優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)十佳活動方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)市縣有關(guān)優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”、民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉、評查結(jié)合、邊整邊改”的原則，以“樹立行業(yè)新風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題，通過深入開展優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動，著力解決損害群眾利益、工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，依法行政，提高效率，實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、行政行為明顯規(guī)范、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提升，并逐步建立健全作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力保障。

二、評議對象和內(nèi)容

(一)優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”活動的評議對象

縣公路段、縣港航所、縣運(yùn)管所、縣物流發(fā)展局、縣客管所、縣鄉(xiāng)村公路管理局籌備組。主要評議以下內(nèi)容：

1、履行職能。重點評議各單位貫徹落實中央、省、市縣的有關(guān)方針政策，結(jié)合實際，切實履行職能、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展及完成本單位工作情況。是否存在“形式主義”、“官僚主義”問題；是否存在辦事拖拉，行政不作為和亂作為等問題。

2、依法行政。重點評議各單位推進(jìn)政(事)務(wù)公開，避免暗箱操作，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益情況，看是否存在以罰代管、重復(fù)執(zhí)法、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)、亂拉贊助以及不作為、亂作為、慢作為等行為，是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。是否存在以權(quán)謀私，與民爭利和侵害群眾利益的問題。

3、服務(wù)質(zhì)效。重點評議各單位在服務(wù)招商引資，服務(wù)企業(yè)和群眾辦事中是否做到熱情、主動、快捷、周到。真心實意幫助服務(wù)對象排憂解難，虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督。對群眾的咨詢是否熱情耐心，對群眾的舉報和投訴是否認(rèn)真受理等服務(wù)質(zhì)效方面的問題。

4、建章立制。重點評議各單位是否建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一門辦結(jié)制、行風(fēng)監(jiān)督卡制、首查先行責(zé)令改正制度、同城一家執(zhí)法單位檢查制度和檢查、評比、處罰審批制度的執(zhí)行情況。是否做到服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政（事）務(wù)公開完善。

(二)民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”評議對象

全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)具有行政執(zhí)法和窗口服務(wù)管理職能單位均為今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”的評議對象。主要評議以下內(nèi)容：

1、局屬單位機(jī)關(guān):不盡責(zé)、不作為問題；漠視群眾、官僚主義問題；推諉扯皮、工作效率低下問題；鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的問題。

2、執(zhí)法單位行：政執(zhí)法不規(guī)范的問題，管理行為不文明的問題，工作作風(fēng)拖沓的問題，吃拿卡要的問題，以權(quán)謀私的問題。

3、公路、水路運(yùn)輸及城市公交、出租車行業(yè):站場秩序混亂問題；站點環(huán)境臟、亂、差問題；服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”問題；客運(yùn)行業(yè)中宰客、兜客、甩客等損害乘客利益問題；出租車行業(yè)個別駕駛員不使用計價器、拒載等損害乘客利益問題。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

被評單位要及時組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議精神及文件，結(jié)合實際制訂本單位的具體實施方案，召開動員大會，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，積極做好迎評工作。牢固樹立“人人都是評議對象、個個都是交通形象”意識，努力營造“人人提高認(rèn)識、人人了解行評、人人參與行評”的濃厚氛圍。

（二）自查自糾和整改落實階段

各被評單位要認(rèn)真開展自查自糾，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理歸類，并進(jìn)一步加大整改落實力度，切實做到將整改落實貫徹于評議工作始終。要通過多種形式廣泛聽取社會各界的意見建議，受理投訴舉報，及時答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時解決或通過努力能解決的，要盡早及時解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明。要建立“個案整改登記簿”制度，主動作出整改承諾，接受社會監(jiān)督。在整改落實過程中，要注重跟蹤督辦，并加強(qiáng)與各方的溝通聯(lián)系，及時向有關(guān)單位、部門及服務(wù)對象反饋整改工作成效。

（三）集中評議階段

優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動的評議工作定于月中下旬進(jìn)行。在各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，由局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織重點水陸運(yùn)輸企業(yè)、重點工程建設(shè)項目單位、部分個體工商戶和服務(wù)對象代表進(jìn)行測評。同時，局優(yōu)化辦負(fù)責(zé)及時搜集、整理、反饋社會各界對被評單位的意見和建議，結(jié)合平時受理投訴等情況，計算測評得分，匯總初評結(jié)果，報局黨組審定。

（四）建章立制和總結(jié)表彰階段

集中評議結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)評議工作的成功經(jīng)驗和存在的主要問題，加強(qiáng)建章立制，鞏固工作成果，并在實踐中逐步建立和不斷完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)效的長效機(jī)制。局將按規(guī)定通報評議結(jié)果，并對在評議工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人予以表彰；對排名靠后的單位進(jìn)行通報批評。

四、組織方式

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對這次活動的領(lǐng)導(dǎo)，局成立優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局長魯同志任組長，局黨組書記盧同志任常務(wù)副組長、局全體班子成員任副組長，局屬單位、局機(jī)關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局監(jiān)察股，張同志兼任辦公室主任。各相關(guān)單位也要成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并將實施方案、工作專班等資料于月日前上報局監(jiān)察股。

（二）評分辦法

評議考核由以下四部分組成，總分值100分。

1、組織縣水陸運(yùn)輸企業(yè)對被評單位投票測評，占40分。

2、組織服務(wù)對象對被評單位問卷調(diào)查測評，占30分。

3、組織局機(jī)關(guān)干部職工、局屬單位主要負(fù)責(zé)人對被評單位進(jìn)行測評，占30分。

測評采取無記名方式，滿意票權(quán)重為1，基本滿意票權(quán)重為0.6，不滿意票為0分，不了解票和棄權(quán)票不計入總票數(shù)。測評得分=百分比數(shù)×[（1×滿意票數(shù)+0.6×基本滿意票數(shù)）/（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù)）。

4、局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對被評單位日常工作進(jìn)行監(jiān)督，凡當(dāng)年出現(xiàn)以下問題的，實行扣分。

（1）凡被評單位及所屬下級單位出現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題的，被群眾舉報，經(jīng)查證屬實，每起扣總分1分。

（2）凡被評單位及其所屬下級單位收到國家、省、市、縣交辦涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題的投訴件，經(jīng)查證屬實，每起分別扣總分4分、3分、2分、1分。

（3）在評議活動中有拉票賄選、阻礙干擾評議活動開展等行為，經(jīng)查證屬實，扣總分3分。

(4)對未完成縣委下達(dá)給我局年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系任務(wù)的，涉及哪個單位，不論評議考核得分多少，直接列為“三差。”

（三）評議結(jié)果的運(yùn)用

局將對各單位的評議結(jié)果進(jìn)行通報。表現(xiàn)突出、排名前兩位的單位將在年終總結(jié)在會上給予表彰和獎勵；排名最后一位且得分在60分以下的單位，由局黨組對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行警示談話。凡在優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良影響，影響局評比成績的，實行一票否決，一律取消當(dāng)年度系統(tǒng)內(nèi)評優(yōu)評先資格，班子成員當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

五、工作要求

1、深化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各單位要形成共識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把評議工作作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，作為提高交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的重要手段，認(rèn)真抓好落實，推動評議工作深入開展。

2、注重宣傳，爭取支持。要加大對整改成果的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和提高交通服務(wù)質(zhì)效的意義，將整改落實中取得較好成效的項目制作成宣傳畫冊和展版，到人口密集區(qū)域進(jìn)行發(fā)放和展示，以整改落實的實際成果爭取社會各界的理解與支持。

3、突出整改，抓好落實。要根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對性地進(jìn)行整改落實，著力抓好制約交通發(fā)展、損害群眾利益和交通運(yùn)輸形象等方面的突出問題，統(tǒng)籌兼顧抓好各項工作的落實。

4、增強(qiáng)實效，抓好結(jié)合。要將優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動與貫徹落實總書記在紀(jì)念建黨90周年大會上的講話精神、推進(jìn)交通運(yùn)輸先行跨越、構(gòu)建交通綜合運(yùn)輸體系、加強(qiáng)行業(yè)精神文明創(chuàng)建、規(guī)范交通行政執(zhí)法和服務(wù)管理行為等工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高交通運(yùn)輸部門服務(wù)社會的能力和水平，努力促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)先行跨越。