鄉鎮開展平安創建活動方案

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一、任務措施

（一）加強基層基礎和信息化建設，加強社會服務管理中心、社會服務管理工作站建設，有效整合基層組織力量，將基層黨建、新農村建設等工作與社會服務管理，平安建設有機結合。建立完善黨建活動在基層、民生服務在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、治安防范在基層、綜治維穩在基層多領域寬層次的服務管理機制，最大限度地方便群眾。

發揮村綜治協管員、社會服務管理網格長的作用，及時了解社情民意信息；獲取深層次，內幕性有關政治安定、社會穩定的各類信息，同時建立預警分析、信息上報、快速反應、應急處置等工作機制，確保影響社會穩定的各類矛盾糾紛、案件、事故、事件的及時發現，妥善處理。

（二）全面實施“網格化”管理：

進一步加強完善鄉級網格中心、村級網格站和子網格的規范化、制度化建設。由鄉級網格中心、村級網格站和子網格組織全面負責本網格內社會管理綜合治理工作，制定轄區內各類突發公共事件應急預案；全面掌控網格內社情動態、矛盾糾紛、社會治安以及消防安全等各類苗頭隱患，做到早排查、早預警、早上報、早處置，不留死角，不走過場。

在子網格內組織建立民生服務小組和志愿者隊伍，并組織網格內民生服務組、志愿者隊伍，當好村（屯）社區的政策法律宣傳員、社情民意采集員、矛盾糾紛調解員、村級管理監督員、文明新風倡導員、突發事件報告員的服務管理“六大員”。確保網格內各類問題早發現、早預警、早反饋、早解決。

（三）深入推進綜治維穩平安建設宣傳調研工作。加強社會管理綜合治理宣傳組織和宣傳隊伍建設，組織開展好各種形式的宣傳周、宣傳月宣傳活動，宣傳工作要緊緊圍繞深入推進社會矛盾糾紛排查化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加強公民法制教育、反邪教警示教育“民轉刑’典型案例警示教育、防火防盜安全知識教育。強化正面引導、回應社會關切、營造輿論氛圍、推進工作落實，全面增強政法宣傳調研工作的針對性、廣泛性和實效性。

（四）、深入推進社會治安防控體系建設。

大力開展治安防控體系建設，形成點、線、面結合，人防、物防、技防結合，整體聯動、快速反應的社會治安管理和防范控制網絡。

1、重點抓好“平安之聲”大喇叭使用和管理，進一步擴大“平安之聲”大喇叭的覆蓋區域和覆蓋面，切實發揮其在治安防范、事故（案件）報警，法制宣傳、困難求助等方面的職能作用，維護社會穩定。

2、加強綜治協管員、治安巡邏隊、“鄰里守望”互助組等群防群治隊伍建設，進一步健全完善群防群治公約，嚴格按照《鎮治安防控工作流程》的要求，將人防、技防有機結合，建立各類矛盾糾紛、突發案件、事故應急處理的常態化機制、確保各類矛盾糾紛、突發案件、事故得到及時有效處置，提升村屯、單位治安防范水平。

（五）深入推進矛盾糾紛排查化解和維穩各項工作。

進一步強化矛盾糾紛排查調處工作，健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制、工作網絡和工作制度，著力構建人民調解、司法調解、行政調解協調配合多元化處理矛盾糾紛的聯調聯動機制，繼續加強矛盾糾紛排查調處組織和網絡建設。按照預防為主，教育疏導，防止激化的原則，在矛盾糾紛排查調處工作中堅持三個結合，一是把全面排查與重點排查相結合，每月定期排查，重大節日、會事和敏感節點重點排查，共性問題聯合排查，突出問題專項排查。全面掌控區域內苗頭隱患及社情動態，做到早排查、早預警、早研判、早處置，不留死角，不走過場。對涉及群眾利益和容易引發群眾性事件的突出矛盾糾紛要由黨政一把手牽頭，治保會、調委會、綜治協管員統一協商聯手解決。二是把超前預防與主動調處相結合，堅持預防在先、苗頭性問題早消化；教育在先、重點對象早轉化；調解在先、矛盾糾紛早化解。三是把排查調處與維護群眾利益相結合，在排查過程中，從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，及時解決群眾關心的熱點難點問題，防止矛盾激化和民轉刑案件的發生。

（六）強化“三園”建設，推進社會服務管理。建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會管理格局，健全人口動態管理、特殊人群管理服務、社會矛盾化解、社會治安防控、虛擬社會管控，突發事件應急處置等工作機制，明確目標任務、責任分工、工作措施，強化落實，不斷提高社會服務管理科學化水平。

1、加強“陽光家園”建設，強化特殊人群幫教（扶）服務管理。建立完善對社區矯正人員、刑釋解教人員、社會閑散人員、特別是重點青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制。使管控幫教工作制度化、規范化、社會化。及時掌握特殊人群的思想動態，落實管控措施，形成鄉、村、組、家庭“四位一體”幫教管理工作網絡，對特殊人群幫教管理有措施、有方法。

2、加強“愛心家園”建設、強化弱勢群體的服務管理。將關愛救助弱勢群體作為一項經常性工作抓好抓實，分類別分層次的建立起精神病人，空巢老人、留守婦女與兒童，傷殘人員，無能人員等動態性弱勢群體人員檔案和弱勢群體人員增減變化檔案，抓好幫貧扶困和管理服務工作

3、加強“綠色家園”建設。創造青少年健康成長的社會環境。采取多途徑、全方位爭取社會資源，充分利用社會資源，持續、規范的推進“綠色家園”建設。實施“綠色家園”網格化管理，形成“全覆蓋、無盲區”的“綠色家園”陽光關愛管理組織網絡。使家庭、自愿者、“綠色家園”、學校、及社會形成整體，推動幫扶幫教工作步入常態化的運行軌道。

（七）高度重視防范處理邪教工作。加強領導、落實責任、精心組織、加大力度，以“”、“全能神”等邪教組織為重點，認真組織開展好反邪教警示教育、清除清繳“”、“全能神”等邪教反動宣傳品、教育轉化攻堅、深挖排查和嚴厲打擊“”、“全能神”等邪教地下組織頑固分子的各項活動，把對“”、“全能神”等邪教組織的重點整治和教育轉化抓實抓出成效。維護全鎮政治安定社會穩定。

（八）強化校園周邊治安綜合治理和“平安校園”建設。加強與學校的溝通協調，進一步完善校園周邊治安綜合治理和平安校園建設的長效工作機制。及時解決存在的問題。建立集人防、物防、技防于一體的校園治安防范體系。完善聯防、聯動、聯治機制。確保學校及周邊治安穩定和交通安全，不斷增強廣大師生員工的安全感。

（九）廣泛開展農村火災自救工程建設。認真做好農村消防工作。建立健全消防工作組織及相關制度，確定專（兼）職人員負責日常消防工作。強化消防宣傳教育，落實消防“網格化管理”機制，做到六有：有組織、有隊伍、有指揮網絡、有力量部署、有水源道路圖、有通信聯絡方式方法。強化“清剿火患”整改措施，街道巷道暢通無障礙，切實消除消防安全隱患。完善社會消防安全防控體制和應急反應機制，提高火災預防、控制、處置能力。

（十）深入推進社會治安重點地區排查整治工作。對本地區存在的治安隱患和問題進行經常性的排查和分析，確定重點整治區域，制定具體整治方案，明確責任人和整改時限，確保排查整治工作取得明顯效果。

（十一）嚴厲打擊犯罪

堅持把依法從重從快方針貫穿到打擊各類刑事犯罪以及“”、“實際神”等邪教組織的各個環節，深入研究犯罪規律和動向，把握犯罪活動的動態變化。堅持把集中打擊、專項整治和經常性打擊緊密結合起來，加強協調配合，形成打擊合力，突出打擊重點，加大打擊力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪活動的高壓態勢。堅持“穩、準、狠”的原則，提高打擊犯罪的效率，促進社會治安明顯好轉。

二、創建項目、責任分工

基層平安創建活動堅持“誰主管、誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，在鎮黨委政府的統一領導下、由社會服務管理中心牽頭組織，中心各部門密切配合、加強指導、承辦單位具體實施，形成齊抓共管的合力，加快平安建設步伐。

其他綜治委成員單位可按照上級有關部門的統一部署或根據本部門本行業的實際需要，組織開展除上述所列以外的創建活動，需要有關成員單位配合的，相關單位要積極配合開展工作。

三、工作要求

（一）加強領導，納入日程。鎮社會服務管理中心各成員單位一定要提高認識，把深入開展基層平安創建活動納入重要日程，建立健全牽頭會商、聯席會議、檢查、指導等各項制度，把基層平安創建活動不斷引向深入。

（二）科學規劃，有序推進。各項平安創建活動承辦單位要結合實際，在牽頭單位、配合單位的指導下，研究制定平安創建活動工作方案，確定工作重點，落實工作措施，明確達標進度要求，分層次、分步驟循序推進。使基層平安創建活動有章可循、有據可依、有標可達。深入宣傳發動，采取多種形式，加強基層平安創建活動的宣傳，增強廣大干部群眾平安創建意識，在全社會營造共創平安、共享平安的濃厚氛圍。

（三）加強考核，嚴格獎懲。加強基層平安創建活動監督考評、對平安建設先進單位，由鎮黨委政府予以表彰，對因基層創建工作不力，導致發生影響社會穩定重大問題的村、部門和單位，依據有關規定追究責任。