道路客運市場整治活動方案

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一、指導思想

以加強道路客運行業(yè)文明創(chuàng)建為主線。以整治道路客運市場營運秩序為重點，道路客運市場百日專項整治活動以科學發(fā)展觀為指導。以提高道路客運服務質量為核心。以保障人民群眾安全便捷出行為目的認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國道路運輸條例》和《省道路運輸管理條例》推動道路客運市場安全穩(wěn)定科學發(fā)展。

二、總體目標

使全縣客運市場非法營運行為得到有效遏制。農村客運經(jīng)營服務行為明顯規(guī)范，通過開展道路客運市場百日專項整治活動。道路班線客運服務質量明顯提升。城市公交運營秩序和乘車環(huán)境明顯好轉，出租客“打車難”等問題明顯緩解，汽車客運站服務環(huán)境明顯改觀。

三、整治重點

一）班線客運整治重點。一是整治客運班車不按核定線路、班次經(jīng)營。串線及私制線路牌的行為；二是整治客運班車倒客、甩客、宰客、哄抬票價、壟斷線路和干擾其他經(jīng)營者合法經(jīng)營的行為；三是整治客運班車超員、超載和超速的行為；四是堅決打擊經(jīng)營者擅自停運、罷運、聚眾鬧事和阻礙交通等違法行為。

二）農村客運整治重點。一是整治無證經(jīng)營和使用報廢客車、客貨兩用車、私家車、農用車、改裝車等參與客運經(jīng)營的行為；二是整治相互壓價、惡性競爭以及宰、甩、倒客的行為；三是整治超員、超載和客貨混裝的行為；四是整治城鄉(xiāng)結合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)換乘車、趕集車等非法營運車輛。

三）城市公交客運整治重點。一是整治無序競爭、私自轉讓線路經(jīng)營權和分解經(jīng)營權、分離車輛所有權和線路經(jīng)營權以及掛靠經(jīng)營的行為；二是整治亂闖紅燈、帶病上路、強行超車的行為；三是整治違反經(jīng)營協(xié)議、不按時運行、不及時報站、不按站?？康男袨?；四是整治車容車貌臟亂差以及服務人員服務態(tài)度差等行業(yè)不文明行為。

四）出租客運整治重點。一是整治無證參與出租車經(jīng)營。黑車”擾亂客運市場秩序的行為；二是整治出租車夜間燈光不全、闖紅燈、亂停亂靠、亂掉頭、超員載客、占道行駛、隨意上下客等行為；三是整治拒載、甩客、繞道、不貼收費公示牌、不使用計價器、強行拼載、漫天要價等行為。

五）汽車客運站整治重點。一是整治站內發(fā)車、待發(fā)車區(qū)域不明顯、發(fā)車時間安排不合理、收費標準執(zhí)行和進站報班不規(guī)范以及對“三不進站、五不出站”安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管責任落實不到位的問題；二是整治客運車輛不進站經(jīng)營、站外攬客、亂停亂放、車站周邊秩序混亂和“黑車”非法營運等問題；三是整治汽車客運站安全組織機構不健全、制度不完善、管理不到位、基礎檔案資料不齊全等問題；四是整治汽車客運站接納無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動、無正當理由拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營的行為。

四、工作步驟

一）組織動員階段：研究部署整治工作。按照整治活動要求。將本縣車站、醫(yī)院、賓館周圍以及城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域作為重點調查區(qū)域，召開全縣道路客運市場百日專項整治活動動員會議。認真做好調查摸底工作。逐一清查摸底，對違法經(jīng)營的車輛要登記造冊，列出黑名單，同時要劃定違法經(jīng)營車輛經(jīng)常出沒的范圍和線路，為實施全面整治做好準備。

二）集中整治階段：專門從事專項整治工作。鼓勵群眾積極舉報違法經(jīng)營行為。以列入黑名單車輛為重點稽查對象，從運管、公安交警、行政執(zhí)法等部門抽調素質高、業(yè)務精、作風硬的執(zhí)法人員組成專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊。整治重點區(qū)域。采取定點稽查與流動稽查、定時稽查與不定時稽查，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。公安交警部門查處的涉及道路客運車輛及駕駛人員超員、超速、站外攬客、高速公路停車載客等嚴重交通違法行為，要按照省交通警察總隊、省公路運輸管理局《關于建立營運客車駕駛人嚴重交通違法和事故信息抄告共享機制的通知》甘公交[]50號）要求，及時抄告交通運輸部門，全面落實對客運企業(yè)的安全監(jiān)管。

三）提升服務階段：不斷探索客運管理新模式、新方法。同時借助專項整治活動，根據(jù)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題“對癥下藥”采取切實有效的措施。針對客運發(fā)展現(xiàn)狀提出完善客運服務設施和服務網(wǎng)絡的應對策略。要把客運市場專項整治活動同道路運輸管理行業(yè)“六十佳”創(chuàng)建活動有機結合起來。開展以“抓服務，保質量，講誠信”為主要內容的客運服務質量倡議行動，積極倡導“文明誠信、優(yōu)質服務”客運經(jīng)營理念，進一步提高客運企業(yè)誠信經(jīng)營和文明服務水平，增強廣大客運從業(yè)人員的文明意識和服務水平，全力構建“科學規(guī)范、健康穩(wěn)定、誠實守信、服務優(yōu)質、安全便捷”客運文明服務新形象，大力提高行業(yè)文明創(chuàng)建質量。

四）總結鞏固階段：有什么好的工作經(jīng)驗。并著力研究完善聯(lián)合執(zhí)法工作制度，各相關部門對本次整治活動進行全面總結。主要總結整治過程中所取得的工作成效。存在什么問題。建立打擊非法營運行為的長效機制，鞏固專項整治工作成果。

五、工作要求

一）統(tǒng)一思想。提高認識。各相關部門要以科學發(fā)展觀為指導。充分認識開展客運市場專項整治活動的重要性和緊迫性，從構建和諧社會的高度。把這次整治活動作為貫徹落實交通運輸行業(yè)“三個服務”重點工作來抓，切實抓出成效。要把整治行動擺上重要議事日程，與日常工作同部署、同落實、同檢查，并將整治活動開展情況作為各部門年終考核的重要內容。

二）加強領導。強化協(xié)作。為了確保整治活動的順利開展。具體負責全縣整治活動的組織實施，縣政府決定成立全縣道路客運市場百日專項整治活動領導小組負責全縣百日專項整治活動；領導小組辦公室設在縣運管分局。協(xié)調相關部門開展路檢路查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，營造整治工作的良好態(tài)勢；要明確重點，落實責任，認真梳理和分析本地區(qū)道路客運市場存在突出問題，提出解決問題的具體措施，進一步規(guī)范客運市場秩序。

三）大力宣傳。營造氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞傳媒。使廣大人民群眾充分了解違法經(jīng)營的危害性，采取張貼標語、公告、走訪座談等形式向社會廣泛宣傳。引導群眾自覺抵制違法經(jīng)營；要公布對各類違法經(jīng)營的處罰依據(jù)，發(fā)動合法經(jīng)營者、群眾和有關部門積極參與舉報，大造聲勢，營造良好的輿論氛圍。落實值班制度，保證舉報電話暢通；對各類舉報投訴案件要做到受理有記錄、督辦有記錄、查處有記錄。

四）統(tǒng)一標準。嚴罰重處。運管部門對非法從事客運經(jīng)營的車輛。罰款額度最低不少于3000元/輛(次)屢教不改，經(jīng)調查證據(jù)確鑿的要嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條》省道路運輸管理條例》規(guī)定予以處罰。查獲次數(shù)在兩次及以上的要處以2萬元以上10萬元以下的罰款?？瓦\過程中的交通違法行為，由交警部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定進行處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

五）嚴明紀律。依法行政。各有關部門要認真貫徹嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求。以法律為準繩，規(guī)范執(zhí)法行為。整治中要以事實為依據(jù)。嚴格按照交通運輸相關法律法規(guī)進行處罰，確保辦案的規(guī)范性、處罰的正確性；各有關部門要在法律規(guī)定的處罰范圍內，根據(jù)實際情況，細化處罰標準，防止自由裁量過大、執(zhí)法不公的現(xiàn)象發(fā)生，嚴禁亂罰款，嚴禁粗暴執(zhí)法，堅決防止和糾正公路“三亂”行為。