美容院安全整治實施方案

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編者按：本文主要從指導思想和目標要求；工作重點；組織機構；工作內容；工作要求這幾個方面進行講述。其中，主要包括：指導思想；重點對象；重點區域；重點問題；工作內容包括摸清情況，建立檔案、制定標準，組織培訓、完善制度，建立網絡、開展整治試點，注重典型示范；工作要求包括統一思想，提高認識、明確任務，落實責任、及時總結，暢通信息等，具體材料請詳見下文：

為切實加強全區小美容美發行業的衛生整治，鞏固和擴大近年來共建共享“生活品質之城”、構建“和諧杭州”和創建省級示范文明城區公共場所“五小”專項整治成果，進一步完善衛生監督長效管理機制，根據區人民政府辦公室《*區“十小”行業質量安全整治與規范實施方案》要求，區衛生局決定與打造“國內最清潔城區”20*年“八小”行業整治工作相結合，在全區內開展小美容美發衛生整治和規范工作，特制定本方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為統領，以“城市上水平、百姓得實惠”為總要求，按照構建民本衛生、和諧衛生的要求，以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，實行集中整治與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合、扶優與治劣相結合，堅持“標本兼治、著力治本”，建立“政府統一領導、部門各負其責、鄉（鎮）街道為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加大監管力度，全面開展全區小美容美發店的整治工作，落實長效管理機制，切實保障人民身體健康。

（二）目標要求

以打造“國內最清潔城區”為抓手，以塊為主、突出重點、堅持“疏堵結合、以疏為主，分類規范、標本兼治”的原則，在鞏固和發展國家衛生城市成果的基礎上，努力探索長效管理機制建設和管理創新，進一步規范小美容美發行業監督管理，力爭做到環境整潔、持證亮證經營、從業人員經過衛生知識培訓并持有健康證、衛生設施到位、消毒措施落實、衛生管理制度健全、經營管理規范，化妝品、消毒用品等進貨渠道正規、符合衛生要求并索證索票，從而確保人民群眾衛生安全和身體健康。具體分三年組織實施，各年度目標任務如下：

20*年目標：摸清全區小美容美發行業的基本狀況，建立完善的監管檔案；建立健全目標考核責任制和衛生監管制度；明確基本的衛生要求；組織開展專項執法行動，查處衛生問題突出的小美容美發單位；在*街道、*街道和*鎮開展小美容美發整治試點，在此基礎上，注重典型示范，總結小美容美發整治經驗，開展創建“小美容美發示范點”活動，力爭全區各鎮、街道都有示范點。

20*年目標：全面開展小美容美發行業整治行動，組織召開現場會，充分發揮示范點的典型引路作用，推動小美容美發行業按照衛生要求開展經營活動，建立健全長效監管機制。具體包括：扶植引導基礎條件較好的小美容美發單位提升衛生水平，起到示范作用；改造基礎條件較差的小美容美發單位達到基本衛生要求；關停轉化達不到基本衛生要求的小美容美發單位。同時，對無衛生設施、消毒措施不落實、衛生管理制度不健全、又不主動整改或屢次整改仍不到位的，堅決予以打擊或關停，以凈化小美容美發行業環境，規范市場秩序。

2010年目標：進一步鞏固和深化小美容美發行業整治成果，督促業主嚴格執行有關衛生操作規程，加大對消毒殺菌設施的投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛生安全。通過整治，使全區小美容美發行業做到：證照齊全并上墻；從業人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒并記錄；化妝品、消毒用品等符合衛生要求并索證索票。

二、工作重點

（一）重點對象。

美容美發行業（暫不包括足浴，因無相關衛生行政許可的法律依據）通稱“小美容美發行業”（下同）。

（二）重點區域。

*街道、*街道、*鎮以及汽車東站周邊和小美容美發行業比較集中的區域，特別是無證經營問題突出的區域。

（三）重點問題。

無證經營及“臟、亂、差”等衛生問題，具體包括：對無證經營、無衛生設施、消毒措施不落實、衛生管理制度不健全。

三、組織機構

（一）*區衛生局十小行業小美容美發行業衛生整治和規范工作協調小組：

組長：*。

成員：*。

（二）*區衛生局十小行業小美容美發行業衛生整治和規范工作指導小組：

組長：*。

成員：*

四、工作內容

根據區政府對全區“十小”行業整治工作的總體部署，小美容美發行業整治分三年組織實施，其中20*年、2010年整治工作的具體安排另行通知，今年的主要工作安排如下：

（一）摸清情況，建立檔案

在區政府的統一領導下，區衛生局牽頭，鄉鎮(街道)、村（社區）為主，充分發揮社區責任醫生、村（社區）公共衛生聯絡員和鄉鎮（街道）公共衛生管理員的衛生協管作用，對整治范圍內小美容美發行業的基本情況進行全面調查登記，包括證照、業主基本情況、衛生設施條件、消毒設施等，全部建立監管檔案。

1.摸清轄區內小美容美發行業無證的基本衛生情況。對無證經營的按《公共場所衛生管理條例》、《美容美發場所衛生規范》及行業衛生標準，進行逐一核審。要分為：經整改后即可發證的；短期整改仍達不到，但通過管幫結合并給予一定的整改期限有可能達到衛生要求；整改達不到要求，應予以取締的。做到統籌安排，分批分步落實整治工作。

2.摸清轄區內有證小美容美發單位的基本衛生情況。對已領取衛生許可證的單位，實行拉網式檢查，圍繞打造“國內最清潔城區”總體目標，對照具體指標要求，有重點、有步驟開展各項整治工作，逐項抓好落實，確保小美容美發行業整體衛生水平上一檔次，全面達到*區“十小”行業質量安全整治與規范工作的指標要求。

（二）制定標準，組織培訓

依據打造國內最清潔城市“八小”行業示范街（社區）小美容美發標準（試行）及杭州市小美容美發標準規范（試行），衛生整治具體要求如下：

1、持有衛生許可證、工商營業執照等，并亮證照經營，衛生管理制度上墻。

2、上崗從業人員持有效的健康檢查和衛生知識培訓合格證明，上崗應著整潔的工作服，美容人員操作時做到雙手清洗消毒、戴口罩。

3、有固定的經營服務場地，配備必需、足量的公用具，用品表面無碎發殘留。有與服務規模相應的理發、美容工具和毛巾的洗消、保潔設施，做到一客一換一消毒，有消毒記錄臺帳。

4、配備皮膚病患者專用工具，標識明顯，單獨存放。

5、理發、美容分區設置，染發、燙發區有排風設施。

6、供顧客使用的化妝品中文標簽標識規范符合衛生要求并索證索票。

7、室內地面無明顯碎發，采光通風良好，室內環境整潔、安全、衛生。

組織開展業主及從業人員有關衛生法律法規、衛生知識及有關衛生整規標準要求的專題培訓。

（三）完善制度，建立網絡

進一步明確管轄范圍內條和塊的監管責任領導及責任監督員的工作職責和考評機制，在責任區內實行網格化的監管模式。利用城鄉社區責任醫生、村（社區）公共衛生聯絡員和鄉鎮（街道）公共衛生管理員等基層公共衛生服務隊伍，充分發揮其衛生監督協管的職能，建立健全基層衛生監督協管網絡并落實協管責任。

（四）開展整治試點，注重典型示范

選擇重點鄉鎮（街道）分別開展小美容美發行業整治試點，提高整體的衛生條件和管理水平。對一些基本條件不具備，衛生設施極差小美容美發單位的必須予以取締，解決一批無證經營及“臟、亂、差”等衛生問題。

注重典型示范，總結小美容美發行業整治工作規律，開展創建“小美容美發單位示范店“，樹立典型、總結經驗，為20*年全面開展整治工作打下基礎。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

要從講政治的高度充分認識小美容美發整治規范工作的重要性和必要性，將整治規范工作與創建全國文明城市、打造國內最清潔城市、“平安*”建設等工作有機結合起來，落實整治規范的各項工作。

（二）明確任務，落實責任

要圍繞整治規范工作的重點和目標任務，要開展經常性的監督檢查，要加大檢查力度，準確掌握真實情況，及時發現問題，督促整改落實，確保各項整治規范任務和目標順利完成。在整治規范中，要主動加強與相關職能部門的聯系溝通，各負其責，密切配合，形成工作合力。同時要調動和發揮有關行業協會作用，加強對美容美發經營活動的行業管理。

（三）及時總結，暢通信息

根據要求，要認真總結工作開展情況，及時報送相關信息和材料。

（1）所辦公室負責小美容美發行業的整治規范工作聯系及信息報送工作。

（2）各街道、鎮社區衛生服務中心負責轄區小美容美發行業的調查摸底和報表填報工作，每月25日前向區衛生監督所辦公室報送相關報表。（見附件1及*區美容美發店調查登記表）區衛生監督所各科室每月25日前向所辦公室報送整治規范工作報表。

（3）從8月份開始，每月28日前向區“十小”整規領導小組辦公室、區衛生局以電子郵件和書面形式報送一次全區的工作動態及匯總專項行動工作情況（見附件1）。

（4）12月12日前請監督一科及時匯總我區小美容美發行業的整治規范工作總結報所辦公室，由所辦公室報送區“十小”整規領導小組辦公室、區衛生局。