(zé)辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合區(qū)有關(guān)部門開展整治和規(guī)范工作，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題，確保各項(xiàng)整治任務(wù)順利完成。

2、密切配合，務(wù)求實(shí)效。街道各辦公室、各村、社區(qū)要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。各科室要在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，集中精力，積級(jí)主動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)。積極配合區(qū)整治小組開展整治活動(dòng)，掌握真實(shí)信息，為整治小組提供有力的整治工作支持。

3、探索機(jī)制，創(chuàng)新方式。街道各辦公室、各村、社區(qū)要在總結(jié)去年“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以行業(yè)整合為目標(biāo)，針對(duì)“十小”行業(yè)的特點(diǎn)，注重方式方法的創(chuàng)新，積極探索業(yè)主的主體責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)“十小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，解決產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量等方面的突出問題，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，使之形成長(zhǎng)期性成果態(tài)勢(shì)，逐步走向規(guī)范。

4及時(shí)培訓(xùn)，提升能力。各辦公室要積極配合各牽頭單位開展“十小”行業(yè)整規(guī)培訓(xùn)和指導(dǎo)“十小”行業(yè)整規(guī)工作。培訓(xùn)人員包括街道相關(guān)人員和轄區(qū)內(nèi)“十小”行業(yè)業(yè)主。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律、法規(guī)，“十小”整規(guī)內(nèi)容、臺(tái)帳整治和內(nèi)部管理等工作。通過培訓(xùn)，切實(shí)提升街道工作人員能力和“十小”行業(yè)業(yè)主自我管理能力。

4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。街道宣傳部門要積極配合“十小”行業(yè)整治工作，充分發(fā)揮媒體的重要作用，加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)“十小”整治工作的成效和先進(jìn)做法。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳法律法規(guī)和政策知識(shí)，努力營(yíng)造良好的“十小”行業(yè)整治和全社會(huì)關(guān)心重視消費(fèi)安全的良好氛圍。