城管局廉租住房實(shí)物配租方案

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

（一）進(jìn)一步完善三級(jí)管理機(jī)構(gòu)

1.區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)廉租住房實(shí)物配租的組織領(lǐng)導(dǎo)；審定本區(qū)廉租住房實(shí)物配租的實(shí)施方案及其細(xì)則；審定本區(qū)廉租住房實(shí)物配租年度計(jì)劃和房源、資金籌措計(jì)劃；指導(dǎo)廉租住房實(shí)物配租政策的貫徹實(shí)施；監(jiān)督廉租住房實(shí)物配租資金、房源的使用；解決廉租住房實(shí)物配租工作中的重大問題。

2.區(qū)住房保障中心

區(qū)住房保障中心的主要職責(zé)是：組織實(shí)施廉租住房實(shí)物配租工作；擬訂全區(qū)廉租住房實(shí)物配租實(shí)施方案和工作計(jì)劃；組織實(shí)施廉租住房實(shí)物配租對(duì)象的資格審核、補(bǔ)貼核發(fā)、房源供應(yīng)和復(fù)核退出等工作；籌措廉租住房實(shí)物配租的資金、房源；做好廉租住房實(shí)物配租的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)

3.街道住房保障辦公室

街道住房保障辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好廉租住房實(shí)物配租工作的政策宣傳、咨詢接待、窗口受理、調(diào)查審核、配租管理、年度復(fù)核、信訪接待等日常事務(wù)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

區(qū)住房保障房屋管理局：負(fù)責(zé)廉租住房實(shí)物配租的組織實(shí)施工作，擬訂實(shí)施方案和操作細(xì)則，制訂工作計(jì)劃和資金計(jì)劃，負(fù)責(zé)廉租住房實(shí)物配租資金和房源的籌措、配租和管理；組織開展申請(qǐng)受理、資格審核、輪候排序、實(shí)施配租和復(fù)核退出等工作；做好廉租住房實(shí)物配租的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道住房保障辦等部門實(shí)施廉租住房實(shí)物配租管理工作，指導(dǎo)街道住房保障辦對(duì)申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租對(duì)象家庭成員的居住面積進(jìn)行調(diào)查、審核、確認(rèn)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)電子比對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立科學(xué)、高效的信息化收入核對(duì)機(jī)制。負(fù)責(zé)提供廉租住房實(shí)物配租對(duì)象享受最低生活保障民政救助證明或?qū)?duì)象家庭成員和收入的材料委托市政府指定的*市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估中心進(jìn)行核對(duì)，提供對(duì)象家庭成員生活水平審核意見，并進(jìn)行復(fù)審。對(duì)街道民政科、社會(huì)救助管理所開展廉租住房實(shí)物配租對(duì)象家庭成員生活水平認(rèn)定的具體工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)完成本街道廉租住房實(shí)物配租工作目標(biāo)；對(duì)符合廉租住房實(shí)物配租條件的申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖姡粎f(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道住房保障辦做好廉租住房實(shí)物配租的政策宣傳、信訪接待、配租的實(shí)施和日常管理以及對(duì)已進(jìn)入實(shí)物配租家庭的收入、人口和住房狀況每半年進(jìn)行一次復(fù)審并報(bào)區(qū)住房保障中心。街道民政科、社會(huì)救助管理所配合區(qū)民政局，提供廉租住房實(shí)物配租對(duì)象享受最低生活保障民政救助證明或?qū)?duì)象家庭成員和收入的材料委托市政府指定的*市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估中心進(jìn)行核對(duì)，提供對(duì)象家庭成員生活水平審核意見。

全面實(shí)行街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一門式”服務(wù)，優(yōu)化受理、審核、公示和配租等流程，形成新的審核機(jī)制。

區(qū)*分局：負(fù)責(zé)配合區(qū)、街道住房保障部門做好戶籍調(diào)查工作，及時(shí)提供相應(yīng)對(duì)象的戶籍資料；配合相關(guān)部門妥善處理廉租住房實(shí)物配租工作中的各類矛盾，保障區(qū)、街道住房保障部門順利開展廉租住房實(shí)物配租管理工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措、落實(shí)和按申請(qǐng)及時(shí)核撥廉租住房實(shí)物配租所需的資金，保證專項(xiàng)資金及時(shí)到位，并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)與市財(cái)政局及時(shí)結(jié)算應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的資金。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)、籌措廉租住房實(shí)物配租房源及時(shí)審核立項(xiàng)，并落實(shí)資金計(jì)劃。

區(qū)規(guī)劃土地局：負(fù)責(zé)在廉租住房實(shí)物配租房屋新建、改建的規(guī)劃安排、手續(xù)審批等相關(guān)工作中給予積極支持和指導(dǎo)。

區(qū)建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)廉租住房實(shí)物配租房屋新建、改建的質(zhì)量監(jiān)管及職能范圍內(nèi)的其他相關(guān)工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)廉租住房實(shí)物配租工作進(jìn)行監(jiān)督，確保按照公開、公平、公正要求實(shí)施廉租住房實(shí)物配租工作。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)住房保障專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

區(qū)地區(qū)辦：協(xié)調(diào)各街道辦事處開展廉租住房實(shí)物配租工作。

區(qū)信訪辦：負(fù)責(zé)做好住房保障方面信訪事項(xiàng)的處理和日常信息溝通工作。

南房（集團(tuán)）公司、*置地（集團(tuán)）公司：負(fù)責(zé)配合區(qū)、街道住房保障部門，做好廉租住房實(shí)物配租對(duì)象公房租賃情況調(diào)查，及時(shí)提供相應(yīng)對(duì)象的公房租賃資料以及家庭成員分房信息，保障區(qū)、街道住房保障部門順利開展工作；負(fù)責(zé)收購直管公房、售后公房或收購小旅館、舊廠房后進(jìn)行改建，提供廉租住房實(shí)物配租房源；接受區(qū)住房保障部門的委托，履行廉租房源經(jīng)租管理的責(zé)任。

（三）其他有關(guān)方面工作職責(zé)

區(qū)各有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，密切配合區(qū)、街道住房保障部門做好廉租住房實(shí)物配租工作。

各有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及動(dòng)拆遷實(shí)施單位：密切配合區(qū)、街道住房保障部門，做好住房保障對(duì)象原拆遷安置情況調(diào)查，及時(shí)提供相應(yīng)對(duì)象拆遷安置的詳細(xì)信息，支持、配合區(qū)、街道住房保障部門開展工作。

二、積極籌措房源，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

（一）多渠道籌措房源

從本區(qū)廉租住房實(shí)物配租工作的實(shí)際需要出發(fā)，積極籌措適配的廉租住房房源。按照市住房保障房屋管理局要求，廉租住房房源從以下渠道籌措：

市局調(diào)撥配套廉租住房；收儲(chǔ)小套型存量產(chǎn)權(quán)房；委托集團(tuán)收購直管公房和售后公房或收購小旅館、舊廠房后改建；在舊住宅小區(qū)綜合改造項(xiàng)目中改建廉租住房；配套商品住房轉(zhuǎn)化廉租住房；在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中按一定比例配建廉租住房；實(shí)物配租家庭按規(guī)定被經(jīng)租原住房；經(jīng)租、轉(zhuǎn)租社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的住房。

建立區(qū)廉租住房實(shí)物配租房源籌措聯(lián)審制度。由區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中的相關(guān)部門（區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、住房保障房屋管理局等）組成聯(lián)席會(huì)議，對(duì)廉租住房實(shí)物配租房源籌措（建設(shè)、收購）作可行性分析和價(jià)值評(píng)估，提出聯(lián)審意見供區(qū)政府決策。

（二）規(guī)范房源管理

本區(qū)廉租住房實(shí)物配租房源管理，嚴(yán)格按照上級(jí)住房保障管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

1.配建、改建或收購等方式籌措的廉租房源，應(yīng)當(dāng)按照《*市房地產(chǎn)登記條例》、《*市房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)登記并設(shè)立固定資產(chǎn)帳冊(cè)；上級(jí)劃撥的使用權(quán)房屋，也應(yīng)登記造冊(cè)，加強(qiáng)管理。

2.廉租房源經(jīng)租管理，由區(qū)住房保障中心設(shè)立專門機(jī)構(gòu)落實(shí)日常管理職責(zé)與工作措施，并根據(jù)廉租住房經(jīng)租管理的實(shí)際需要，委托區(qū)屬企業(yè)（集團(tuán)）公司承擔(dān)經(jīng)租管理任務(wù)。經(jīng)租管理單位與區(qū)住房保障中心簽訂委托管理協(xié)議并履行經(jīng)租管理責(zé)任。

（三）落實(shí)專項(xiàng)資金

按照市政府以及相關(guān)部門的要求，廉租住房實(shí)物配租工作的資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按一定比例承擔(dān)。我區(qū)廉租住房實(shí)物配租工作的資金由區(qū)住房保障房屋管理局按年度計(jì)劃以及工作推進(jìn)實(shí)際需要，提出廉租住房實(shí)物配租工作在房源籌措（建設(shè)、收購、交易過戶）、房屋裝修、經(jīng)租管理、租金補(bǔ)貼、日常工作經(jīng)費(fèi)等方面的預(yù)算和計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府（區(qū)財(cái)政局）審批，區(qū)財(cái)政局在住房保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以統(tǒng)籌安排，區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管與審計(jì)，確保廉租住房實(shí)物配租工作順利實(shí)施。

三、規(guī)范日常管理，建立長效機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房日常工作的管理，提高制度化、規(guī)范化管理水平。

（一）健全住房保障機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，提升效率，明確職責(zé)，做到既分工明確，各司其職，又形成合力，為實(shí)物配租的接待咨詢、受理、審核提供組織上的保證。

（二）完善廉租住房實(shí)物配租的申請(qǐng)、審核、公示和配租流程，將廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)的受理，納入街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心業(yè)務(wù)范疇，實(shí)行街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一門式”服務(wù)，確保接待咨詢和受理申請(qǐng)的正常開展。

（三）加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，明確廉租住房實(shí)物配租對(duì)象的認(rèn)定辦法和規(guī)范操作程序，按統(tǒng)一口徑嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)受理、審核、公示、輪候、配租、復(fù)核等管理工作。

（四）堅(jiān)持三級(jí)會(huì)審工作制度和實(shí)施實(shí)物配租之前的社會(huì)公示制度，按照審核程序，制訂完善收入、住房面積核定辦法，建立健全廉租住房實(shí)物配租對(duì)象收入、住房情況核對(duì)機(jī)制，嚴(yán)格把好實(shí)物配租對(duì)象進(jìn)入的審核關(guān)。

（五）堅(jiān)持定期巡視和復(fù)審制度，對(duì)已不符合實(shí)物配租條件的對(duì)象及時(shí)清退，形成有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（六）完善廉租住房保障對(duì)象檔案和工作管理檔案等基礎(chǔ)資料管理工作，及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)電子信息化管理。

（七）提高廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)審核、輪候排序、選房配租等主要工作內(nèi)容的公開透明度，嚴(yán)格遵紀(jì)執(zhí)法，主動(dòng)接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（八）建立健全財(cái)務(wù)管理、資金管理、固定資產(chǎn)房源管理等方面的內(nèi)部控制制度。

四、規(guī)范操作程序，逐步推進(jìn)實(shí)施

本區(qū)廉租住房實(shí)物配租的實(shí)施，包括對(duì)象范圍、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、配租形式以及日常管理等，嚴(yán)格按照上級(jí)住房保障管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作程序，逐步推進(jìn)實(shí)施，努力提高實(shí)物配租比例。

（一）摸底調(diào)查

區(qū)住房保障房屋管理局會(huì)同區(qū)民政局、區(qū)*分局、各街道辦事處等部門做好廉租住房實(shí)物配租家庭住房和收入情況的摸底調(diào)查工作，其中：區(qū)住房保障房屋管理局主要做好對(duì)象家庭住房情況的摸底調(diào)查工作，區(qū)民政局和各街道辦事處主要做好對(duì)象家庭的收入認(rèn)定工作，區(qū)*分局主要做好對(duì)象家庭的戶籍資料提供與復(fù)核工作。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

按照有關(guān)政策規(guī)定、審核流程和操作細(xì)則，認(rèn)真組織開展區(qū)住房保障中心、各街道相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一政策口徑，明確操作要求。

（三）啟動(dòng)實(shí)施

在認(rèn)真做好房源籌措、摸底調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及住房保障工作人員的充實(shí)增配等準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照“積極創(chuàng)造條件、分步啟動(dòng)實(shí)施”的原則，在全區(qū)范圍推進(jìn)廉租住房實(shí)物配租工作。

本試行方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，先行在1—2個(gè)街道試點(diǎn)，正式啟動(dòng)我區(qū)廉租住房實(shí)物配租工作，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后對(duì)方案作出完善優(yōu)化，2009年底之前在各街道全面推開。

五、強(qiáng)化工作要求，努力開拓創(chuàng)新

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行廉租住房實(shí)物配租新機(jī)制，是解決低收入家庭住房困難、改善居住條件的有效舉措。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、切實(shí)關(guān)注民生的高度，提高對(duì)廉租住房實(shí)物配租工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展廉租住房實(shí)物配租工作。

（二）精心組織，形成合力

由于廉租住房實(shí)物配租工作涉及到眾多部門，任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊，各有關(guān)部門要根據(jù)廉租住房實(shí)物配租工作的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，認(rèn)真做好本區(qū)廉租住房實(shí)物配租的工作，切實(shí)把住房保障落到實(shí)處，把黨和政府的溫暖送到群眾手中。

（三）積極探索，完善機(jī)制

在廉租住房實(shí)物配租試行階段，要積極探索、勇于進(jìn)取，將符合條件的對(duì)象，及時(shí)納入實(shí)物配租新機(jī)制的實(shí)施范圍；要不斷細(xì)化工作方案、優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，正確處理好依法合規(guī)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作規(guī)范、有序地開展，為全面實(shí)施廉租住房實(shí)物配租打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)在各街道實(shí)施廉租住房實(shí)物配租，著力提高實(shí)物配租比例，不斷提高廉租住房保障工作的成效。