經貿局建設教育整改方案

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一、“作風建設年”第二階段開展情況

（一）抓深入自查，促整改到位。一是開展個人作風自查。對照作風建設的要求，通過民主生活會、專題座談、討論會等載體，組織黨員干部認真查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風“五風”方面存在的突出問題，分析原因，落實措施。每位干部職工都寫出個人作風自查報告，針對“八個方面良好風氣”，認真查擺問題、深入剖析原因、提出整改措施，確保整改工作落到實處。二是落實整改措施。“作風建設年”活動第二階段“查找問題、邊整邊改”階段是關鍵所在，為此，我局利用機關學習會形式，對整改工作進行部署、發動和強調。對于個人作風問題，要求每位機關干部，針對查找出的突出問題，制定整改措施，堅持認真整改，不走過場，確保“作風建設年”活動取得實實在在的效果。對于局機關整體作風問題，針對征集到的各類意見，制定切實可行的整改方案，確保整改的實效性。

（二）抓意見征求，促認識提高。一是開展作風建設大討論。于7月6日開展了局機關“正風氣、聚合力、促發展”大討論活動，會上針對局機關及個人作風建設問題，展開了熱烈討論，通過討論查找問題、剖析問題、解決問題，促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變，促進各項具體工作的落實和解決。二是面向企業征求意見。以工業服務年辦公室名義，面向市四套班子領導、市級各部門、各鎮街道、各重點工業企業、重點工業項目單位、重點回歸工程項目單位以及1200多家規模上企業，發放兩千多份《“工業服務年”活動情況反饋表》，總共征集到179家企業305個問題意見，工業服務年辦公室及時將這些問題意見提供給相關部門，促進了各類矛盾問題的有效解決。三是廣泛征集各界意見。以民主懇談會為主要形式，分層次召開各級、各界代表參加的座談會、懇談會，征求對我局機關作風建設方面的意見和建議。通過設立意見箱、公布征求意見電話、群眾接待日等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取各方意見。通過發放作風建設征求意見表，征求社會各界對我局在“五風”方面意見，迄今共收到41份意見征求表，征集到意見建議11條，其中1個已解決。總體評議情況如下：

（三）抓難題破解，促企業發展。按照市委市政府“走進矛盾、破解難題”主題實踐活動的統一部署，并有機結合臺州市“千名科長進企業”和我市“千名干部下基層”兩項活動要求，開展局機關難題破解專項行動。梳理企業反映的一些急難問題，確保每位班子成員都落實一項以上重點難題，要求集中時間、集中精力加以破解。每位班子成員針對每個難題，都制訂了破解方案，明確了解決目標，提出了工作措施，并限定完成時間。活動期間，每位班子成員帶領科室同志，深入企業、深入基層，著手解決困難。在解決過程中，始終將“民主懇談會”和“一線工作法”作為開展工作、解決問題的重要手段。經過努力，目前9個難題均取得了一定進展，其中陳敏華局長負責解決的錢江工業園用地指標問題，在多次召集有關部門進行協商討論后，已經為錢江摩托股份有限公司在*工業園區解決了150畝的用地指標，問題初步得以解決。

（四）抓調查研究，促服務提升。一是深入企業、特別是“三百”企業和重點工業項目開展調研。結合“工業服務年”活動的全面開展和6月份“工業問題集中處理月”的活動契機，對200個投資額在1000萬元以上技改項目、37個重點工業項目和20個重點回歸工程項目，逐個進行跟蹤，每月了解進展，掌握存在問題，提出解決辦法，定期通報情況。及時與有關部門溝通，協調解決項目在啟動建設過程中的難題，幫助和指導企業做好報批和實施工作，使服務工作貫穿于整個項目實施過程中。二是開展重點課題調研。結合我市產業發展狀況，確定12項課題為07年度局機關重點調研課題，以正式文件下文，要求每個課題的責任領導、責任科室和責任人認真對待，排出計劃，深入一線，開展調查研究，確保取得高質量、有價值的調研成果。

（五）抓深入群眾，促干群和諧。一是開展“一戶一策一干部”活動。在接到上級有關通知后，我局及時與澤國鎮取得聯系，進行溝通，并制訂了局機關干部與澤國鎮低保戶“一戶一策一干部”結對方案，確保局27名機關干部每人都與一位低保戶開展結對幫扶，將結對名單在局公告欄上公示，要求機關干部及時進行上門走訪。局機關全體干部按照方案部署，用6月21－6月22日兩天時間，在澤國鎮聯系干部的陪同協助下，對27名低保戶全部進行了走訪慰問，詳細了解他們的家庭情況和致貧原因，并向他們送上了慰問金表示慰問。二是開展“矛盾糾紛化解年”專項活動。經常性召開聯席會議，認真分析，排查各類系統內不穩定因素，對排查出來的矛盾糾紛，逐一分析起因，掌握當前狀況，提出處置意見，盡最大限度減少不和諧因素。制定本系統“矛盾糾紛化解年”實施方案，針對17個多年上訪積案，完成了摸排梳理、建立檔案工作，確定每件案件的包案領導、聯系科室、聯系人，理清歷史舊帳，并落實措施，責任到人。在局黨組領導下，遵照分階段、先易后難的程序，逐步開展調處工作。通過努力，今年上半年又解決了原無線電設備廠下崗工人要求重新認定待遇等3件較有難度的信訪積案，涉及人數51人。

（六）抓機關效能，促作風轉變。一是加強政治學習。利用集中學習、個人自學、專題講座、體會交流等形式，加強政治理論和業務知識的學習，做到以學促查，以學促改，切實提高干部職工的綜合素質。教育和引導機關工作人員增強圍繞中心、服務大局的意識，熱忱為基層服務、為企業服務、為發展服務。深入開展爭創學習型機關、爭當學習型干部活動，增強機關干部的奮力趕超意識，推動工作上新臺階、新水平。二是加強機關管理。認真落實“七個減少”、“四個不”，認真執行公務接待有關規定，嚴格執行經費標準，實行定點管理，簡化公務禮儀，中午就餐不飲酒，召開會議做到節儉從簡。以嚴格用車、會議、接待、節慶、出差、出國管理為切入點，努力建設節約型單位。利用*市公文交換閱辦系統的推行，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環節，降低辦公成本。深入實施技改項目審批備案制，辦事手續和程序進一步精簡，服務效率得到不斷提升。根據市政府統一部署，進一步深化行政審批制度改革，開展行政許可職能歸并改革的前期工作。三是加強督查考核。建立了局機關效能糾察小組，定期不定期地針對遲到早退現象，上網聊天炒股等現象開展效能檢查，切實把效能建設工作抓緊、抓好，起到了有效的監督作用。健全機關工作人員考評制度，加大對政治學習、效能違紀、遲到早退等方面的處罰力度，進一步轉變工作作風。

二、需要整改問題

按照活動要求，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面進行了自查和征求意見，從評估情況看，我局機關干部隊伍總的來說作風素質是好的，絕大多數同志積極主動，作風深入，任勞任怨，兢兢業業，能出色完成本職工作，但對照總書記指出的“五風”方面存在的問題，認真分析，主要存在以下四方面問題：

（一）深入企業調查研究、為企業服務做得不夠。一些機關同志對事關全市工業發展的熱點問題關心不夠、用心不夠，深入基層、深入企業少，對全市工業經濟的發展態勢掌握不夠深入，為企業提供全方位服務，開展排憂解難方面有待加強。

（二）學習態度需要進一步端正，學以致用的能力需要提高。在政治學習上主動性不足，存在重業務輕理論的現象。對當前新形勢下涌現的新問題認識不足，忽視了知識積累和業務更新，理論素養、知識層次和業務素質都適應不了新形勢要求，思想不夠解放，缺乏創新意識和創新能力。

（三）工作責任心欠強，缺乏狠抓落實的精神狀態和工作態度。有的同志服務大局意識不強，小團體利益和個人利益看得過重。有的同志精力不到位，存在遲到早退現象。有的不求進取，得過且過，消極應付，缺乏雷厲風行的抓落實作風。一些黨員干部安于現狀，開拓精神不足，思想不夠解放，缺乏創新爭先意識，黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。

（四）服務態度、服務質量存在一定問題，服務水平有待提高。特別是服務企業方法少，觀念舊，還沒有自覺把企業和群眾對我們的滿意度作為檢驗工作成效的最高標準，熱情服務、文明服務、全心全意服務還不夠自覺，有時候做不到“來有迎聲、問有答聲”，個別同志的服務工作不能令服務對象滿意。

三、整改措施

我局“作風建設年”活動下一階段主要內容是落實整改措施，通過整改落實，提高機關干部隊伍的整體素質，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關，為全面推進我市“三大跨越”作出應有貢獻。

（一）加強學習，進一步提高干部整體素質。

1、加強政治理論學習。堅持并完善周一夜學習會、黨組中心組學習會、中層干部讀書會等學習制度，采取集中輔導、自學等形式，組織全局機關干部認真學習關于加強作風建設的重要論述、重要文件及相關讀本。通過學習，引導全局上下解放思想，與時俱進，開拓創新，把精力集中到服務工業經濟上來。以正反典型教育和“愛護家庭、拒絕腐敗”為主題教育，加強對黨員、干部的廉潔自律教育，采取請進來，走出去的教育方式等，促使黨員、干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、道德觀。

2、強化業務知識學習。增強敬業、精業精神，提高工作效率。通過加強學習，激勵機關同志刻苦鉆研業務知識，拓寬知識面，增長才干，熟練掌握所從事工作的各個環節，以旺盛的精力和滿腔熱血投入城市建設工作，做好為基層服務，為企業服務，進一步樹立全心全意為工業經濟服務的思想。

（二）加強管理，進一步提高機關工作效率。

1、抓好自身隊伍建設。堅持把抓工業經濟工作和黨風廉政、機關效能建設緊密結合起來。以“創建人民滿意機關”和“創建學習型機關”活動為載體，大力加強機關效能建設和黨風廉政建設。進一步健全機關會議制度、學習制度、考勤制度、廉潔自律制度、聯系鎮（街道）、企業制度等各項制度，做到嚴格按制度辦事，使機關工作不斷得以規范。

2、增強工作責任感。進一步明確任務，突出重點，統一思想，提高認識，以“作風建設年”為契機，促使機關干部充分認識加強自身工作的重要性，使他們能夠更加適應當前工業經濟工作，在確保日常工作順利動作的同時，把日常工作的各個環節分解到各人身上，促使工作人員增強緊迫感。對干部績效考核進行探索創新，進一步健全月度考核、季度考評和年度考核方法，盡最大努力激發機關同志的工作積極性和創造性，促進各項工作的全面開展。

（三）加強服務，進一步提高服務意識和服務水平。

1、不斷提高服務水平。牢固樹立為基層、為企業服務的意識，全方位、全身心地為企業提供服務，不斷提高服務水平。實行首問負責制，進一步規范行政行為，轉變工作作風，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象的發生，熱情周到地接待企業辦事和群眾來訪，恪守從政道德，決不推諉扯皮。

2、深入一線為企業解決難題。局班子做好表率，全體機關干部都確保用三分之一以上的工作時間深入重點企業和重點項目，開展調查研究。以“作風建設年”為抓手，全力推進“工業服務年”活動，關注企業在發展中、項目在建設中碰到的各種難題。以“一線工作法”作為破解難題的重要手段，對于項目遇到難題，要深入一線，實地調研，跟蹤服務，協調困難，力促工業重點項目的建設啟動進程。繼續開展局機關“走進矛盾、破解難題”專項活動，實實在在解決各類矛盾難題。與企業加強溝通，及時了解企業實情，傾聽企業呼聲，積極為企業牽線搭橋，為企業排憂解難，解決實際問題。通過開展服務活動，寓改進作風于解難題之中、寓加強指導于上門服務之中、寓改善環境于共性問題解決之中。

3、加強審批服務規范。以改革和規范行政審批制度作為職能轉變的重要內容，要進一步轉變職能，圍繞優化發展環境，結合市政府行政許可職能歸并改革工作的開展，繼續規范和精簡審批審核事項，對行政審批項目和權力及執法工作，建立健全起結構合理、管理科學、程序嚴密、責任明確、監督有效的審批管理制度。