民政局食品安全示范鄉創建方案

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一、創建標準與任務分工

（一）完善組織協調機制及責任體系。

1、完善食品安全監管體系。建立健全食品安全組織協調機構成立鎮食品安全工作領導小組，組建鎮、村食品安全巡查組。鎮、村兩級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。各相關監管部門成立食品安全工作領導小組，明確內設機構的食品安全監管職能。食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核。

2、建立健全責任體系。構建鎮政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。鎮政府與各行政村及相關監管部門簽訂《食品安全工作責任書》、與食品生產加工企業簽訂《食品質量安全承諾書》、與食品經營者簽訂《食品安全承諾書》。食品安全工作納入鎮政府對各行政村年度目標責任考核內容。

（二）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。

完善食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展活動。將食品安全教育列入中小學公共安全和健康課程教學內容。組織開展食品安全知識“進千家”宣傳活動。采用橫幅、標語、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。

（三）種植養殖環節。

1、廣泛推行農業標準化生產。認真貫徹《農產品質量安全法》，開展農產品質量安全標準化推進活動。轄區內主要農產品和特色優勢農產品制定標準化生產模式圖。建立無公害農產品基地。

2、有效規范農業投入品使用。加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。各農業生產經營單位農業投入品進貨記錄齊全。依法查處無證照生產經營以及制售假冒偽劣產品和國家明令淘汰、禁用農業投入品違法違規行為。創建期間不能有發生假冒偽劣投入品損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。

3、對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控。完善整改措施，落實追溯制度。

4、對生產中和市場上銷售的農產品加強監督抽查，鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。

（四）生產加工環節。

1、有效規范食品生產加工行為。進一步實施食品和食品相關產品市場準入制度。依法查處各類食品無證生產行為，加強巡查和專項抽查。各食品生產加工單位進貨記錄齊全。當地企業生產的食品抽查合格率達到90%以上。

2、深入開展食品生產加工小企業、小作坊整治，依法取締無證生產小作坊。食品生產加工小企業、小作坊建檔率及目錄監管率100%。逐步建立起有效的小企業、小作坊質量安全控制體系。

3、有效規范生產加工行為，開展嚴厲打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大對無證生產加工查處力度，依法查處各類食品的無證生產行為，嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為，有效遏制嚴重食品違法案件的發生。

（五）食品流通環節。

1、推進農村食品安全示范店、示范市場建設，發揮引導和示范帶頭作用，發展連鎖經營和物流配送，鼓勵名優食品在農村市場流通。90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程連鎖店，食品統一配送率達到80%。

2、開展農村食品市場整治，堅決取締無照經營食品違法行為。創建期間流通環節沒有發生因區域性食品質量問題被省級“紅色警告”和“黃色警示”通報。

（六）食品消費環節。

1、建立餐飲單位和集體食堂檔案。嚴格食品衛生許可，農家樂、小餐飲等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可證取證率達100%，農村餐飲店餐具衛生抽檢合格率達到90%以上。

2、加強源頭管理。建立餐飲單位和集體食堂原料進貨臺賬制度。

3、農村集體聚餐（10桌以上）備案率達到100%。

（七）加強畜禽屠宰監管。

建立健全生豬產地、宰前、屠宰檢疫制度。嚴厲打擊私屠濫宰行為，生豬定點屠宰率達100%。上市豬肉證章齊全，100%來自定點屠宰企業。積極推行畜禽集中屠宰。

（八）建立健全食品安全事件應急機制。

及時應對所發生的食品安全事件，食品安全事故的報告率和處理率達100%。制定《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制。創建期間沒有發生Ⅲ以上食品安全事故。食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋各村委、企業。應急網絡覆蓋面達100%。

（九）完善食品安全信用體系建設。

制定食品安全信用體系建設試點工作方案。發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設工作，發揮行業自律作用。

二、指導思想和工作目標

以十七大重要精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村等重要戰略思想，通過開展創建工作活動，不斷加強食品安全專項整治與日常監管，使我鎮食品安全責任體系建設得到進一步完善，各項監管措施得到進一步落實，食品生產經營行為得到進一步規范，食品安全水平得到進一步提高，食品安全保障能力得到進一步提升。

三、創建“食品安全示鄉范鎮”工作步驟

第一階段：宣傳發動階段（20*年6月1日至7月15日）

政府組織召開創建動員大會及重點部門的創建工作會議，對照創建標準分解各項任務。各單位、各部門根據各自任務，層層發動，制訂具體實施計劃和方案。同時，通過新聞媒體多層次、多角度、全方位宣傳創建活動的意義，營造濃厚的創建氛圍。

第二階段：具體實施階段（20*年7月15日至2009年5月31日）。各部門、各單位根據創建工作職責要求，集中精力，促進度，抓質量，確保落實各項創建指標。

第三階段：自查迎檢階段（2009年5月31日至7月底）。各部門按照標準做好自查工作，對發現的問題要即時整改，在2009年6月15日組織一次模擬檢查，確保2009年8月底“食品安全示范鎮”驗收順利過關。

四、工作要求

（一）成立機構，明確職責。

成立*鎮創建“食品安全示范鄉鎮”工作領導小組，鎮長為組長、分管領導為副組長，相關各部門領導、涉食各線人員為成員。創建工作領導小組負責協調全鎮的創建工作，提出切實可行的創建思路和方案，檢查督促創建工作的落實情況，確保各項工作順利開展。

（二）精心組織、廣泛發動。

要結合構建和諧社會和社會主義新農村建設的要求，充分發揮有關部門作用，注重強化群眾的參與意識，營造濃厚的創建氛圍。

（三）強化責任，各司其職。開展食品安全示范鎮創建活動是我鎮食品安全監管工作的一項重要內容，創建工作的落實情況將納入鎮村干部的年度工作目標考核。各位干部要統一思想，提高認識，明確工作目標，層層抓好落實，做到制度要嚴，標準要高，干勁要足，工作要實，確保如期完成任務。

（四）落實制度，加強監管。

要切實落實食品安全綜合監督責任和責任追究制度，對履行食品安全監管職責不力，造成重大食品事故的單位和責任人，要嚴格追究責任，防止出現監管空檔。創建工作領導小組成員要深入一線，加強檢查指導，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，及時發現并解決問題，把握時間進度，將工作做實做細。

（五）齊抓共管，確保成效。

食品安全，責任重于泰山。鎮黨委、政府要在認真分析當前食品安全形勢的基礎上，進一步加強組織領導，抓好轄區范圍內食品安全工作的統籌協調，確保工作責任到位、政策落實到位、措施保障到位、資金投入到位和督促檢查到位。各單位、各部門要強化大局意識、責任意識和配合意識，既相對獨立開展工作，又要相互溝通，相互配合，相互補位，形成合力齊抓共管，以促進監管責任和監管措施的落實，確保我鎮“食品安全示范鎮”建設目標的全面實現。