街道社區(qū)安全宣教整治方案

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一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動(dòng)區(qū)政府各部門、各行業(yè)、各單位切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識(shí)與安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進(jìn)人員和農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，引導(dǎo)各級(jí)政府和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更加重視安全生產(chǎn)工作，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能，為促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、迎接*世博會(huì)順利召開(kāi)提供有力支持。

三、工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng)

1.大力宣傳安全發(fā)展理念。要使區(qū)政府各部門、各行業(yè)、各單位和廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會(huì)、論壇、演講會(huì)。繼續(xù)與總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，區(qū)公安分局要繼續(xù)開(kāi)展好“5.25”交通安全和“11.9”消防安全宣傳日活動(dòng),推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)工作。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。要結(jié)合“五五”普法，做好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、新《消防法》和新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。積極組織參加《職業(yè)病防治法》宣傳周和《全國(guó)職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽》活動(dòng)。

3.組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。區(qū)安全監(jiān)管局繼續(xù)聯(lián)合區(qū)委宣傳部，區(qū)公安分局，區(qū)總工會(huì)，團(tuán)區(qū)委組織開(kāi)展第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，繼續(xù)聯(lián)合消防、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等部門開(kāi)展系列安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，以月促年，強(qiáng)化宣傳效果，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

4.認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年的宣傳。通過(guò)主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國(guó)成立60年來(lái)安全生產(chǎn)取得的成就，突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化。

（二）努力推進(jìn)安全文化建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。組織召開(kāi)安全文化建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)交流推廣來(lái)自區(qū)政府各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施辦法，促進(jìn)安全文化建設(shè)有組織、有計(jì)劃、保質(zhì)量地進(jìn)行。大力開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。借鑒國(guó)內(nèi)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。加強(qiáng)安全文化理論研究和知識(shí)普及，在安全類報(bào)刊、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全文化專欄，推動(dòng)安全文化實(shí)踐活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

2.加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害。

3.推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育安全誠(chéng)信、安全道德風(fēng)范，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生一次死亡3人以上較大事故的責(zé)任企業(yè)，適時(shí)向社會(huì)公布事故處理情況，使其在工商、信貸和資質(zhì)許可等方面受到一定的限制或制裁。

4.廣泛開(kāi)展職工安全文藝活動(dòng)和社區(qū)群眾性安全文藝活動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)安全文化主題公園、主題街道。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改革企業(yè)招用工制度，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)

1.強(qiáng)化政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)街道等分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全發(fā)展的理念。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)，提高安其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2.加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，做到全部持證上崗；強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，特別是抓好今年8000名農(nóng)民工安全培訓(xùn)政府實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量。積極組織參加全國(guó)特種作業(yè)崗位安全技能大賽。

3.改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度。各類企業(yè)要積極推進(jìn)招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產(chǎn)技能。要制定措施辦法，鼓勵(lì)企業(yè)委托大中專院校定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)從各類職業(yè)技術(shù)院校招用職工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自辦技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)職工，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)大中專院校定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

1.規(guī)范信息，做好輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息欄目的建設(shè)，及時(shí)權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞制度，規(guī)范新聞程序。關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫(kù)，組織制作電視宣傳教育片，用教訓(xùn)推動(dòng)工作。

2.充分利用主流媒體的陣地作用，營(yíng)造主流輿論強(qiáng)勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造主流輿論。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進(jìn)行曝光，營(yíng)造新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3.制訂并落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)采訪預(yù)案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》、《外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本單位突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)工作預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理，及時(shí)有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

4.建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)上重大輿情動(dòng)向早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早引導(dǎo)。

四、具體要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動(dòng)在各級(jí)政府統(tǒng)一組織下，由安全監(jiān)管部門牽頭，各職能部門組織實(shí)施，區(qū)安委會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。各單位要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。宣教行動(dòng)要做到有方案、有項(xiàng)目、有行動(dòng)，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。

2.突出重點(diǎn)，加大投入。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動(dòng)與監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

3.整合資源，形成合力。充分運(yùn)用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)。

4.加強(qiáng)溝通，及時(shí)總結(jié)。區(qū)政府各有關(guān)部門、各街道、各區(qū)屬（集團(tuán)）公司要加強(qiáng)信息溝通，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),明確向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送工作信息的部門，及時(shí)上報(bào)、反饋有關(guān)信息。

9月底前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市安委會(huì)辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查以及國(guó)務(wù)院安委辦來(lái)滬專項(xiàng)督查前,對(duì)各區(qū)縣、市各有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。此前，區(qū)安委會(huì)辦公室將組織對(duì)區(qū)政府各有關(guān)部門、各街道、各區(qū)屬（集團(tuán)）公司開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。