非公企業(yè)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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黨的十七大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和農(nóng)村”。在非公有制經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量的今天，要引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，通過加強(qiáng)非公企業(yè)廉政文化建設(shè)，營造風(fēng)正氣順的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。那么，如何加強(qiáng)非公企業(yè)廉政文化建設(shè)？筆者認(rèn)為，應(yīng)著眼于思路、方式、機(jī)制、體制四個(gè)方面的創(chuàng)新：

一、著眼于思路創(chuàng)新，明確著力點(diǎn)。

非公企業(yè)廉政文化建設(shè)對企業(yè)的健康快速發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是非公企業(yè)廉政建設(shè)的一項(xiàng)長期重要任務(wù)。非公企業(yè)廉政文化需要理論支撐、實(shí)踐檢驗(yàn)、認(rèn)識深化、制度保證，要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)思路，明確廉政文化建設(shè)的著力點(diǎn)，從而使工作更加有效、扎實(shí)，推進(jìn)更加有力、穩(wěn)妥。

1、目標(biāo)要明確。非公企業(yè)廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須大力推進(jìn)非公企業(yè)廉政文化建設(shè)。非公企業(yè)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面，一是必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度來把握；二是必須以貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署要求為重要內(nèi)容；三是必須以推進(jìn)本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)為重點(diǎn)要求；四是必須以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)對象的思想教育，培育依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、廉潔經(jīng)營的觀念為重要環(huán)節(jié)；五是必須以“進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)家庭”為工作目標(biāo)，不斷拓展廉政文化的內(nèi)涵，延伸廉政文化的范圍。

2、認(rèn)識要提高。非公企業(yè)廉政文化建設(shè)，主要目的就是在非公企業(yè)這個(gè)寬廣的領(lǐng)域，打造廉政職業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法，進(jìn)而推進(jìn)廉政文化建設(shè)，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在企業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。加強(qiáng)非公企業(yè)廉政文化建設(shè)，不僅是營造尊廉崇廉社會(huì)氛圍的需要，也是促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的需要。企業(yè)廉政文化建設(shè)既要融入到企業(yè)文化建設(shè)之中，又要凸現(xiàn)其獨(dú)特的內(nèi)容要求。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要經(jīng)營者和黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極倡導(dǎo)廉政文化，自覺成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，發(fā)揮帶頭示范作用。

3、方法要?jiǎng)?chuàng)新。非公企業(yè)廉政文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分，要運(yùn)用好企業(yè)文化建設(shè)的宣傳資源，同時(shí)根據(jù)廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)，在工作方法上、活動(dòng)載體上不斷創(chuàng)新，每年要精心設(shè)計(jì)開展一些主題實(shí)踐活動(dòng)，要有具體的項(xiàng)目和內(nèi)容、形式來支撐，使廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)企業(yè)職工思想教育工作相結(jié)合，根據(jù)每個(gè)層面的不同要求，采取不同的方式方法、活動(dòng)形式，既要喜聞樂見，又要富有成效，吸引大家在參與中接受教育，不斷增強(qiáng)廉政文化的積極作用，不斷提高針對性、有效性和吸引力、感染力。

4、組織要保證。推進(jìn)非公企業(yè)廉政文化建設(shè)要有組織保證。要從構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局的角度來思考，從協(xié)助黨組織協(xié)調(diào)反腐倡廉職責(zé)來定位。目前，非公企業(yè)黨組織和群團(tuán)部門大多歸并為一個(gè)辦公室，承擔(dān)著企業(yè)黨建宣傳和精神文明建設(shè)等工作，相對而言，在組織力量上較為薄弱了一些。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)黨組織、紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，需要進(jìn)一步引起重視。

二、著眼于方式創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

靈活生動(dòng)的形式和載體，是提高建設(shè)效果的必要前提。開展具有時(shí)代性、知識性、趣味性的廉政文化活動(dòng)，能夠提高員工對廉政文化的感染力、吸引力、震撼力，達(dá)到潛移默化、自我教育的目的。

一是要強(qiáng)化宣傳教育。要組織開展黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)教育、廉政承諾簽名、經(jīng)營管理人員廉政談話、廉政從業(yè)檢查、黨性實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)各級經(jīng)營管理人員廉政從業(yè)意識。開展社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大員工大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、勤奮敬業(yè)的職業(yè)精神，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，使廣大員工在廉政文化的熏陶中增強(qiáng)是非分辨能力。以媒體為宣傳教育主陣地，充分利用企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊和社會(huì)大眾媒介，發(fā)揮媒體影響面廣、信息傳播及時(shí)、快捷等特點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)廉政文化建設(shè)方面的最新動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)工作；利用企業(yè)信息網(wǎng)站，用直觀、靈活的對外傳播方法，宣傳報(bào)道紀(jì)檢監(jiān)察方面的熱點(diǎn)工作和勤政廉政先進(jìn)人物的風(fēng)采，向社會(huì)大眾宣傳企業(yè)員工風(fēng)清氣正的良好形象，增強(qiáng)企業(yè)廉政文化的輻射力。

二是要強(qiáng)化典型引導(dǎo)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要注重發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。按照貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾的要求選樹一批思想道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德方面的先進(jìn)典型。引導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員向他們看齊，增強(qiáng)用先進(jìn)典型激勵(lì)自己、對照自己、警示自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。做到以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，增強(qiáng)說服力、吸引力、感染力和親和力。在非公企業(yè)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛圍。

三是要強(qiáng)化談話談心。要圍繞廉潔自律基本要求，堅(jiān)持超前防范，通過開展廉政談話談心活動(dòng)不斷融入廉政理念，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對新任職、新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話，早打預(yù)防針，增強(qiáng)免疫力；對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示談話，做到“紅燈亮在越軌前”，防患于未然；對員工有反映、出現(xiàn)輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行誡勉談話，做到以幫促教、以教帶幫；對受到紀(jì)律處分的黨員干部進(jìn)行跟蹤回訪談話，做到把準(zhǔn)脈博、觸動(dòng)心弦，使其糾正錯(cuò)誤、卸下包袱，在哪里跌倒就從哪里站起來，投身工作做貢獻(xiàn)。

四是要強(qiáng)化文體活動(dòng)。豐富多彩的基層文明建設(shè)活動(dòng)，既可以吸引員工踴躍參與，又可以陶冶人的情操，增強(qiáng)廉政文化的吸引力、感染力。非公企業(yè)要注重挖掘、整合文化資源，通過員工喜聞樂見的形式，如讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文章、知識競賽、文明創(chuàng)建及豐富多彩的文體活動(dòng)等，多途徑、多渠道、多手段，全方位地弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識，倡導(dǎo)廉政道德，唱響廉政主旋律，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

三、著眼于機(jī)制創(chuàng)新，抓住落腳點(diǎn)。

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本保證。建設(shè)非公企業(yè)廉政文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還應(yīng)對制度、機(jī)制作進(jìn)一步的健全和完善。

首先，要建立責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將廉政文化的相關(guān)內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)及考核方式，通過層層簽訂責(zé)任書，形成縱向到底、橫向到邊，逐級負(fù)責(zé)，層層包保的責(zé)任體系，使責(zé)任內(nèi)容更加明確，考核工作有章可循。

其次，要健全激勵(lì)機(jī)制。要廣泛開展廉政建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人競賽評比活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工廉潔從業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。把廉政文化建設(shè)與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，對未達(dá)標(biāo)的單位一律不能評先、個(gè)人不能評優(yōu)，一票否決，激發(fā)員工自覺接受教育、搞好廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力。

第三，要完善制約機(jī)制。要建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行與監(jiān)督，形成齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的格局；要完善企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作決策程序、廠領(lǐng)導(dǎo)班子議事等規(guī)則，促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作，以更具約束力和更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益，防止腐敗的發(fā)生。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。制度得不到執(zhí)行，形同虛設(shè)，廉潔理念就無法傳播，廉政文化建設(shè)的效果就無法提高；破壞制度的行為得不到懲處，廉潔從業(yè)的氛圍就難以形成，違法違紀(jì)的行為就會(huì)泛濫。要建立非公企業(yè)廉政文化職工監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話，推行人事任免、個(gè)人評先和發(fā)展黨員公示制度，賦予員工廣泛的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使制度貫徹到位，讓制度化為行動(dòng)，為廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

四、著眼于體系創(chuàng)新，把握結(jié)合點(diǎn)。

非公企業(yè)廉政文化建設(shè)如同企業(yè)文化建設(shè)一樣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要用系統(tǒng)管理的原則和要求，理順與企業(yè)文化建設(shè)體系等關(guān)系。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)實(shí)施，檢查考核。要在企業(yè)黨組織、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，將企業(yè)廉政文化建設(shè)納入到企業(yè)精神文明建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)一管理范圍，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，使企業(yè)文化建設(shè)能夠做到整體規(guī)劃，分頭實(shí)施，形成合力，有序推進(jìn)。

一是要與企業(yè)黨建工作相結(jié)合。要將廉政文化建設(shè)納入到黨的宣傳教育總體部署之中，把工作層面拓展黨群各部門，列入工作計(jì)劃，實(shí)施年度考核。

二是要與員工教育工作相結(jié)合。將企業(yè)廉政文化教育納入到領(lǐng)導(dǎo)人員日常學(xué)習(xí)教育之中，并把教育對象逐步拓展到全體黨員、職工，把正面灌輸與自我教育結(jié)合起來。

三是要與企業(yè)經(jīng)營管理工作相結(jié)合。把企業(yè)廉政文化的教育范圍拓展到經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大教育的覆蓋面，做到宣傳教育的多層次、多角度、多方位。通過召開黨組織例會(huì)和黨群部門工作例會(huì)，定期研究和布置反腐倡廉宣傳教育工作，明確階段性宣教工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，形成組織優(yōu)勢；通過建立宣傳報(bào)道通訊員、信息員網(wǎng)絡(luò)，集合企業(yè)廉政文化的宣傳工作的力量，形成人員優(yōu)勢。

四是要與質(zhì)量品牌建設(shè)工作相結(jié)合。質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)品牌形象的源泉。要堅(jiān)持把廉政文化理念賦之于企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)之中，精心培育員工的質(zhì)量品牌意識和職業(yè)道德意識。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)質(zhì)量品牌的張力。