開展三個一萬活動方案

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為切實貫徹中央、省、市關于密切黨群干群關系、創新社會管理的指示精神，深入推進創先爭優活動，根據全市開展“萬名機關干部入農戶、萬名黨建指導員進非公企業、萬個窗口單位創滿意”的活動要求（以下簡稱“三個一萬”活動），結合九里實際，制定如下實施方案：

一、活動主體內容

1、實施干群“新三同”，組織開展機關、站所干部入農戶活動。全鄉聯戶干部78名，建立橫向到邊、縱向到底的聯戶體系，做到“同解家庭困難、同謀致富門路、同建和諧新村”，實現“真心結交農民朋友，貼心服務農民群眾”的目標。

①聯戶方式。實行“五聯入戶”的辦法，第一、縣級領導聯鄉，聯5個重點戶；第二、5個縣直后盾單位聯村，班子成員每人聯系5個重點戶；第三、鄉里的班子成員聯村，每人聯系5個重點戶，機關、站所干部包村，每人聯1個片組，50個農戶；第四、村干部聯片組，100個左右農戶；第五、有幫帶能力的黨員每人聯5個農戶。

②工作任務。聯戶干部主要圍繞“聯四戶、問三問、訪四時、解三難”開展工作。聯四戶。聯系4類重點戶：創業致富典型戶、信訪維穩突出戶、家庭困難特殊戶、安全監管重點戶。問三問。走訪調查要真正了解民情民意、求計問策。突出三個問題：您最期盼鄉村組織做什么？您最迫切需要解決的問題是什么？您最不滿意鄉村組織的事情是什么？訪四時。聯戶干部必須堅持“四時”走訪：聯系戶必須定時遍訪，鄉村干部做到每月一次，縣直干部做到每季一次；聯系戶有困難時必須上門到戶；聯系戶有矛盾糾紛時必須上門到戶；聯系戶有紅白喜事時必須上門到戶。解三難。一是解決困難戶脫貧難的問題。鄉機關、站所干部“一人學一技”，指導聯系戶掌握1門以上實用技術，并提供優質服務，促進增收致富。二是解決矛盾糾紛化解難的問題。聯戶干部要深入到所聯涉穩對象家庭，溝通思想，解決實際問題，關鍵時期要包保穩控，做到息訴息訪。三是解決鄉風文明建設難的問題。組織農民學習《鄉風文明建設讀本》，普及鄉風文明知識，開展移風易俗樹新風活動。采取村規民約的形式，制約規范村民行為。組織“創業標兵”、“道德模范”等各類文明創建評選表彰活動。開展農村環境集中整治行動，大力凈化環境，美化家園，突出平安創建。深入開展社會治安安全感、黨政干部隊伍特別是公檢法司干部隊伍形象測評內容的宣傳、協調和包保工作。

③管理制度。一是堅持“四有”到人制度。聯戶干部要有便民聯系卡、到戶工作手冊、聯戶檔案、聯戶服務責任狀。二是落實領導干部下訪制度。班子成員、駐村干部每年下村、下廠工作200天以上。三是執行村級坐班值班制度。做到有值班安排、有考勤登記、有值班日志、有民情記錄。四是嚴格“四評”制度。要詳實記錄聯戶工作情況，并實行一月一自評、一季一點評、半年一評議、全年一總評。

④預期目標。一是縮小貧困面。全鄉333戶困難戶，156戶具備勞動能力的困難戶力爭三年內全部脫貧。二是解決涉穩問題。全鄉8名重點涉穩人員妥善化解矛盾，減少信訪量，力爭零上訪。三是降低安全風險。重點加強企業安全監管，嚴厲打擊非法生產，提高安全生產系數，力爭實現零死亡目標。

2、加強非公企業黨建工作，組織開展黨建指導員進非公企業活動。確保非公企業黨的組織、黨的工作兩個全覆蓋，實現非公企業黨的支部建起來，黨員動起來，企業強起來。

工作任務。一是摸清底子。全鄉19家年產值500萬元非公企業納入派駐黨建指導員的對象。二是健全組織。鄉成立非公企業黨總支，符合條件的非公企業組建黨支部，所有企業派駐黨建指導員。三是理順關系。屬本企業所在在村的黨員參加雙重組織生活，既要參加本企業黨組織生活，又要參加所屬村黨組織生活。外地流進黨員參加本企業黨組織生活。四是明確責任。支部要積極參與組織企業生產、經營管理，開展黨員教育培訓，加強思想政治工作，維護職工權益。黨員要履行參謀助手職責，帶頭技術革新，帶頭安全生產，爭做群眾表率。五是規范制度。健全、民主生活會、黨員民主測評等制度，規范黨組織生活。黨建指導員要配合企業創建六有三促創五好（有章子、冊子、牌子、旗子、房子、票子，促組織覆蓋、基礎規范、作用發揮，領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發揮作用好、各方反映好）的先進黨組織。六是發揮作用。支部要圍繞企業生產經營和黨委政府中心工作組織開展黨建活動，實現發展企業、培養黨員、服務群眾、回報社會的目的。

3、全力創先爭優服務群眾，組織開展窗口單位創滿意活動。

①活動主旨：追求完美、創新服務、群眾滿意

②活動對象：黨政辦公室、財政所、勞動站、民政辦、計生辦、派出所、司法所、中學、衛生院、泉水社區、同心等農村社區

③活動措施：第一、建立創滿標準。結合站所、社區職能和工作實際，推行“四亮”和“六個服務”，亮身份、亮承諾、亮職責、亮程序，并實行上墻、上桌公示。第二、完善評價體系。窗口單位每半年組織1次黨員自評、黨員互評、領導點評、群眾測評。同時，每年組織30名市縣鄉人大代表、政協委員、服務對象代表進行1次滿意度測評，組織1次全鄉隨機民調，測評結果全鄉公示。第三、嚴格考核機制。窗口單位采取定量考核與定性考核、組織考核與群眾評議結合的方式，實行綜合評價。同時，建立激勵機制，綜合評價結果作為單位和個人評先評優、績酬掛鉤的依據。

二、活動實施步驟

1、謀劃籌備階段（12月23日前）：制訂方案，并報縣活動辦備案。

2、宣傳發動階段（12月下旬）：召開全鄉動員大會，落實聯村干部、非公企業黨建指導員、公開承諾等前期工作。

3、集中開展階段（12月下旬至黨的18大前）：組織實施“三個一萬”具體活動。

4、總結考評階段（黨的18大前）：總結活動、組織評議、考核表彰。

三、活動保障措施

1、加強組織領導。鄉黨委成立“三個一萬”活動領導小組

2、加強督促指導。明確同志負責“三個一萬”活動督查。要采取聽匯報、查農戶、搞暗訪等形式，真實了解動態情況。對行動遲緩、工作被動的單位和個人要適時通報，限期整改，確保整體推進。

3、加強考核考評。制訂“三個一萬”活動考評辦法，并列入2012年村級目標管理考核內容，基分10分。同時，把“三個一萬”活動作為鄉村干部個人述職的重要內容，與評先推優、績效工資緊密掛鉤。