民政局發(fā)展電子監(jiān)察建設方案

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一、工作任務和步驟

結(jié)合工作目標和我市實際，按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實施”的思路，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設分階段重點抓好以下工作：

（一）在20*年8月底前，對市行政服務中心的行政審批管理系統(tǒng)進行升級完善，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準，完成與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接，實時傳送相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)，初步建立市級電子監(jiān)察系統(tǒng)框架。

（二）結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和非行政許可審批事項清理規(guī)范工作，在20*年9月底前，由市法制辦牽頭，對現(xiàn)有政府各部門的行政許可事項進一步進行清理，對所有保留的在辦行政許可事項，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，編制符合電子監(jiān)察要求的運行流程圖。由市發(fā)改局牽頭對現(xiàn)有各部門的非行政許可審批事項進行清理審核，上報市政府公布保留的非行政許可審批事項。

（三）進一步完善市行政服務中心行政審批管理系統(tǒng)，使其成為全市行政審批電子化運行的公共平臺。全市所有行政許可部門必須按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準，將本單位審批業(yè)務系統(tǒng)與市行政服務中心行政審批管理系統(tǒng)對接，在20*年12月底前完成在辦事項數(shù)據(jù)的實時傳送；尚未自建電子審批業(yè)務系統(tǒng)的部門，原則上不再另行單獨建設，直接利用市行政服務中心行政審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)在辦事項電子化辦理。

二、工作目標

按照*市政府的統(tǒng)一要求和部署，在20*年12月底前，基本完成市級所有在辦事項（包括行政許可事項、非行政許可審批事項和其他在辦事項）的電子監(jiān)察和監(jiān)察數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，為市政府和有關(guān)部門提供有效的現(xiàn)代化監(jiān)察手段，實現(xiàn)對行政審批業(yè)務的實時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理和績效評估。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

為加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作的領(lǐng)導，市政府建立以市政府分管領(lǐng)導為組長的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設領(lǐng)導小組，負責對全市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作的組織協(xié)調(diào)。要將電子監(jiān)察系統(tǒng)建設作為電子政務工作的重要內(nèi)容寫入《20*年度電子政務建設任務指導書》；定期對各部門的系統(tǒng)建設情況進行督促檢查，并公布各部門的工作進展情況；年終對完成較好的單位和表現(xiàn)突出的個人進行表彰。各部門要確定1名分管負責人，落實具體承辦機構(gòu)和人員，積極配合做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的實施工作，保證建設進度。

（二）明確職責分工。

市監(jiān)察局負責項目建設過程中的具體協(xié)調(diào)，提出系統(tǒng)功能需求，以及系統(tǒng)投入使用后的監(jiān)管。制訂項目建設進度考核辦法和行政效能考核辦法。

市行政服務中心負責項目招標及系統(tǒng)軟硬件采購、項目建設的相關(guān)技術(shù)文檔和技術(shù)保障工作，包括網(wǎng)絡、設備、安全及系統(tǒng)建成后的運行維護工作；負責市行政服務中心行政審批管理系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接相關(guān)技術(shù)保障工作；負責對中心行政審批管理系統(tǒng)升級完善，實時傳送相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)；負責提供與各審批部門審批業(yè)務系統(tǒng)對接的數(shù)據(jù)交換接口標準。

市法制辦、市發(fā)改局負責對市行政審批事項進行規(guī)范和審核，提出納入市級電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政審批事項目錄和工作意見。

各審批部門負責根據(jù)市行政服務中心提供的數(shù)據(jù)交換接口標準完成本單位審批業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口的開發(fā)和數(shù)據(jù)實時傳送，保證交換數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、安全、實時、真實，并建立健全相關(guān)工作崗位責任制度。

成立由市監(jiān)察局、行政服務中心、發(fā)改局、法制辦、電子政務中心相關(guān)人員組成的項目實施辦公室（設在市行政服務中心），負責全市項目建設的協(xié)調(diào)和管理工作，并統(tǒng)一對各部門的系統(tǒng)建設提供技術(shù)支持和工作指導。

（三）落實建設資金。市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設由市發(fā)改局立項后，列入20*年市政府投資項目，經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌解決，今后的設備運行維護費用列入年度財政預算。

（四）加強配套制度建設。為確保系統(tǒng)正式投入使用后能真正發(fā)揮其監(jiān)督、監(jiān)控的作用，市政府將按照有關(guān)規(guī)定和《*省電子監(jiān)察績效評估量化標準》對各部門的行政效能進行考核，定期對各部門行政審批事項的辦理情況進行量化評估，評估結(jié)果在適當范圍內(nèi)予以公布，作為對部門行政效能考核的重要依據(jù)。對各部門的建設進度考核和行政效能考核將納入市機關(guān)部門年度爭先工作目標考核。

電子監(jiān)察系統(tǒng)建設是一項繁雜的系統(tǒng)工程，時間緊、任務重、要求高。各部門要切實提高認識，加強組織協(xié)調(diào)，確保如期建成，盡快發(fā)揮系統(tǒng)的功能和作用。