體育局行政執法實施方案

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一、組織領導

成立*市體育局行政執法工作領導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，局機關各科室負責人為成員。領導小組負責研究制定市體育局行政執法責任制工作方案，確定責任制工作中的重要部署、重要職責分解、重要制度建設、責任目標的確定以及考核獎懲規定等。領導小組下設辦公室，具體負責體育行政執法責任制的組織、協調、檢查、考核和監督工作。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實“依法治國、建設社會主義法治國家”的方略，通過建立并實施權責一致、目標明確、獎罰分明的體育行政執法責任制，規范體育行政行為，完善體育行政執法程序，促進依法行政，提高行政效率，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。

三、明確職責

根據機關機構改革“三定”方案確定的工作職責，結合實施《中華人民共和國體育法》和《浙江省實施《中華人民共和國體育法》辦法》等法規，現將機關各處室主要執法內容和責任目標確定如下：

（一）辦公室（行政審批科）

1、貫徹實施國家體育工作的政策法規，承擔體育行政管理規范性文件的審核工作；并對全市貫徹執行體育政策法規進行監督檢查。

2、組織實施國家有關體育行政管理的法律法規，開展體育行政管理執法監督檢查和法制培訓、宣傳教育工作、政務公開及執法責任制的推行工作。

3、負責體育類行政許可項目的受理和審批。

4、負責體育類非行政許可項目的受理和審批。

5、依法承擔行政案件的核審、復議和應訴等工作；負責全局執法人員資格證件管理。

6、負責局機關及直屬各單位基建工作和財務制度執行情況的監督檢查。

（二）群眾體育和體育市場產業科

1、依法對全市體育市場進行管理和開展市場稽查工作，制定年度行政執法檢查工作計劃，組織經常性的、有重點的執法檢查工作。

2、加大對體育設施的建設、保護和利用的力度，堅決制止非法侵占、破壞、挪用體育設施的行為。對于損壞體育設施的，應當依法予以處罰。

3、負責對二級、三級社會體育指導員進行培訓和等級審核。

4、負責全省非奧運項目和其他社會體育的裁判員、運動員等級的審核和裁判員的監督、管理工作。

5、管理社會健身氣功活動和健身氣功站點。

6、研究制訂全市體育產業政策；負責管理全市體育市場及其他體育經營活動和項目，負責體育市場經營管理人員業務指導和考核工作；負責體育市場法律法規宣傳。

7、保護公民、法人和其他組織依法從事體育經營活動。

8、加強對體育經紀人和體育經營者的培訓與管理。

（三）訓練競賽科

1、研究制訂全市體育業余訓練和體育競賽的相關政策和制度；管理、協調、監督全市體育訓練和體育競賽工作。

2、對開辦武術學校和少年兒童體育學校的申請資格進行審核。

3、負責全市奧運項目二級、三級裁判員，二級、三級運動員等級的審核和裁判員的監督、管理、培訓、考核工作。

4、審定公布各運動項目市記錄。

5、負責體育訓練、競賽體制改革。

四、完善體育行政程序和工作制度

按照《中華人民共和國行政處罰法》規定，積極完善行政執法處罰的有關制度，規范執法程序，健全執法文書，包括持證上崗亮證執法制度、調查與決定分開制度、重大處罰集體討論制度、聽證制度、罰繳分離制度等。當前著重加強三項制度建設：

（一）執法公示制度。結合推行政務公開工作，將體育行政執法責任科室的行政執法依據、執法內容、執法程序、辦事期限、收費標準、承辦機構和執法人員及對違法行為的舉報投訴方式向社會公開。

（二）行政執法違法和錯案責任追究制度。在行政執法檢查中，實行錯案追究制度，對于違反法律、法規規定和法定程序而形成的錯案，依法追究有關當事人和責任人的責任。對因實施法律、法規不當而形成的錯案，當事人和責任人在年終考核中不能評為合格等級；對因濫用職權、徇私舞弊的當事人和責任人，由紀檢監察組提出處理意見，經組織批準給予必要的行政處分。

（三）行政機關法定代表人出庭應訴制度。切實履行行政應訴職責，認真研究行政訴訟中暴露的問題，提出改進措施，增強行政領導依法行政的意識。對涉及重大、復雜、集體訴訟案件或本單位本年度首件行政訴訟案件，由機關法定代表人出庭應訴。

五、加強體育行執法隊伍建設與管理

加強體育行政執法人員培訓，建立體育行政執法人員的行為規范，切實提高體育行政執法人員的素質。嚴格按照有關規定，努力搞好崗位培訓，加強對體育行政執法人員的監督管理，對濫用權力、貪贓枉法的，必須依法查處，堅決清除出體育行政執法隊伍。

六、行政執法工作考核

（一）考核內容

行政執法人員的落實情況；落實行政執法檢查計劃情況；執法人員培訓、考核情況；行政執法檢要案件的查處情況等。

（二）考核辦法

行政執法考核工作要做為年終考核各科室工作的重要內容。各科室依照考核內容，對本年度行政執法工作情況進行考核、評價，報主管法制工作機構進行綜合評定，評定分為優秀、合格、不合格。對行政執法人員的考核，由局機關統一考核、評定，凡行政執法工作評為不合格者，全年工作評定不應評為合格。

七、強化體育行政執法監督

根據有關文件規定，局機關要按照依法行政的總要求，完善并執行好規范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政復議制度、行政賠償和追償制度、體育行政執法違法和錯案責任追究制度、行政執法爭議處理制度等。行政執法監督工作由市體育局監察部門負責，不定期地對具有行政執法責任的科室的辦事制度、辦事程序、辦事結果及政務公開的執行情況進行檢查，對行政執法檢查中的執法行為、程序和處罰決定進行監督，如發現問題及時進行糾正，情節嚴重的要形成書面處理意見，報局領導審定。同時，自覺接受市人大、政協、司法機關及市政府法制機構的監督，接受人民群眾和輿論的監督。