工商局加強黑網(wǎng)吧規(guī)范方案

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一、目標(biāo)任務(wù)

摸清街道轄區(qū)范圍小音像店和“黑網(wǎng)吧”的基本狀況，建立健全小音像店監(jiān)管檔案，加大小音像店監(jiān)管力度；建立健全農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以維護國家文化安全和保護知識產(chǎn)權(quán)為重心，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，以塊為主、突出重點、注重實效，建立健全農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為廣大青少年營造良好的文化環(huán)境。

三、整治重點

1、重點對象：小音像店；音像無證游商地攤；“黑網(wǎng)吧”。

2、重點區(qū)域：社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村。

3、重點問題：合法音像門店銷售出租盜版、淫穢、色情等違法音像制品；合法音像門店經(jīng)營的音像制品無合法進貨憑證；音像制品無證經(jīng)營；網(wǎng)吧無證經(jīng)營。

四、工作步驟和措施

根據(jù)市政府對“十小”行業(yè)整治工作的部署要求，2009年小音像店（黑網(wǎng)吧）整治分四個階段進行。

（一）排查建檔（1－3月份）

1、召開各社區(qū)“十小”行業(yè)整治工作動員會，并將轄區(qū)范圍內(nèi)的小音像店進行普查、建檔。

2、根據(jù)普查情況進行分類梳理：

（1）打擊取締類：堅決打擊銷售、出租《音像制品管理條例》違禁內(nèi)容的小音像制品經(jīng)營單位；取締無證經(jīng)營經(jīng)營單位；

（2）整改規(guī)范類：布局上相對合理，且具有一定的經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營內(nèi)容比較規(guī)范，但證照不全的經(jīng)營單位，經(jīng)過相關(guān)部門聯(lián)合商議，補辦補齊相關(guān)手續(xù)，使其規(guī)范經(jīng)營。

（3）整合提升類：在一定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營單位點多規(guī)模小，管理上又不善的經(jīng)營單位，明確告知業(yè)主存在問題及整改的要求，盡量與相關(guān)業(yè)主進行溝通，積極進行幫扶，鼓勵采用合作或兼并等多種形式實施整合，提升行業(yè)檔次，排除時間表，給予一定的過渡期。

（二）宣傳發(fā)動（4－5月份）

1、利用各種宣傳載體的作用，宣傳小音像制品經(jīng)營的相關(guān)政策法規(guī)，提高經(jīng)營主體及公眾的法律意識。

2、在街道各社區(qū)設(shè)立咨詢點，現(xiàn)場進行正、盜版音像制品實物比對，進一步強化公眾對盜版音像制品的識別能力。

3、張貼公告，發(fā)放宣傳單，發(fā)動全社會力量，保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊盜版。

（三）公布行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引導(dǎo)（6－8月份）

1、根據(jù)省、市“十小”行業(yè)－小音像行業(yè)的整治標(biāo)準(zhǔn)，到2009年12月底，小音像制品經(jīng)營單位必須做到：（1）證照齊全，且亮證經(jīng)營；（2）在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛《音像制品經(jīng)營守則》及文化市場舉報電話12318；（3）有合法的進貨憑證；（4）正版帶的上架率達(dá)到90％以上；（5）經(jīng)營業(yè)主經(jīng)過行業(yè)許可部門行業(yè)培訓(xùn)、考試合格后，持證上崗。

2、規(guī)范引導(dǎo)：配合省政府千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程建設(shè)，進一步促進和規(guī)范音像制品經(jīng)營單位。對音像制品直營連鎖門店和連鎖柜臺實行備案登記制度，擴大音像連鎖經(jīng)營規(guī)模和市場覆蓋面，鼓勵和支持音像制品經(jīng)營單位建立發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，不斷提升經(jīng)營管理層次，健全正版音像制品批銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵音像制品經(jīng)營向規(guī)范化、規(guī)模化、連鎖化、主體化、品牌化方向發(fā)展。

（四）全面啟動，執(zhí)法督導(dǎo)（9－11月份）

在耐心細(xì)致的基礎(chǔ)工作后，根據(jù)市委、市政府整治工作的統(tǒng)一部署，配合部門，進入市場執(zhí)法階段，針對存在問題，組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對沒有達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營單位加大打擊力度，使其規(guī)范經(jīng)營，從而促進市場有序健康發(fā)展。

（五）街道自查，迎接上級部門檢查驗收（12月份）

根據(jù)行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，街道將組織人員進行自查核對，查漏補缺，迎接市委、市政府“十小”行業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。