水利局開展三服務(wù)發(fā)展方案

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局屬各單位，局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

一、活動(dòng)開展時(shí)間

2009年2月10日至2009年12月底。

二、總體目標(biāo)和要求

深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，認(rèn)真貫徹市委十二屆八次全會(huì)和市政府十四屆五次全會(huì)精神，客觀分析全市水利發(fā)展面臨的困難和問題，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加速推進(jìn)民生水利建設(shè)；以全力幫扶企業(yè)和項(xiàng)目、解決實(shí)際困難為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化干部作風(fēng)，提升發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)保穩(wěn)促調(diào)、提升發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)，確保新一年我市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，努力實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）以“服務(wù)企業(yè)、破解難題”為主要內(nèi)容，同心協(xié)力幫扶結(jié)對(duì)企業(yè)共渡難關(guān)。進(jìn)一步深化“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入結(jié)對(duì)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)存在的困難和問題，積極與上級(jí)部門和其它單位做好對(duì)接、聯(lián)系，盡最大努力幫助企業(yè)解決有關(guān)難題，同時(shí)幫助結(jié)對(duì)企業(yè)積極開展項(xiàng)目包裝，向上爭(zhēng)取政策支持，用足用好上級(jí)保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需政策措施，提高企業(yè)管理水平，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（二）以“抓住機(jī)遇、項(xiàng)目突破”為主要內(nèi)容，做好水利項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。要加快碗窯水庫(kù)灌區(qū)（峽口片）2008年度節(jié)水續(xù)建配套、農(nóng)民飲用水、千庫(kù)保安等重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，力爭(zhēng)項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，把項(xiàng)目工作放在更加突出的位置，切實(shí)完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，謀劃一批事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的水利項(xiàng)目，建立項(xiàng)目前期審核制度，完善項(xiàng)目決策咨詢制度，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)我市水利事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）以“服務(wù)民生、改善民生”為主要內(nèi)容，切實(shí)加快水利事業(yè)發(fā)展步伐。一是著力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。按計(jì)劃解決和改善21.52萬人飲水不安全問題，完成7座千庫(kù)保安工程，千萬畝十億方節(jié)水工程長(zhǎng)坑壟、鹿溪渠等4處灌區(qū)工程，實(shí)施白馬泉支渠等9處工程配套建設(shè)。實(shí)施“水環(huán)境”整治工程,推進(jìn)飲用水水源的保護(hù)和“新農(nóng)村——水環(huán)境整治”工程建設(shè)，治理水土流失面積15平方公里。二是著力解決水產(chǎn)企業(yè)服務(wù)問題。以培育和壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)骨干企業(yè)為途徑，大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加大科技興漁力度。重點(diǎn)支持機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、采用高新技術(shù)的漁業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。

（四）以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。切實(shí)解決水利干部隊(duì)伍中存在的安于現(xiàn)狀、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)不夠、能力素質(zhì)有待提高，工作不實(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，律己不嚴(yán)、廉潔自律不夠，服務(wù)質(zhì)量不高、發(fā)展環(huán)境有待提升等方面的問題。結(jié)合工作目標(biāo)考核、評(píng)比先進(jìn)，進(jìn)行通報(bào)表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事，推進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，投資發(fā)展環(huán)境明顯提升，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。要著力解決項(xiàng)目審批問題。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，建立項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題。開展行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)建設(shè)，提高部門辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化低收入農(nóng)戶奔小康結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

四、步驟方法

“三服務(wù)”活動(dòng)參加對(duì)象是全體黨員干部、職工，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部。活動(dòng)分三個(gè)階段，安排如下：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2月10日至20日）

召開全局干部大會(huì)暨“三服務(wù)”動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步明確要求，統(tǒng)一思想，部署工作。各科室要圍繞“保穩(wěn)促調(diào)提升發(fā)展、優(yōu)化作風(fēng)提升環(huán)境”為主題，在2月15日之前廣泛開展以“我在‘雙爭(zhēng)先’、‘三服務(wù)’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)和討論的時(shí)間不少于2個(gè)半天，引導(dǎo)全體干部職工深化對(duì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)自身責(zé)任的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找本單位和干部職工在服務(wù)工業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生中存在的不足和問題，對(duì)照要求制定整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)整改，將全體干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，將行動(dòng)落實(shí)到提升效能、服務(wù)企業(yè)、破解難題上來。按照市委“三服務(wù)”活動(dòng)和“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)的要求，由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，組織干部深入企業(yè)、單位開展走訪調(diào)研,了解企業(yè)和項(xiàng)目存在的困難和問題，結(jié)合本單位工作職責(zé)制定相應(yīng)的結(jié)對(duì)幫扶措施。

第二階段：解決問題階段(2月21日至11月25日)

局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)通過調(diào)研掌握到的問題進(jìn)行分門別類的匯總整理，及時(shí)召開問題交辦會(huì)，將幫扶企業(yè)、項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)到各科室及單位，明確解決時(shí)限。凡屬水利部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，將以最快速度辦結(jié)；需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的，要盡快拿出處理意見，制定解決時(shí)間表，跟蹤服務(wù)，盡快解決；對(duì)一時(shí)難以解決的重大、難點(diǎn)問題，要及時(shí)向局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，適當(dāng)放寬解決期限，創(chuàng)造條件努力解決；對(duì)目前無法解決的問題，要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。各單位要及時(shí)將問題的解決情況反饋到局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)沒有解決的問題要逐個(gè)進(jìn)行分析研究，暫時(shí)確實(shí)無條件解決的問題須經(jīng)局“三服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三階段：鞏固提高階段（11月26日至12月底）

開展“三服務(wù)”活動(dòng)“回頭看”，各科室及單位要切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)、幫扶企業(yè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的問題，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。各科、室、站要對(duì)開展“三服務(wù)”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，確保各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處、幫扶工作取得實(shí)效。

五、活動(dòng)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各科室要高度重視，把“三服務(wù)”活動(dòng)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合、與推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合、與推動(dòng)當(dāng)前水利各項(xiàng)工作落實(shí)相結(jié)合、與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)把“三服務(wù)”活動(dòng)納入到對(duì)干部工作考核中去。

（二）精心組織安排。要把此項(xiàng)活動(dòng)的開展作為今年的重點(diǎn)工作，與水利工作有機(jī)結(jié)合起來，做到相互融合、相互促進(jìn)。

（三）落實(shí)服務(wù)措施。要根據(jù)企業(yè)和農(nóng)戶反映的問題，落實(shí)責(zé)任單位，明確責(zé)任人員。凡屬責(zé)任范圍內(nèi)的問題，要以最快速度辦結(jié)；需與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的，則盡快拿出處理意見，制定解決時(shí)間表，盡快解決；對(duì)一時(shí)難以解決的重大、難點(diǎn)問題，要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。活動(dòng)后期，要對(duì)企業(yè)問題辦理情況、項(xiàng)目落實(shí)情況和農(nóng)戶幫扶情況組織一次“回頭看”。要鞏固活動(dòng)成果，對(duì)已經(jīng)解決的問題要加強(qiáng)回訪，收集企業(yè)和農(nóng)戶的反饋意見，并著手建立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)民生的“三服務(wù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，變集中服務(wù)為長(zhǎng)期服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)。