市農機局新一輪解放思想活動整改措施

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根據市委《關于在全市開展新一輪解放思想活動的實施意見》，現結合我局實際，針對深入整改階段查擺出來的各種問題，制定如下整改方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“站在新起點，實現新發展，努力爭當‘三個發展’排頭兵”為目標，切實樹立起農機管理新理念，努力提高全體工作人員為民服務的意識和本領，理清思路，愛崗敬業，開拓進取，扎實工作，出色完成各項工作任務，為全市經濟持續健康快速發展做出自己的貢獻。

二、整改重點

1、在作風、紀律、精神狀態方面，重點整改：工作作風存在飄浮現象，務實踏實、勤奮敬業精神不夠，有些工作認真準備程度不夠，時間精力投入不足，態度不端正，重視程度不夠，少數干部工作作風不扎實，僅限于做好領導交辦的工作任務，缺乏主動性；深入基層調研不夠，不能充分了解基層情況，以至于有時在工作指導上缺乏針對性，工作措施不硬，工作效果不佳；工作紀律有時松弛，極個別同志因種種原因，存在遲到早退現象，上班時間有時串崗或在網上瀏覽與工作學習無關的東西，影響了機關正常的工作秩序；精神狀態有時不佳，對改革發展中出現的新事物認識不清，上級政策領會不透，漠然視之，缺乏“創先爭優”意識，工作安于現狀，自我滿足，不求進取，經不起挫折和打擊，在困難面前低頭，缺乏與困難和挫折挑戰的信心與勇氣。

2、在服務方式、態度、效率等方面，重點整改：對基層反映的和工作中發現的問題，不是負責任地搶時間、爭主動，積極協調各方面盡快予以解決，而是漠然視之，淡然處之，存在厭煩情緒，特別是對不屬于自己職責范圍內的問題，不做耐心解釋，而是一推了之；習慣于固守原來的服務體系和服務形式，對市場經濟發展的需要缺乏研究，對新型農機協會、農機合作組織、農機經紀人、農機大戶等服務組織缺乏應有的引導、培植和典型扶植，對如何發揮發揮他們的作用，沒有深入研究，在農機管理和服務模式方面缺乏創新；在服務方式上，個別方面仍然存在“坐等”服務的意識，主動性和貼近性不夠，沒有根據機手和百姓的實際需要，把“進村入戶到地頭”的服務方式很好地堅持下去，盡最大努力減少機手和百姓的實際困難，把最大的方便讓給他們；個別同志工作拖拖拉拉，得過且過，工作標準不高，效率低下，離領導的要求和工作需要相差甚遠。

3、在縮減審批事項、時限，降低、取消收費等方面，重點整改：個別審批事項時限過長、個別收費項目合理但不切合實際，具體講：拖拉機掛牌辦證期限過長，長達5天，影響了百姓的生產和生活；拖拉機拖車每臺年檢費100元，雖然合法，但與當前農民的實際收入相比有些過高，機手的負擔過重。

4、在工作思路、舉措、成效及體制機制等方面，重點整改：農機化發展思路比較窄，工作舉措與百姓要求相比遠遠不夠，工作成效不盡如人意，機制體制不夠健全。具體講，主要是長期以來把主要精力集中放在全市糧食生產機械的推廣發展上，特別是小麥機械化水平達到達了相當高的程度，基本實現了全過程機械化，花生生產綜合機械化水平也得到了極大提高，達到了59.4%，但玉米機械化作業卻只突破了生產瓶頸，綜合機械化水平僅達到21.9%，剛剛達到全省平均水平，其它經濟作物機械化水平則尚低，還遠遠滿足不了農業生產的需要，離“十一五”全市綜合農機化水平要達到90%的目標相差甚遠，還需進一步加大工作力度；農機化管理體制機制不夠健全，承擔著全市農機推廣艱巨任務的基層鄉鎮農機站，有的被取消，有的被兼并，保留下來的大都“不務正業”，工作人員的積極性受到嚴重削弱，致使有些工作計劃、工作措施和手段在基層落實不到位，推廣難度大，進展速度遲緩，形不成示范帶動作用，達不到“做給農民看、領著農民干”的目的，推廣效果很低；農機培訓工作需要加強，新技術、新機具的推廣普及力度不夠；管理機制不少，但少數機制在某些方面還比較籠統、抽象，操作起來難度大，還有些工作機制雖然符合實際，但工作中缺乏堅持，落實不到位，疏于經常性的有效監督與檢查。

三、整改措施

針對存在的問題，我們本著實事求是的原則，按照市委確定的“改什么、誰負責、怎么改、什么時候改、改到什么程度、改不好怎么辦”六方面的內容，在修訂、完善和補充有關工作制度、服務機制、民主集中制落實機制、監督約束機制、督查考核機制等制度機制的基礎上，有重點、有針對性地分解、細化了17條具體的整改措施：

1、加強學習和教育。列出學習計劃，明確學習配當，完善學習內容，強化全體機關干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，將其作為機關學習的一項長期性、經常性教育內容，積極開展向典型人物的學習活動，特別是農機行業全國典型--朱慶來先進事跡的學習，找差距，比貢獻，強化奉獻意識和敬業意識，樹立全心全意為人民服務的精神。由湯華云書記和政工科負責。

2、開展經常性談心活動。分管領導與所分管科室同志之間要經常開展談心活動，特別是對工作作風等方面存在嚴重問題的同志，要及時進行談話誡勉，爭取及早克服自身陋習。談話活動要做好記錄，以備檢查，談心的收獲和體會要不定期進行交流。各分管領導和有關科室負責。

3、加強調查研究。制定調研計劃，下達調研工作任務，到科室和個人，明確重點調研方向，嚴肅調研工作紀律，貼近機手，走近百姓，聯系工作實際，廣泛征求基層意見或建議，便于正確決策，改進工作。每人結合工作的難點、熱點問題，形成1篇以上調研報告，為領導決策提供可靠依據。年內完成，由湯華云書記和辦公室負責。

4、嚴格考勤制度。嚴肅考勤紀律，實行上下班簽到、外出按規定請銷假、報告制度和考核制度。從現在開始，由湯華云書記和政工科負責。

5、成立機關組織紀律作風督查小組。不定時對各科室進行檢查，查有無違規違紀現象，有無效能低下，無所事事現象，有無做與工作無關的事的現象，執法過程中有無“生、冷、硬”現象，并做到一月一通報，半年一小結，發現問題，馬上解決。從現在開始，由湯華云書記和政工科負責。

6、開展參觀學習活動。組織機關干部到農機化發展好的地市學習，借鑒經驗，開闊視野，吸收新觀念，創新理念，理清新思路，解決部分干部精神不振，循規蹈矩，不思進取，開拓創新意識不強等影響事業發展的各種思想障礙。7月中旬，由局長和辦公室負責。

7、實行定期征求意見制度。每月一次以書面形式，向基層業務部門征求每個機關工作人員在工作作風、工作態度、服務意識等方面的意見或建議，從而形成有效的監督和約束機制，規范大家的行為，對反饋上來的個別問題，將隨時予以解決，并作為年終考核的依據。年內完成，由湯華云書記和政工科負責。

8、注重培育典型。特別是對農機化發展過程中出現的新型組織的研究，通過規范、引導和典型培植，最大限度地發揮他們的作用，增強發展農機的促進力，努力使示范區內70%以上的鄉鎮成立農機協會，省級示范區抓五個村級農機合作組織示范點。年內完成，由王建良副局長和管理科負責。

9、實行“預約”服務。變“坐等”服務為坐等、上門和電話“預約”服務相結合，凡是機手和百姓不方便做的事情，只要一個電話，我們馬上登門為其服務。由王世忠副局長和監理站負責。

10、在機關實行“限時完結”工作制度。針對少數干部工作拖拉、工作標準低、效率低下等問題，對一些重要而且急辦的工作和事項，實行“限時完結”工作制度，由辦公室進行督辦，作為年終考核內容之一。由湯華云書記和辦公室負責。

11、壓縮審批項目，減免收費事項。對拖拉機辦理登記、掛牌、發放行駛證的期限，由過去的5天辦結，改為即到即辦；對拖拉機掛車年檢收費實行全免，即每車每年100元的檢驗費全部取消，最大限度地減少了機手的負擔。從現在開始，由王世忠副局長和監理站負責。

12、調整工作思路，確定工作重點。重點加大玉米聯合收割機的推廣力度，今年計劃推廣玉米收獲機200臺，補貼比例由原來的30%逐步提高，解決機手負擔重、推廣難度大的問題，其它經濟作物機械的推廣也將逐步加大比例。年內完成，由王建良副局長和推廣科負責。

13、加強督導，保證重點工作全面推進。組成四個小組，不定時到各市區對全市重點農機化建設項目進行督導，抓好落實。由局長和辦公室負責全國重點項目-榮成的3.3萬畝玉米保護性耕作示范基地建設；王世忠副局長和監理站負責乳山市的1萬畝玉米機械化作業示范基地建設；王建良副局長和推廣培訓科負責文登市的1萬畝花生機械化作業示范基地建設；湯華云書記和政工科負責環翠區的設施農業機械化示范區的建設。以重點項目的全面推進帶動總體農機化水平的提高。所有項目年內完成。

14、對參加跨區作業機械發放“加油卡”，開辟加油綠色通道，并加強對“加油卡”的發放與管理，以保證參加作業的收獲機及時足額得到用油供應，為圓滿完成“三夏”機收工作任務奠定基礎。6月底前完成，由王建良副局長和管理科負責。

15、加強農機社會化服務體系建設。建立以鄉鎮農機服務站、村級農機服務合作社和農民農機合作社為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎的農機服務體系，形成多層次、多功能、多形式、全方位的農機服務網絡。明年底前基本完成，由王建良副局長和管理科負責。

16、加快農機化新技術、新機具的推廣使用。圍繞現代農業和新農村建設的需要以及當前工作重點，不斷拓寬培訓領域，提高培訓質量和能力。當前主要抓緊培訓玉米收獲保護性耕作機械化技術，示范縣要有獨立的培訓基地、專業服務隊伍、先進的技術裝備、辦公系統等，確保新技術新知識的有效發揮、普及和應用。明年底前基本完成，由王建良副局長和推廣科負責。

17、完善工作制度。本著簡便、實用、針對性強、易于操作，能最有效地規范每個機關干部的思想、工作行為和提高工作效能的目的，修改、補充和完善相關的制度。6月底前完成，由湯華云書記和政工科負責。