國土局開展規(guī)范管理活動方案

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局機關(guān)各科室、各二級事業(yè)單位、各國土所：

根據(jù)《市國土資源系統(tǒng)關(guān)于<開展“規(guī)范管理年活動”實施方案>的通知》（咸國土資發(fā)58號）精神，結(jié)合我局實際，特制定我局“規(guī)范管理年活動”實施方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的方針政策，以提高認識、夯實基礎(chǔ)、完善制度、強化管理為主題，廣泛深入開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理等學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動，著力解決思想觀念、管理水平、綜合素質(zhì)、執(zhí)行能力等方面不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進國土資源管理體制和管理方式創(chuàng)新，增強依法依規(guī)管好用好國土資源的能力，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，以更高的理念和要求，不斷提升國土資源系統(tǒng)管理服務(wù)水平，落實各級黨委政府保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展決定，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）服務(wù)大局，落實保護資源、保障發(fā)展。“規(guī)范管理年活動”要以服務(wù)于轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心，創(chuàng)新管理理念，用規(guī)范有序的管理促進轄區(qū)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（二）突出重點，落實科學(xué)管理。“規(guī)范管理年活動’’要與國土資源工作實際相結(jié)合，抓住在依法行政和管理服務(wù)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，建章立制，切實取得成效，提升管理服務(wù)水平。

（三）自覺接受社會監(jiān)督，落實服務(wù)社會。把深入開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾、聯(lián)系實際，貫穿于“規(guī)范管理年活動”的各個階段、各個環(huán)節(jié)，充分聽取、吸納社會各界意見和建議，真誠接受評議和監(jiān)督，把群眾的滿意度作為衡量“規(guī)范管理年活動”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅持查糾結(jié)合、及時整改，落實強化管理。通過自查、督查、群眾反映和監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)的管理服務(wù)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時規(guī)范，使“規(guī)范管理年活動”取得實效。

三、活動安排

“規(guī)范管理年活動”安排為四個階段。

（一）動員學(xué)習(xí)、提高認識階段

1、動員部署安排。積極研究制定“規(guī)范管理年活動”實施方案，及時召開會議進行動員安排。

2、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，認真組織對干部職工的教育和培訓(xùn)。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，注重學(xué)習(xí)成效。

3、開展討論交流。結(jié)合實際組織座談會、討論會、報告會以及多種形式的研討活動，通過專題輔導(dǎo)、參觀考察、主題座談等方式開展學(xué)習(xí)交流，加深對開展活動目的、任務(wù)、意義的理解，統(tǒng)一思想，提高認識。

4、堅持學(xué)以致用。緊密聯(lián)系思想、業(yè)務(wù)、工作實際，有針對性地明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的任務(wù)、計劃、進度，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研究解決問題有機結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊應(yīng)用，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

（二）對照檢查、尋找差距階段

結(jié)合全局實際，重點做好以下六個方面的檢查：

1、基礎(chǔ)管理情況。重點檢查對照文書印鑒管理、勞動人事管理、財務(wù)資產(chǎn)管理等方面情況。查看公文運行、管理是否規(guī)范，印鑒使用、管理是否嚴(yán)密，定人、定崗、定責(zé)要求是否落實，人員調(diào)動、培訓(xùn)、使用、交流、考核、獎懲制度是否建立，資金使用管理和財務(wù)制度是否落實，資產(chǎn)管理是否規(guī)范。

2、制度建設(shè)情況。重點檢查學(xué)習(xí)教育、人事管理、公文運行、印章使用、安全保密、信息公開、信訪接待、請示報告、督促檢查、獎懲考核、責(zé)任追究、車輛管理、職工考勤等各項規(guī)章制度是否建立完善，各項制度是否堅持，制度落實是否到位。

3、依法行政情況。重點查看土地規(guī)劃利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、土地征收征用以及補償安置等方面的行政審批事項設(shè)置是否合法，審批依據(jù)是否充分，審批責(zé)任是否落實，審批環(huán)節(jié)是否合規(guī)，審批時限標(biāo)準(zhǔn)是否透明，審批流程是否規(guī)范，審批各個環(huán)節(jié)是否受到監(jiān)督，審批結(jié)果是否公開。

4、科學(xué)決策情況。重點檢查決策依據(jù)、決策過程、決策結(jié)果是否公開透明，民主集中制原則是否堅持，重大事項是否經(jīng)過會議集體決定，各類會議、決策制度是否堅持。

5、組織生活情況。黨的組織生活制度是否得到落實，黨的紀(jì)律是否嚴(yán)格執(zhí)行，重要工作思路是否清晰、工作措施是否落實、工作效果是否明顯，基層組織生活制度是否堅持，黨員隊伍作用是否有效發(fā)揮。

6、廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”’的要求是否落實，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定是否執(zhí)行，民主測評、行風(fēng)政風(fēng)評議、社會監(jiān)督反映的問題是否得到改正，土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批出讓等工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理是否取得明顯成效。

（三）整改落實、建章立制階段

緊密聯(lián)系工作實際，結(jié)合對照自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立健全各項規(guī)章制度。

1、認真整改。對查找的各類問題、環(huán)節(jié)、漏洞，要認真梳理，分門別類，屬于具體業(yè)務(wù)和具體工作，要提出時限和要求，制定措施，明確責(zé)任，認真糾正；屬于法規(guī)政策方面的問題，要分清情況，研究提出意見，需要向上級國土資源部門反映的要及時反映，提出建議；屬于重大事項，國家有明確政策規(guī)定的要按照規(guī)定落實，沒有明確規(guī)定的要結(jié)合實際認真研究解決。

2、建章立制。結(jié)合整改情況，對各項規(guī)章制度進行清理，該建立的建立，該完善的完善，該修訂的修訂。要按照依法依規(guī)、精簡管用的原則，建立完善各項規(guī)章制度及工作程序、辦事規(guī)則。尤其要加強和完善組織生活、機關(guān)學(xué)習(xí)、決策程序、人事管理、印章管理、財務(wù)管理、辦事程序、責(zé)任追究、會議制度、公文運轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)管理方面的制度，從完善制度入手，建立健全各項工作的長效機制。

（四）考核評比、驗收總結(jié)階段

將“規(guī)范管理年活動’’納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，與各項主要工作，一同檢查、一同考核。考核評比和驗收總結(jié)辦法，以市局制定的為準(zhǔn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“規(guī)范管理年活動”的有序開展、取得實效。我局決定成立“規(guī)范管理年活動’’領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，局機關(guān)各科室、各二級事業(yè)單位、各國土所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長同志兼任，負責(zé)活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“規(guī)范管理年活動”，是市局黨組根據(jù)我市國土資源系統(tǒng)實際，做出的一項重要工作部署，局機關(guān)各科室、各二級事業(yè)單位、各國土所要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合全年工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排部署，認真組織實施。要把查找問題、尋找差距，積極整改、建章立制，打好基礎(chǔ)、規(guī)范管理作為重點，在制度建設(shè)和創(chuàng)新上狠下功夫。要從實際出發(fā)，有什么問題解決什么問題，有什么漏洞彌補什么漏洞，通過查找整改、建章立制，促進轄區(qū)國土資源管理各項工作走上規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的軌道。

（二）精心組織。“規(guī)范管理年活動”涉及面廣，任務(wù)復(fù)雜繁重，局機關(guān)各科室、各二級事業(yè)單位、各國土所要根據(jù)全局統(tǒng)一部署，圍繞總體目標(biāo)，堅持因地制宜，完善各種舉措，落實工作責(zé)任。要將目標(biāo)責(zé)任細化分工，確保任務(wù)要求到位、工作分工到位、檢查考核到位。

（三）強化督查。局“規(guī)范管理年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各科室單位活動開展情況進行督查。在督查活動中，對工作不到位、行動不積極、整改不及時、制度不完善的科室和單位，要進行通報批評，并追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。