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“沒有先進(jìn)的理念,就不可能有先進(jìn)的行為。”訴訟調(diào)解結(jié)案率的下降、違法調(diào)解現(xiàn)象的大量存在,歸根結(jié)底在于我國(guó)的訴訟調(diào)解制度缺乏科學(xué)的理念支撐。因此,在今后的司法改革中,我們必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的十六字方針,創(chuàng)新現(xiàn)代科學(xué)的訴訟調(diào)解理念。
(一)樹立公平正義的調(diào)解理念公平正義,是人類社會(huì)共同追求,是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo),是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望,人民法官進(jìn)行訴訟調(diào)解時(shí)必須樹立公平正義理念。一是嚴(yán)格遵守程序規(guī)范,堅(jiān)持“公開、公平、自愿、平等”的調(diào)解原則,不強(qiáng)制調(diào)解、以拖壓調(diào);二是正確合理地適用法律,防止當(dāng)事人利用合法的訴訟調(diào)解規(guī)避法律、損害國(guó)家、社會(huì)及集體利益以及其他人的合法利益;三是合理行使對(duì)調(diào)解的審查監(jiān)督職責(zé),引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決爭(zhēng)端、平息糾紛;四是自覺地接受人大、各級(jí)黨委以及人民群眾對(duì)調(diào)解活動(dòng)的法律監(jiān)督,規(guī)范調(diào)解行為。
(二)樹立及時(shí)高效的調(diào)解理念。遲來的正義等于非正義。一個(gè)曠日持久的官司,可以把一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮,雖然最終贏了官司,但公平正義已大打折扣。因此,我們?cè)谧非蠊耐瑫r(shí),還應(yīng)樹立起及時(shí)高效的調(diào)解理念。一、嚴(yán)守審理期限,摒棄片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解率的機(jī)械觀點(diǎn),不“久調(diào)不決,超期調(diào)解”;二、正確處理判決與調(diào)解的關(guān)系,當(dāng)調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判,提高司法效率,減少工作拖延;三、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制,降低訴訟成本,提高效率。通過建立速裁機(jī)構(gòu),實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,以速裁促調(diào)解,提升調(diào)解科學(xué)性。
(三)樹立司法中立的調(diào)解理念。司法中立性是法官追求的價(jià)值和基本準(zhǔn)則。在訴訟調(diào)解中,法官同樣要注意保持個(gè)人的中立地位。一是認(rèn)真遵守法定的回避制度,不能作為與己有利害關(guān)系案件的裁決者;二是充分尊重當(dāng)事人的意志,不以勸壓調(diào)、以誘促調(diào),保護(hù)法官中立形象;三是注重自身的言行舉止,不得歧視任何一方當(dāng)事人,避免當(dāng)事人對(duì)法官的中立性產(chǎn)生合理懷疑。
(四)樹立以人為本的調(diào)解理念。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對(duì)政法工作的必然要求。在訴訟調(diào)解過程中,我們要以維護(hù)人民利益作為根本宗旨,想人民之所想,急人民之所急,樹立以人為本的調(diào)解理念。一是建立強(qiáng)烈的責(zé)任感,樹立為民、親民、愛民的思想,調(diào)解中講究方法,做到耐心、細(xì)致;二是積極履行審判職責(zé),依法運(yùn)用釋明權(quán)為當(dāng)事人提供必要的訴訟指導(dǎo),對(duì)弱勢(shì)當(dāng)事人給予充分的司法扶助與關(guān)懷;三是改革調(diào)解工作方式,加大巡回審判力度,讓調(diào)解走出法庭,服務(wù)鄉(xiāng)村,方便公民訴訟。
(五)樹立服務(wù)大局的調(diào)解理念。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,我們必須牢固樹立服務(wù)大局意識(shí),立足本職,確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。一是正確處理調(diào)解的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,不就案辦案,社會(huì)的穩(wěn)定,真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了;二是因案施策,對(duì)于涉及國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的案件不簡(jiǎn)單調(diào)解,適當(dāng)采取訴訟保全措施,多方式多渠道地確保國(guó)有債權(quán)盡可能在訴訟階段實(shí)現(xiàn);三是加大對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度,樹立人民法院的威望和法律的社會(huì)公信力。
(六)樹立終身學(xué)習(xí)的調(diào)解理念。社會(huì)在不斷的發(fā)展,法律制度也在日益更新,面對(duì)復(fù)雜多樣的各種社會(huì)矛盾,人民法官必須建立終身學(xué)習(xí)的理念,收集各種法律資料,學(xué)習(xí)具有教育意義的典型案例,增加知識(shí)面和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),不斷提高自身法律素養(yǎng)和調(diào)解技能。