重大矛盾和積案化解攻堅活動方案

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一、目標(biāo)任務(wù)

這次專項行動的主要任務(wù)有四項：一是進行積案化解攻堅。使遺留的重大矛盾積案化解率達到90%以上；二是通過大排查、大調(diào)處，使新發(fā)生的矛盾糾紛化解率達到95%以上；三社建立健全社會矛盾預(yù)防化解工作機制，推進排查化解工作經(jīng)常化、制度化；四是有效遏制涉眾性矛盾糾紛上升的勢頭，努力實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

二、基本步驟

第一階段。動員部署：各單位、各村社要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，成立工作機構(gòu)，制定工作方案，進行動員部署，對開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動做出具體安排。

第二階段。全面排查：各單位、各村社在全面排查當(dāng)前矛盾糾紛及隱患的基礎(chǔ)上，重點排查截止20年底尚未徹底解決，已發(fā)生或可能引發(fā)群體性上訪的重大社會矛盾。涉及到單位和村社，要主動配合，加強協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合排查。各單位、各村社要對排查出的所有重大社會矛盾和積案全部登記造冊，并按照一案一檔的要求，逐一建立工作臺賬，逐一說明問題的基本情況，歷年來的化解情況和目前情況。由單位領(lǐng)導(dǎo)或包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包案領(lǐng)導(dǎo)、單位具體負(fù)責(zé)人或包村干部擔(dān)任包案負(fù)責(zé)人，明確化解目標(biāo)和實現(xiàn)要求。

第三階段。集中化解：各單位、各村社要按照誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“案結(jié)事了息訴罷訪”要求，對排查出的重大社會矛盾和積案逐案進行分析研究，提出化解方案，采取得力措施，全力化解，攻堅克難。確保6月底前重大矛盾和積案化解率達到50%以上，9月底前化解率達到90%以上。各單位、各村社每月要向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦報送一次工作進展情況。鎮(zhèn)上將實行月通報制度，定期反映工作進展情況，進一步提出工作要求，推動專項行動深入開展。

第四階段。總結(jié)驗收：月5日前，各單位、各村社要對活動開展情況進行自查自評，并寫出專題報告報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦。月中旬，鎮(zhèn)上對各單位、各村社工作情況進行檢查驗收。每個階段結(jié)束時，各單位、各村社要向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦報送該階段工作小結(jié)。

三、工作要求

1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作協(xié)調(diào)小組。政府鎮(zhèn)長任副組長，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，由兼任辦公室主任。各單位、各村社也要成立重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村由黨支部書記任組長，各單位由主要負(fù)責(zé)人任組長，并成立專門辦公室，負(fù)責(zé)化解攻堅日常工作。各單位、各村社將工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系人及聯(lián)系電話務(wù)于20日前報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦。

2突出重點工作。著力排點治理、林果業(yè)發(fā)展、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、社會保障、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面引發(fā)的社會矛盾和積案，各單位、各村社要緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題。努力把各種矛盾的來龍去脈、問題的癥結(jié)、群眾的訴求、群眾的心理等搞清楚。按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一個工作組、一抓到底”要求，組織開展攻堅。化解過程中，要做好穩(wěn)控工作，堅決防止矛盾激化升級。月日前，各單位、各村社將排查出的重大社會矛盾和積案匯總報送鎮(zhèn)維穩(wěn)辦，鎮(zhèn)上將實行包片領(lǐng)導(dǎo)包案制度和掛牌督辦制度。

3完善工作機制。健全完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）穩(wěn)定風(fēng)險評估具體辦法，各單位、各村社要按照縣上印發(fā)的縣建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的意見》和《縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》要求。對重要決策和重大項目進行風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度，進一步拓寬社情民意表達渠道，引導(dǎo)群眾依法有序表達訴求。要不斷完善單位政法綜治工作中心和村綜治辦建設(shè)，繼續(xù)推行三調(diào)聯(lián)動和人民調(diào)解個案補貼機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、兩所一庭在化解社會矛盾中的作用，堅持做到矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。各單位、各村社要切實將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入日常工作，特別是要加大對涉眾性矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，力爭使涉眾性矛盾糾紛穩(wěn)中有降。各單位、各村社要認(rèn)真做好記錄。

4加強督促檢查。跟蹤督查工作進展情況，鎮(zhèn)上將抽調(diào)人員組成督查組。對行動緩慢、化解工作滯后的單位和村社，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報批評。鎮(zhèn)上將重大社會矛盾和積案化解攻堅行動納入年度政法、綜治、維穩(wěn)工作考核體系，嚴(yán)格進行考評，凡未能完成規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的單位和村社，取消年度評先評優(yōu)資格，對問題應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決和化解工作不徹底，穩(wěn)控工作不到位，致使問題出現(xiàn)反彈，引發(fā)群體性上訪事件和群體性事件的要按照中辦、國辦《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》嚴(yán)格查究相關(guān)單位、村社及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。