知識產(chǎn)權(quán)局科學(xué)發(fā)展觀整改方案
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以黨組分析檢查報(bào)告為依據(jù)，緊緊圍繞落實(shí)我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略這條主線，按照“實(shí)施六大工程、落實(shí)九項(xiàng)舉措、建設(shè)三個中心”的發(fā)展思路，重點(diǎn)解決科學(xué)發(fā)展問題，推動**知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)跨越發(fā)展。
二、整改原則和方法
1、做到“四明確一公開”。一是明確整改落實(shí)項(xiàng)目；二是明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求；三是明確整改落實(shí)措施；四是明確整改落實(shí)責(zé)任；五是對整改落實(shí)公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
2、集中力量解決突出問題。對馬上能解決的問題，集中精力予以解決；對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。
3、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，搞好督查。整改工作由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，承辦處室（單位）具體落實(shí)。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。
三、整改內(nèi)容
（一）加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。具體措施：
1、加強(qiáng)新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，在全社會營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，多形式、多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)重大事件、典型案列的報(bào)道，加大對企業(yè)和社會公眾的宣傳力度；擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳的受眾面，讓知識產(chǎn)權(quán)深入人心，切實(shí)保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。2009年主要抓好7項(xiàng)工作：1）《**知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》的集中宣傳報(bào)道；2）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；3）新聞會；4）編發(fā)《**知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)》刊物；5）專利侵權(quán)典型案例的集中報(bào)道；6）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)專題報(bào)道；7）舉辦全省通訊員培訓(xùn)班。
2、加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對各界黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其對新形勢下知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識，真正把知識產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程；加強(qiáng)對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能力和水平。2009年主要辦好24個培訓(xùn)班（見附表一：2009年全省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃表）：1）主辦國家局委托的**省農(nóng)產(chǎn)品深加工與植物新品種保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、中西部地區(qū)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、**省試點(diǎn)縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局長培訓(xùn)班等5個培訓(xùn)班。2）與省建設(shè)廳聯(lián)合舉辦**省建筑施工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，與省人事廳聯(lián)合舉辦全省行政管理干部培訓(xùn)班、全省工程專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，與省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦**省新藥研發(fā)技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略培訓(xùn)班。3）省局舉辦知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)等13個培訓(xùn)班；4）主辦**縣、祁東縣兩個試點(diǎn)縣培訓(xùn)班。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步提高專利管理與保護(hù)能力。具體措施：
3、完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。1）配合省法制辦做好《**知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》（簡稱《實(shí)施綱要》）的最后聽證工作，《實(shí)施綱要》頒布后，研究制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的配套政策和措施，籌備召開全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議，全面部署戰(zhàn)略實(shí)施工作。2）起草《在推進(jìn)新型工業(yè)化中加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，提請省新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。3）研究制定《加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)的若干意見》，積極推動全省知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。4）制定《信息中心管理辦法》、《信息共享管理辦法》。
4、建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，積極推進(jìn)將知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)考核指標(biāo)。1）向省政府建議設(shè)立重大研發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度，與發(fā)改委、國資委等部門聯(lián)合出臺有關(guān)政策。2）參與高新企業(yè)的認(rèn)定。3）選擇2-3個重點(diǎn)領(lǐng)域開展研究和探索，幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案。
5、進(jìn)一步完善相關(guān)扶持、激勵政策措施，力爭2010年專利申請超過20000件。1）落實(shí)省政府第20次常務(wù)會議精神，加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入，逐年增加知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)實(shí)施和推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程等“六項(xiàng)工程”。2）出臺**省專利獎勵實(shí)施辦法，加大專利申請資助力度，鼓勵發(fā)明專利。
（三）實(shí)施重大專項(xiàng)，全面推進(jìn)“六大工程”。具體措施：
6、切實(shí)抓好知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。1）在繼續(xù)抓好第一、二批47家優(yōu)勢企業(yè)培育工作的基礎(chǔ)上，2009年啟動第三批培育企業(yè)的申報(bào)、審批和培養(yǎng)工作。2015年前，力爭在全省培育100家左右知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯、市場競爭力較強(qiáng)的企業(yè)。2）加強(qiáng)與國資委、財(cái)政、經(jīng)委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，出臺《中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)辦法》，2009年啟動第一批中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)。2015年前中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)達(dá)到300家。3）啟動省級工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)、舉辦知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)管理干部培訓(xùn)班。4）出臺《知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程項(xiàng)目管理及考核辦法》，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金實(shí)用效益。
7、深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范與富民強(qiáng)縣示范工程。1）深入推進(jìn)縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，2009年啟動第五批試點(diǎn)縣市工作。2012年前，完成60個左右市縣區(qū)省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。幫助、指導(dǎo)縣市區(qū)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息利用機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境，面向“三農(nóng)”需求，大力提高知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)能力和水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。2）結(jié)合國家“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程”，積極開展知識產(chǎn)權(quán)示范縣市創(chuàng)建工作。在全省培育14個左右知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣市。3）啟動知識產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣工程。
8、啟動實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程。1）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，出臺支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。2）積極爭取設(shè)立我省專利技術(shù)孵化、中試和產(chǎn)業(yè)化基地及引導(dǎo)資金，支持技術(shù)含量高、市場前景好的發(fā)明專利及新能源、環(huán)保節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)等專利技術(shù)的申請、實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。3）加強(qiáng)與財(cái)稅部門協(xié)調(diào)和會商，出臺知識產(chǎn)權(quán)申請維護(hù)費(fèi)用稅前抵扣政策及操作辦法，完善知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保、退稅貼息等政策機(jī)制。4）加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與會商，拓寬專利質(zhì)押貸款和無形資產(chǎn)抵押貸款等融資渠道。5）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心。6）抓好重點(diǎn)研究課題，探索道路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品（技術(shù)）專利分析報(bào)告制度化。2009年重點(diǎn)抓好中聯(lián)重科“混凝土機(jī)械出口產(chǎn)品專利技術(shù)對比分析”、株洲南車“atp技術(shù)專利預(yù)警分析研究”、湘電集團(tuán)“兆瓦級直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電專利分析研究三個研究課題。7）完成10個招商引資項(xiàng)目的推薦任務(wù)。
9、實(shí)施長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)示范工程。1）建立省局與長株潭知識產(chǎn)權(quán)工作會商機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度。2）完善長株潭專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，探索長株潭知識產(chǎn)權(quán)“民事、刑事、行政”三審合一審判模式試點(diǎn)。3）開展長株潭知識產(chǎn)權(quán)綜合管理試點(diǎn)，調(diào)研和探索成立長株潭知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。努力使長株潭成為我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作的發(fā)動機(jī)和示范區(qū)，力爭成為首個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市群。
10、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)工程。2010年前，完成一期建設(shè)任務(wù)――專利信息平臺建設(shè)。1）完善綜合門戶網(wǎng)站，建好內(nèi)網(wǎng)、代辦處受理接入外網(wǎng)，建立電子審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、內(nèi)部系統(tǒng)處理的電子政務(wù)模式。2）完成智能專利檢索服務(wù)平臺、企業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺和企事業(yè)單位應(yīng)用終端開發(fā)服務(wù)。3）建立開放**省知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才庫、專家數(shù)據(jù)庫和優(yōu)秀專利項(xiàng)目庫。4）建設(shè)和開放我省支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。5）支持有條件的骨干企業(yè)建設(shè)和開放主導(dǎo)產(chǎn)品（技術(shù)）專利數(shù)據(jù)庫。6）舉辦企業(yè)信息檢索及利用培訓(xùn)班。
11、全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程。1）與**大學(xué)共同抓好省知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，在3-5所重點(diǎn)大學(xué)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。2）指導(dǎo)湘潭大學(xué)、**師范大學(xué)等高校建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，爭取知識產(chǎn)權(quán)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。3）在10所以上的大學(xué)推廣知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育。每年在黨校開辦知識產(chǎn)權(quán)主體班或舉行知識產(chǎn)權(quán)專題報(bào)告；每年安排省內(nèi)兩期知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)培訓(xùn)班，省外兩期培訓(xùn)班。4）啟動將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程試點(diǎn)。
12、完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。2015年前，新增專利機(jī)構(gòu)10家、人100名以上。1）2009年新增2-3家專利機(jī)構(gòu)。2）開展專利機(jī)構(gòu)調(diào)研，完成《**省專利行業(yè)的現(xiàn)狀及對策研究報(bào)告》，研究制定《**省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于促進(jìn)專利中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺《中介機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員考評辦法》。3）建立和完善“**省專利機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫”。4）申請全國專利人長沙考點(diǎn)，舉辦專利人資格考試考前培訓(xùn)班。5）舉辦全省專利人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
13、健全知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。1）落實(shí)省局二級機(jī)構(gòu)編制。2）爭取與省編辦出臺“**省市州、縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見”的文件，積極推動14個市州建立與工作相適應(yīng)的獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。2015年前，力爭90%的縣市區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)并配備3人以上專職工作人員。3）策劃和籌備好省政府與國家局第三年度合作會商，提出下年度的合作項(xiàng)目和具體內(nèi)容，爭取國家對我省知識產(chǎn)權(quán)工作的更大支持。
14、健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制。1）2009年上半年落實(shí)人員、場地、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心掛牌運(yùn)行。2）向省財(cái)政申請經(jīng)費(fèi)，逐步改善專利執(zhí)法裝備和條件，爭取14個市州和60%的縣市區(qū)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)和3人以上執(zhí)法人員。3）組織全省知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)班和國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)審委員會審理活動班。4）開展全省專利行政執(zhí)法工作檢查。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)管理水平和服務(wù)能力。具體措施：
15、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高班子議大事、抓大事、謀長遠(yuǎn)的能力。1）完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度。2）制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
16、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗交流，全面提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。1）制定**省知識產(chǎn)權(quán)(專利)人才培養(yǎng)"十一五"規(guī)劃。2）每年舉辦4期業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和講座，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。3）建立局機(jī)關(guān)干部輪崗交流制度，每兩年對干部進(jìn)行一次輪崗。
17、完善各項(xiàng)制度，形成貫徹科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。1）2009年將對現(xiàn)有17項(xiàng)機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度及其執(zhí)行情況，進(jìn)行全面的檢查、清理。及時修改和完善，形成《**省知識產(chǎn)權(quán)局機(jī)關(guān)管理制度匯編》。包括會議制度、中心組學(xué)習(xí)制度、行政管理制度、人事工作管理制度、鼓勵職工攻讀研究生和碩士學(xué)位的規(guī)定、局干部職工家屬進(jìn)二級單位的規(guī)定、考勤請假制度、公文處理辦法、機(jī)要保密工作制度、文印工作管理規(guī)定、財(cái)務(wù)管理制度、接待工作規(guī)定、車輛使用和管理規(guī)定、駕駛員管理規(guī)定、機(jī)關(guān)廉政建設(shè)制度、機(jī)關(guān)大院管理制度、臨時工管理辦法。2）抓好《**省行政程序規(guī)定》的貫徹實(shí)施。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推進(jìn)全局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的形成。3）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，加強(qiáng)行政行為的監(jiān)管。進(jìn)一步公開辦理范圍、辦理程序、辦理時限及相關(guān)內(nèi)容，并及時向辦事群眾反饋辦理結(jié)果，增加工作透明度和辦事效率。
18、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多為群眾辦好事辦實(shí)事。2009年主要辦好三件事：1）抓好辦公樓維修及配套設(shè)施補(bǔ)充，改善辦公條件；2）建立局機(jī)要檔案室，加強(qiáng)檔案管理及保密工作；3）改善機(jī)關(guān)文體活動設(shè)施。
19、強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓工作落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和全局干部職工的執(zhí)行力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究制度；二是建立信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制；三是建立行政效能監(jiān)督辦法。
四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保整改落實(shí)取得實(shí)效
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重在實(shí)踐、貴在落實(shí)。我們將措施分解細(xì)化成具體整改項(xiàng)目（見附表二：整改落實(shí)方案時間責(zé)任落實(shí)表），嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，明確整改期限，由局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組組成工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，每年將對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行一次總結(jié)回頭看，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。
