文化局深化黨員教育管理方案

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一、突出重點，明確環節，搞好分析評議

我局先進性教育活動分析評議階段的時間定為8月30日起至10月9日結束。重點要把握好以下10個具體環節：

1、認真抓好轉段動員。根據區委的部署和要求，結合我區各學校支部及黨員的實際，對分析評議階段的工作進行認真研究，制訂詳細的工作計劃，提出切實可行的具體措施。在此基礎上，于8月30日召開區教育系統轉段動員會，對學習動員階段工作進行總結，對分析評議階段工作作出部署和安排。各學校黨支部要進一步搞好思想發動，深刻闡述搞好分析評議階段工作的重要性，明確做好分析評議階段工作的總體要求和方法步驟，使廣大教師黨員進一步提高認識，端正態度，消除顧慮，積極主動地做好分析評議。一般要求在9月10日前基本完成動員。

2、認真做好意見的征求和反饋。充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據學校的實際，確定征求意見范圍，廣泛征求黨員和群眾的意見。主要抓好三個工作層面：一是學校黨支部；二是學校領導班子和各科室負責人；三是普通黨員干部。按照“五個延伸”（向廣大教師延伸、向學生延伸、向學生家長延伸、向教體局各科室延伸、向聯系社區延伸）的要求確定征求意見的范圍。征求到五種對象：一是本單位的非黨員教師；二是學校科室負責人；三是學校學生代表；四是學生家長代表；五是相關鄉鎮、街道、社區主要負責人。征求意見主要以書面的形式進行，采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、個別訪談、網上征詢、網上先進性教育論壇等形式，廣泛征求各方面的意見和建議。黨員干部重點要征求在黨性觀念、思想觀念、宗旨意識、廉潔自律、服務效率和發揮先進模范作用等方面的意見。學校黨支部主要在規范辦學、如何參與學校重大問題的決策、發揮政治核心作用、服從和服務于教育中心工作等方面征求意見。要按照領導帶頭、示范推動的要求，學校領導班子已率先開展了征求意見活動。

黨支部要對征求到的意見認真匯總、梳理，除明顯屬于誣陷、人身攻擊、發泄私憤的外，原則上都要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋；對科室負責人的意見，由學校主要領導反饋；對學校領導班子成員的意見，由督導組組長在與局先進性教育領導小組辦公室溝通后反饋。

3、廣泛開展談心活動。各學校可根據實際確定開展談心的范圍、談心的方式。引導大家在談心活動中，講真話、講實話、講心話，努力營造一種正常的黨內生活氛圍。在談心活動中，教師黨員數在15人以下的學校，校長、支部書記要和每一位黨員談一次。教師黨員數在15人以上的學校，可分小組由黨支部委員找黨員談。黨員之間交流談話可采取“一對一”、“一對多”、“多對多”的方法。采用“請進來，走出去”的談話方式。組織廣大黨員結合各自存在的問題，認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，互相幫助，增進團結，找準問題，形成共識。提倡盡可能多地在談心活動中解決問題，通過談心活動解疙瘩、增團結、促工作，盡可能地把平時工作中的沖突和矛盾，解決在談心活動中，切實以好的黨風帶動工作作風的改進。

4、撰寫黨性分析材料。廣大教師黨員，要對照《黨章》規定的黨員義務、黨員領導干部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和我局保持共產黨員先進性的具體要求，結合征求到的意見，全面總結近年來自己思想、工作和作風以及廉潔自律等方面的情況。按照“重點寫問題，認真找原因，措施要具體”的要求，認真撰寫好黨性分析材料。黨性分析材料的內容，主要包括三個方面：一是認真查找自身存在的突出問題；二是深刻剖析存在問題的主觀原因；三是明確提出整改的具體措施。總結的時限原則上從黨的十六大開始。普通黨員分析材料字數要求1500字以上，學校領導干部分析材料字數要求2000字以上。

5、把好黨性分析材料的“審閱關”。對黨員的黨性分析材料，學校黨支部要實行分級把關審查制度。黨性分析材料形成后，要逐級進行審閱指導。黨支部負責同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料；領導班子成員要審閱分管科室主要負責同志的黨性分析材料；黨支部主要負責同志要審閱領導班子成員的黨性分析材料；普通黨員分析材料由黨小組負責人把關；黨小組負責人黨性分析材料由學校黨支部領導把關。同時，學校領導的黨性分析材料上交督導組領導審閱。對那些結合個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的黨性分析材料，要督促本人認真進行修改，經過修改后再提交支部大會評議。

6、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會，引導黨員開展批評與自我批評，搞好民主評議。在專題組織生活會上，每個黨員都要按照準備好的黨性分析材料逐個進行對照檢查、相互評議、開展批評和自我批評。黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。黨員和黨員領導干部要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。

7、召開支委會進行評議。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。評議意見主要是肯定黨員的成績，指出存在的問題，提出整改的方向。

8、向黨員反饋好評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部以書面形式如實向黨員本人反饋，特別要指出黨員存在的問題和今后的努力方向。對不能較好地履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進行批評教育，幫助其認識問題，并區別情況，提出具體的教育轉化措施。

9、及時通報評議情況。民主評議告一段落后，黨支部要采取適當方式、在一定范圍內（本學校全體工作人員、部分學生家長等參加的會議）通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會結束后，黨支部及時歸納整理，并采取適當方式，在一定范圍內（本學校全體工作人員）進行通報。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，對領導班子的總體評價，存在的突出問題，整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況報上局黨委，同時抄報局先進性教育活動辦公室。

10、認真開展“回頭看”。要按照中央和省、市、區委的部署，適時對這一階段的工作進行“回頭看”。看一看分析評議的重點環節是否落實到位；征求意見是否走群眾路線，黨組織和黨員存在的問題是否找準；黨員的黨性分析是否深入到位、整改的方向是否明確；是否真正開展了批評和自我批評，黨內團結是否有新的增強；是否邊議邊改，對自身查找和群眾反映的具備整改條件的問題是否已整改，機關和黨員的作風是否得到進一步改進。對沒有達到要求的，要及時“補課”，確保分析評議質量。

二、統一思想，提高認識，充分明確搞好分析評議階段工作的重要性

認真搞好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。能否做好這一階段的工作，找準黨員和黨支部存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，很大程度上決定著先進性教育活動的成效。對這一階段工作，黨員關心，群眾關注。各學校黨支部要高度重視，充分認識搞好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，采取有力措施，高標準、高質量地做好各項工作。

三、把握要求，確保實效，抓實分析評議工作

1、學習常抓不懈，鞏固和發展學習動員階段的成果。在前一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議的任務，繼續組織黨員有針對性地深入學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，特別是《黨章》、總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話、在貴州考察時就先進性教育活動所作的重要講話和對浙江提出的“三個走在前列”的指示精神以及其他有關必讀篇目，進一步引導黨員提高認識，增強從世界觀上進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。結合我局今年提出的“規范辦學年”、“創省教育強區”、“提高服務效率”等重點工作的具體要求，進行對照檢查和分析評議。

2、堅持走群眾路線，廣泛開展“亮黨員身份、樹先鋒形象”活動。充分相信和依靠群眾，把走群眾路線貫穿于分析評議的全過程，學校黨員要積極主動并廣泛地聽取群眾意見，正確對待和虛心接受群眾的批評和監督。要結合每個年級特點和每個黨員工作崗位的實際，廣泛開展“亮黨員身份、樹先鋒形象”活動，向廣大師生亮明黨員身份，讓黨員主動接受社會和群眾的監督，不斷增強黨員的政治榮譽感和責任感。學校黨員要展示“平常時期看得出、關鍵時刻沖得出、危難時刻豁得出”的精神風貌。

3、深入剖析思想，切實找準存在的主要問題。在集中學習培訓和廣泛征求意見的基礎上，各學校黨員干部要切實做到理論聯系實際，學習聯系思想，思想剖析聯系工作、開展深刻的思想剖析，努力找準自己和黨支部存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本校改革發展穩定的突出問題，涉及教師、學生切身利益方面存在的突出問題，以及本校存在的其他突出問題。黨支部要督促黨員勇于把自己擺進去，認真查找自身存在的突出問題和原因，深挖思想根源。要在局委先進性教育督導組的指導下加強同有關方面的溝通，準確掌握領導班子和黨員領導干部存在的突出問題。通過思想剖析，使學校廣大黨員真正達到“三最”目的：即找準存在的最突出問題，找出解決問題的最佳辦法，明確整改問題的最后期限。

4、從講政治、講團結、講原則的愿望出發，正確開展批評和自我批評。分析評議中，每個黨員都要堅持講黨性、講原則，嚴肅認真地開展批評和自我批評。注重深入剖析思想，做到學習上有收獲、思想上有觸動、工作上有推動。開展自我批評時，要少談工作多談思想，少講成績多講差距，認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題和發揮先鋒模范作用方面的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因的剖析要深刻，做到思想上有所觸動；要針對存在的問題，提出具體的整改措施。開展批評時，要本著與人為善、認真負責的態度，堅持實事求是，出以公心，真心誠意地幫助同志。既要堅持黨性原則，不回避矛盾，又要注意不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。

5、堅持邊議邊改，做到立說立行。要把整改貫穿于分析評議的全過程。對能夠解決的立即解決，容易解決的盡快解決，一時解決有困難的，也要認真研究整改措施。特別要認真研究和解決群眾反映強烈的意見和要求迫切的問題。

6、學校領導干部要率先垂范，做好表率。學校領導干部要帶頭征求黨員和群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭參加所在支部的組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。

四、加強領導，層層落實，扎實有效做好分析評議工作

學校黨支部要切實加強對先進性教育活動的組織領導，統籌安排，精心組織，確保高標準、高質量、高要求地完成分析評議階段的各項工作。

1、高度重視，落實責任。落實學校黨支部書記第一責任人的職責，帶頭搞好分析評議，抓好整個面上的分析評議。同時，以黨員分析評議工作帶動學校領導干部工作作風分析評議工作。在督導組監督指導下，局黨委統一領導下，各學校黨政領導要切實履行好直接責任人的職責，既要帶頭征求意見、查擺問題、開展批評和自我批評，做好示范，又要全力以赴組織好黨員和其他干部的分析評議，切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進展情況，嚴格把關，保證質量，履行職責，確保分析評議階段工作健康、有序、有效的開展。

2、統籌兼顧，合理安排。要結合實際，積極探索，努力創新，統籌兼顧合理安排好時間，正確處理先進性教育活動與其它各項工作的關系，要做到把解決黨員自身存在的問題同立足本職發揮先鋒模范作用結合起來，把解決學校、黨員、教師存在的問題同推動當前各項工作結合起來，確保先進性教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。

3、加強宣傳，營造氛圍。要進一步運用教育信息網、簡報等宣傳手段，大力宣傳做好分析評議階段的重要性，引導廣大黨員提高認識，自覺參加分析評議。要進一步加大對黨員和黨員領導干部中的先進典型的宣傳力度，使廣大黨員在對照檢查時有榜樣、在分析評議時有標尺。要及時總結推廣好做法、好經驗，為扎實做好分析評議工作營造良好的輿論氛圍。