農業局思想教育整治方案

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一、指導思想和主要原則

把握四條主要原則，一是堅持解放思想。深刻認識解放思想是推動事業發展的不竭動力，堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展。二是突出實踐特色。始終堅持知行辯證統一，把學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設、推動本單位正在做的工作緊密結合起來，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，總結經驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

二、對象范圍

黨員干部是學習實踐活動的主體，中層以上黨員領導干部尤其是局領導班子成員是學習實踐活動的重點。離退休老黨員和年老體弱黨員可靈活多樣地參加活動，確有困難的，經局領導小組批準，可不參加活動。鼓勵和歡迎非中共黨員的領導干部參加相關活動，但不作具體要求。

三、活動重點

緊緊圍繞市委確定的“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求，在認真組織黨員干部深入學習、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的基礎上，圍繞思想解放、發展思路、改革創新、轉變職能、服務基層、效能建設、黨性黨風黨紀等方面查找和解決問題。工作中，除全面落實市里的各項部署外，著重在結合實際、體現特色、務求實效上下功夫，重點突出以下幾方面。

明確“一個載體”，即“轉型升級發展農業，提升能力服務‘三農’”。用這個載體引領整個活動，圍繞這個載體組織學習實踐，研究破解難題，推動改革創新，完善體制機制，加強內部建設，開展各項活動。

堅持“一條主線”，即“大學習、大調研、大討論、大懇談、大落實、大服務”。將這條主線貫穿活動全過程，在每一個環節精心謀劃、精心設計、精心組織、精心實施。

突出“三大專題”，即科學發展、轉型升級、改革創新的理論和實踐知識。圍繞這三大專題，認真組織學習科學發展觀、中央十七屆三中全會精神，市委十二屆八次全會、市委1號文件、即將召開的市農村工作會議精神。

圍繞“四個著力”，即著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力完善影響和制約農業轉型升級的體制機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力提高領導班子和黨員領導干部服務農業發展的能力。將這“四個著力”作為深入學習實踐活動的努力方向，作為安排工作的出發點和落腳點，作為衡量成效的尺度。

開展“五百行動”，落實市委開展的“五千”專項行動計劃，結合農業局實際，扎實開展以“百名干部進百企，政企合力渡難關”、“百人共議新目標，齊心協力謀發展”、“百家主體評部門，改進作風強服務”、“百名干部聯百戶，干群同心奔小康”、“百名干部破難題，保穩促調再提升”為主要內容的“五百”專項行動，通過五大行動的實施，切實解決當前存在的突出問題，促進機關作風轉變，提高服務企業，服務項目，服務民生的“三服務”水平，確保學習實踐活動取得實效。

落實“九項工作”，即由局主要領導作一次學習報告，舉辦一次中層干部和首席農技專家讀書會，組織開展6個課題調研，組織開展“農業怎么辦”大討論，多層次開展談心、交心活動，發動全局干部職工開展“我為農業轉型升級獻一計”，局領導帶隊到基層就領導班子分析檢查聽取意見，舉行多層次、多途徑的民主懇談會，面向全市農業系統通報和聽取整改意見。通過九項工作的落實到位，促進學習實踐活動不斷深入，真正取得實效。

四、活動安排

深入學習實踐科學發展觀活動，在局黨委的領導和市委指導檢查組的指導下，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，從2009年3月開始，到2009年8月底基本結束。

（一）準備工作（2009年3月上旬）。做好思想準備、組織準備和工作準備。一是制訂農業局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案；二是成立農業局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室；三是3月10日前召開農業局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，進行全面動員部署。局屬各單位建立相應工作機構，進行全面發動

（二）第一階段：學習調研（20*年3月中旬至4月底）。主要任務是組織大學習、大調研，學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，深入調研，謀劃思路，研究對策。

1．大學習。圍繞科學發展、轉型升級和改革創新，開展大學習。制訂學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式展開。通過學習，領會掌握科學發展觀的精神實質，進一步推動思想解放，以思想解放引領觀念更新，以思想解放推進實踐創新。

（1）組織全局黨員干部深化學習十七屆三中全會、市委十二屆八次全會精神、市委1號文件、市農村工作會議精神。

（2）突出科學發展、轉型升級和改革創新3個專題安排集中學習；

（3）局主要領導作一次農業科學發展學習報告；

（4）邀請市領導或專家作農業轉型升級輔導報告；

（5）舉辦一期全局中層干部和首席農技專家參加的讀書會；

（6）局屬各黨支部每周至少1次組織黨員進行集中學習，以《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等教材為重點；

（7）每位中層以上干部和首席農技專家圍繞農業科學發展和轉型升級，撰寫不少于1500字的學習心得。

2．大調研。集中開展以“科學發展、問計于民”為主要內容的“蹲點調研周”活動。按照“五個一”要求，局屬各單位結合工作實際確定一個專題開展調研，爭取出一批高質量的調研成果，形成一批調研報告，理出一批意見建議，總結一批破解制約科學發展難題的舉措。各單位主要領導要帶頭深入基層，積極開展調查研究。全局圍繞*農業轉型升級，確定6個調研課題，由局領導領銜，相關科室單位參加，深入開展調查研究，力求在重點工作上明確思路，在體制機制和政策投入上取得突破。

（1）優化發展農業主導產業，構建現代農業產業體系（領銜人：祝曉華）；

（2）推動糧食功能區建設，穩定發展糧食生產（領銜人：姜正金）；

（3）建立健全監管體系，保障農產品質量安全（領銜人：孔天安）；

（4）創新種養模式，發展循環農業（領銜人：王裕明）；

（5）規范土地流轉，保障農業健康發展（領銜人：徐德興）；

（6）優化農業扶持政策，促進現代農業發展（領銜人：胡海波）。

3．大討論。開展“交流提高月”活動。組織黨員深入推進服務企業、服務項目、服務民生工作，在新聞媒體開設的“科學發展在*”專欄，發表農業方面科學發展金點子、科學發展成功案例、科學發展實踐文章，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領觀念大轉變，在思想大解放中堅定發展信心。全局黨員干部圍繞“經濟轉型升級，*農業怎么辦”為主題開展討論交流，形成共識，凝聚力量。

（1）發動全局干部職工開展“我為農業轉型升級獻一計”，并開展“金點子”評選；

（2）在*農業信息網上開辟“學習實踐科學發展”專欄，并進行大討論、大交流；

（3）局各單位組織開展相應討論，并對討論中提出的影響制約農業科學發展的突出問題和促進農業轉型升級的意見建議進行歸納梳理。

（三）第二階段：分析檢查（2009年5月初至2009年6月中旬前）。主要任務是圍繞“共謀推動科學發展、加快‘一高兩進’之路”這一重點開展大懇談，發揚民主，揚長補短，廣泛征求意見，找準突出問題，分析檢查原因，明確努力方向。主要抓好以下三個環節工作。

1．開展大懇談。通過發放征求意見表，廣泛征求干部職工、農業服務主體的意見，結合“百家主體評部門，改進作風強服務”專項行動，找準影響和制約科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過在走村訪戶、結對幫扶中征求意見。征求意見結束后，要將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。

2．召開民主生活會。要在廣泛開展民主懇談、找準存在問題的基礎上，局及局屬各單位要及時召開領導班子專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況。（1）專題民主生活會前，領導班子成員之間要廣泛開展談心談話，黨員領導干部要準備好民主生活會發言材料。（2）召開專題民主生活會，可以適當擴大列席會議對象，邀請市聯系領導參加局黨委的民主生活會，局屬各單位邀請分管領導參加本單位的民主生活會。專題民主生活會要以開展自我批評為主，重點講自身存在的問題、產生的原因及以后的工作思路，各單位主要領導要帶頭開展自我批評。黨員要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。（3）專題民主生活會后，局領導班子和局屬各單位要認真對照科學發展觀的本質要求和本單位工作實際，查擺重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結和工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。

3．民主評議報告。分析檢查報告初步形成后，要以適當方式聽取各方面意見，組織本單位黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員和服務對象代表對分析報告進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上，召開有關會議充分討論，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果，要在一定范圍內公開。局黨委分析檢查報告要報市分管領導審核把關，再報市委學習實踐活動領導小組備案。局屬各單位分析檢查報告要由局分管領導審核把關，并報局學習實踐活動領導小組備案。

（四）第三階段：整改落實（2009年6月下旬至8月底）。主要任務是大落實、大服務、大總結，明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。

1．大落實。圍繞解決影響和制約農業科學發展的突出問題，認真研究對策思路，并全面抓好落實。

（1）制訂整改方案。針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的突出問題，認真制訂重點突出、措施扎實、責任明確的整改方案，限定整改時限，明確責任單位和責任人，推進整改落實。黨員對整改方案要積極建言獻策。整改落實情況要接受黨員群眾監督。

（2）領銜整改解決突出問題。每位局領導和局屬各單位領導要領辦一個以上整改項目，包案負責，并承諾整改時限，落實責任。通過“百名干部破難題，保穩促調再提升”專項行動，局機關和局屬各單位集中時間、集中精力解決糧食生產發展、推進結構調整、加快土地流轉、農業機械化發展、促進農業科技落地、農業標準化推廣、農產品質量安全、農業行政執法、農村財務管理、農業面源污染等方面的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。對涉及全市農業發展的重大問題，積極爭取相關部門支持，尋求解決問題的新辦法和新途徑。

（3）建立完善體制機制。一是按照“邊整改、邊建制”要求，用科學發展的新理念對現有的不適應、不符合科學發展的規章制度進行清理修訂完善，重點建立健全民主科學決策機制、科學發展評價機制、干部績效考核機制、作風建設機制、長效維穩機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制等。二是圍繞農業發展方式轉變，重點在穩定發展糧食生產、建設現代農業產業體系、創新農業經營體制、培育新型生產經營主體、推進農業社會化服務、推動農業科技進步和創新、加強農業物質裝備、確保農產品質量安全等方面，通過開展“百人共議新目標，齊心協力謀發展”專項行動，出臺一些政策性、指導性意見，努力建立有利于農業轉型升級、有利于推動現代農業又好又快發展、有利于農村經濟社會協調發展的體制機制，為推動農業科學發展創造良好環境。局屬各單位整改方案要經局分管領導審核，報局學習實踐活動領導小組。

2.大服務。開展“百名干部進百企，政企合力渡難關”、“百名干部聯百戶，干群同心奔小康”專項行動，組織全局黨員干部深入企業、園區、基層、群眾，不斷深化服務企業、服務項目、服務民生工作，扎實推進向上爭取項目、實施好已有的項目、項目招商等重點工作，以實際行動加快經濟轉型升級。積極通過各種有效載體，圍繞政策、資金、項目等基層重點需求，開展送服務專項行動，扎實推進當前各項工作。全局重點開展惠及“三農”的六大服務行動。

（1）農業發展“破難建制”行動；

（2）創業創新典范創建行動；

（3）農產品營銷對接行動；

（4）農業科技進村入戶傳播行動；

（5）黨員干部結對幫扶送溫暖行動；

（6）機關服務效能提升行動。

局機關和局屬各單位根據要求，從職能出發，根據上述要求，設計服務內容和形式，組織開展有助于工作落實，有助于行業發展，有助于農民群眾得實惠的服務，使黨員干部在服務中得到鍛煉，能力得到提高。

3．大總結。一是進行滿意度測評。認真做好學習實踐活動總結，在全局范圍內向黨員通報，并組織在局內和全市農業系統進行滿意度測評，測評結果在局內進行公布。二是召開總結大會，鞏固擴大活動成果。全面總結學習實踐活動成果和經驗，繼續跟蹤整改方案，強化落實整改責任，鞏固擴大學習實踐活動成果。局屬各單位總結報告經局分管領導審查后報局學習實踐活動領導小組。局學習實踐活動總結報告報市委學習實踐活動領導小組。

五、保障措施

局屬各單位要高度重視，精心組織，統籌安排，狠抓落實，切實加強組織領導，確保取得實效。

（一）嚴格落實領導責任。學習實踐活動在局黨委的領導下開展。成立農業局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，局黨委書記、局長祝曉華同志任組長，其他局領導為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責學習實踐活動的指導協調，局黨委委員、紀委書記徐德興同志兼任辦公室主任，毛楊倉同志、周江榮同志任辦公室副主任，鄭劍同志、嚴水美同志為辦公室成員，辦公室主要是負責對全局學習實踐活動的具體指導和日常工作。局分管領導負責指導和督促分管科室和單位開展學習實踐活動。局屬各單位也要建立相應的工作機構，制訂有本單位特色的活動方案，單位黨組織主要負責人對學習實踐活動負總責，親自抓好方案制訂、宣傳發動、問題查找、分析檢查報告撰寫、整改落實等工作，確保學習實踐活動順利開展。

（二）領導干部率先垂范。局領導干部和要樹立高度的政治責任感，堅持學以致用、以用促學，在學習實踐活動中身體力行，充分發揮模范帶頭作用，重點在八個方面帶好頭。即帶頭開展學習、帶頭開展調研、帶頭開展民主懇談、帶頭進行問題分析檢查、帶頭開展談心、帶頭破解難題、帶頭辦好實事、帶頭開展送溫暖，努力在高舉旗幟、解放思想、執政為民、改革創新、求真務實上做表率。按局領導分管的科室和單位，建立對應的聯系制度，指導和督促開展學習實踐活動。局中層領導干部也要在各項活動中起模范帶頭作用。局領導班子成員和局屬各單位領導要自覺接受群眾評議和監督。

（三）統籌兼顧各方面工作。正確處理開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，做好結合文章，統籌兼顧，周密部署，把學習實踐活動轉化為完成今年目標任務、謀劃創新工作思路的動力，努力做到學習實踐與日常工作兩不誤、兩促進。

（四）加強檢查指導。市委學習實踐活動領導小組向我局派了指導檢查組，并由市人大常委會副主任王笏一同志聯系我局，對學習實踐活動進行督促檢查和指導。局學習實踐活動領導小組辦公室認真履行職責，及時分步推進學習實踐活動，分階段組織對局屬各單位學習實踐活動情況進行檢查，發現問題，督促解決，及時總結和推廣經驗，及時向市委學習實踐活動領導小組報送信息。局屬各單位要及時將本單位的特色做法、創新舉措、典型經驗及時報局學習實踐活動領導小組辦公室，同時要按照局統一部署及時做好每個階段的具體工作、上報相關情況，同時認真安排專人做好本單位學習實踐活動的相關記錄、建好臺帳等工作，確保全局學習實踐活動有條不紊進行，圓滿完成整個活動的各項任務。