居住出租房屋消防安全整治方案

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一、工作目標

力爭通過一年左右時間的努力，使全區(qū)現(xiàn)有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設“平安*”的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監(jiān)管，完善長效機制，確保人民群眾生命財產安全，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、整治重點

整治的重點范圍是用于生產經(jīng)營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結合部、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。

四、整治措施

（一）全面排查。成立以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)公安局領導為副組長，區(qū)消防、安監(jiān)、建設、工商、電力、綜合執(zhí)法等部門領導為成員的整治工作領導小組（見附件1），同時由領導小組成員組成整治工作組，具體負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極組織公安派出所、治安巡防隊等基層單位和村（居）委會，并充分發(fā)揮駐村干部、計生專干和消防協(xié)管員等隊伍的作用，對本轄區(qū)出租房消防安全隱患進行全面排查。將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊，建立臺帳。

（二）明確責任。在全面排查的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確整治要求，督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議，依照有關規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。特別是出租人應當提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結構和用途，落實出租房的消防安全措施。

（三）綜合治理。區(qū)級有關部門要充分發(fā)揮職能作用，按要求扎實開展綜合整治工作，切實消除出租房火災隱患。區(qū)公安、消防部門主要負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理；區(qū)建設部門依照有關規(guī)定主要負責房屋租賃登記備案工作，掌握出租房的底數(shù)和基本情況，加強對房屋租賃中介機構的管理；區(qū)工商部門要積極配合、支持相關部門開展的消防安全隱患整治工作；區(qū)電力部門主要負責對出租房外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見；區(qū)安監(jiān)部門主要負責督促生產經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度，加強日常安全管理；區(qū)規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門主要負責做好違章搭建出租房的查處整治工作。各有關部門在綜合整治過程中，要積極引導出租戶堅持人防、技防相結合，積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術，配備必要的滅火器材，努力改善出租房消防安全條件。

（四）嚴格查處。公安、安監(jiān)、建設、規(guī)劃、工商、電力、綜合執(zhí)法等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴厲打擊出租房各類違法違規(guī)行為。對違反出租房租賃和使用規(guī)定的，由房管部門負責查處；利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營活動的，由工商部門依法查處；存在違章搭建的出租房，由規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門依法責令拆除；出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的，由公安、消防部門負責查處。

（五）動態(tài)監(jiān)管。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等單位要建立出租房日常檢查制度，定期開展出租房巡查登記，隨時掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時準確，實現(xiàn)出租房消防安全管理的動態(tài)化、常態(tài)化，并將有關情況及時通報區(qū)公安、建設等部門。

（六）宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區(qū)域，宣傳有關居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。

（七）長效管理。區(qū)政府將建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，鞏固整治成果。將出租房的有關安全要求納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內容。

五、工作步驟

整治工作從2009年12月5日開始，到2010年10月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年12月）。加強對出租房消防安全工作的宣傳教育，充分發(fā)揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。并按照《*區(qū)住宿與生產儲存經(jīng)營合用場所消防安全管理規(guī)定》（見附件2）中相關整治技術標準，明確職責分工，廣泛動員，統(tǒng)一思想，認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的整治工作方案，于12月20日前報區(qū)防火委辦公室（區(qū)消防大隊）。

（二）排查摸底階段（2010年1月至2010年3月）。組織對出租房進行全面排查，摸清情況，掌握底數(shù)，健全檔案。認真剖析針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。

（三）集中整改階段（2010年4月至2010年9月）。在全面排查的基礎上，要邊查邊改，全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災隱患的，及時督促有關單位和個人落實整改措施，確保登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域，有關部門要組建專門工作組，指導幫助整治。

（四）檢查驗收階段（2010年10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織對本地區(qū)出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收，檢查驗收結果要及時向社會公布。各有關單位要認真總結綜合整治工作經(jīng)驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。要對開展綜合整治工作的情況進行抽查，并將綜合整治工作各階段的實施情況上報。綜合整治工作情況總結于2010年10月25日前報區(qū)防火委辦公室，區(qū)防火委辦公室統(tǒng)一匯總后上報區(qū)政府。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。近年來，出租房火災頻發(fā)，消防安全形勢嚴峻。各有關單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實開展整治工作。

（二）加強領導，協(xié)調配合。區(qū)政府統(tǒng)一組織和協(xié)調出租房消防安全綜合整治工作。各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，把這項工作作為一項份內工作，以嚴肅認真的態(tài)度，扎實推進整治工作，形成工作合力。區(qū)防火委要充分發(fā)揮作用，切實加強對出租房消防安全隱患排查整治工作的領導，組織協(xié)調各有關部門開展整治工作。

（三）加強督導，嚴明獎懲。區(qū)政府將不定期對出租房綜合整治工作開展督查，特別是重點區(qū)域的整治情況，將及時進行通報。對整治工作成效明顯的給予通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的，將給予以通報批評，發(fā)生責任事故的，依法依規(guī)進行追究。

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保實效。在整治工作推進過程中，各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房火災隱患整治取得實效，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發(fā)生。