國土局強化惠民教育發展方案

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一、具體安排

整改落實階段于2009年8月底前基本完成。重點要抓好以下四個環節：

（一）制定整改落實方案。

在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真研究制定整改落實方案。一是要進一步加深對科學發展觀的理解和對我市國土資源管理事業發展現狀的認識，為做好整改落實階段的工作奠定堅實的思想基礎。二要梳理整改落實項目。要針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上、民主評議行風活動中查找出來的，在保障發展、保護資源、維護權益、服務社會、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題，在全面研究分析的基礎上，進行梳理歸類、認真研究，制定好整改方案。三要提出整改落實措施。整改方案主要包括：重點整改事項、整改的具體辦法措施、整改責任人、整改時限。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達到什么目標要求，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改落實工作的重點。要把任務分解細化，把責任落實到人，逐項明確責任領導和承辦科室。四要公布整改落實方案。完成整改方案后，要采取適當方式進行公布，對重要事項作出公開承諾，自覺接受監督，吸收群眾的合理意見，及時進行修訂完善。整改方案須經局黨委集體討論審定和市委學習實踐活動指導檢查組審核把關，并于7月15日前上報市委學習實踐活動辦公室備案。

（二）集中解決突出問題。

解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現，是真正取得實效的關鍵環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。要根據整改落實方案，集中力量解決一批制約科學發展的突出問題，解決一批群眾關注的難點問題，解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題，興辦一批涉及群眾切身利益惠民實事。

一是深化“雙服務”專項行動。要按照省、臺州市“雙服務”專項行動的有關要求，繼續做好“五聯五送”活動，切實把該項活動作為整改落實階段的重點扎實推進。把企業最希望辦、當前能夠辦好的事情作為深化服務的重點，千方百計幫助企業排憂解難保增長，想方設法支持企業創業創新促轉型。二是開展項目攻堅行動。要圍繞經濟發展、社會穩定、民生改善及基層組織建設等方面存在的突出問題，群眾關注的熱點問題，反映強烈的重點問題，結合民主評議行風活動和“五聯五送”活動中企業、農戶反映的和鎮（街道）集中反映的涉土難題，下大力氣，集中時間，深入一線，開展項目攻堅行動。三是開展實事惠民行動。要突出抓好農民建房工作專項行動，進一步優化服務，開辟綠色通道，簡化辦事程序，組織下基層現場辦公，切實解決農民建房難問題。要全面建立國土資源系統各黨支部與農村黨支部結對共建制度，深化“城鄉手牽手，共建新農村”活動。對市“保穩定”、“保民生”評議懇談會等途徑收集到的民生問題，要落實責任，做到事事有回音，件件有落實。為確保三大行動落到實處，要集中精力，開展集中攻堅并實行掛牌銷號、跟蹤督查、責任追究制度，整改落實情況要向黨員群眾通報，確保學習實踐活動基本結束前急需解決的突出問題整改到位。

（三）推進體制機制完善創新。

體制機制建設關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關系到科學發展觀的深入貫徹落實，要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。局各科室、直屬事業單位要對現行政策、制度和規定進行一次集中清理，區分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，對缺失的要加緊研制。尤其要本著“務實管用”的原則，研制出臺幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的符合科學發展觀要求的規章制度，努力形成有利于科學發展的正確導向，努力為貫徹落實科學發展觀營造良好的制度環境。廢止、修改完善、建立創新的機制制度政策要通過相關途徑向社會公布，并于8月15日前將目錄和新出臺的政策機制文件報市委學習實踐活動辦公室備案。

（四）搞好總結和滿意度測評。

開展滿意度測評，既是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要手段，也是檢驗人民群眾是否得到實惠的重要方法，更是深入有效推進整改落實工作的重要舉措。要高度重視，認真組織實施，并將測評結果在一定范圍內公布。同時，要在搞好階段小結的基礎上，對整個學習實踐活動進行認真全面總結，形成總結報告，于8月20日前報市委學習實踐活動辦公室。

二、總體要求

整改落實階段是集中體現學習實踐活動成果、檢驗學習實踐活動成效的重要階段。這一階段要圍繞“強化科學發展新理念、激發科學發展新活力、增強科學發展新本領、爭創科學發展新局面”實踐載體，對照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，在前段時間認真學習調研、深刻分析檢查的基礎上，通過制定整改落實方案、解決突出問題、推進體制機制創新、搞好滿意度測評四個環節，以開展機制創新行動、項目攻堅行動、實事惠民行動為抓手，進一步理清推動科學發展的思路，解決好影響和制約我局科學發展的突出問題，修訂完善落實科學發展觀的政策措施，建立健全有利于科學發展的體制機制。通過高質量地完成整改落實階段的各項工作，推動國土資源管理事業不斷發展，進一步增加服務經濟平穩較快發展的能力，為社會和諧穩定作出貢獻。

三、工作要求

1、加強組織領導。整改落實工作能否搞好，關鍵在領導。局黨委要精心組織，強化責任，認真抓好整改落實工作，確保學習實踐活動善始善終，務求取得實效。黨委主要負責同志要履行第一責任人的職責，分管領導要履行直接責任人的職責，投入足夠精力把整改落實各項工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調研，及時發現和解決問題。

2、堅持求真務實。在整改過程中，要以求真務實的工作作風，加強分類指導，堅持具體情況具體分析，注意區分輕重緩急和問題解決的難易程度，集中力量解決一批群眾呼聲強烈、影響和制約科學發展的突出問題。要注意量力而行，盡力而為，狠抓落實，避免輕易許諾，失信于民。

3、堅持統籌兼顧。學習實踐活動已進入最后一個階段，要進一步增強緊迫感和責任感，高標準、高質量地完成各項整改任務。堅持將學習貫穿始終，堅持統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，以學習實踐活動推動當前工作，在推動當前各項工作中深化實踐活動，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

4、堅持群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準。在整改落實過程中，要始終聽取群眾意見和建議，幫助及時整改，鞏固活動成果。以解決問題和完善體制機制的實際成效，讓群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。