財政廳年反腐倡廉建設要點

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2008年反腐倡廉建設工作要深入學習貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委三次全會和全國財政反腐倡廉建設工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持用發展的思路和改革的辦法推進財政部門反腐倡廉建設，切實加強反腐倡廉教育，增強財政干部廉潔從政意識，切實加強財政干部思想道德建設和各項制度建設，完善財政懲治和預防腐敗體系，切實加強財政反腐倡廉建設領導體制和工作機制，促進科學理財、民主理財、依法理財、清正理財，切實加強財政部門黨風廉政建設責任制的落實，加大工作力度，細化責任分工，強化監督檢查，狠抓任務落實，為財政改革和發展提供有力保證。2008年反腐倡廉建設工作要點如下：

一、深入開展反腐倡廉教育，進一步增強財政干部廉潔自律意識

1、加強對全體黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律的教育，堅決做到“六個決不允許”即：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

2、以樹立正確的權力觀為核心，以領導干部為重點，面向廣大財政干部深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。完善教育機制，豐富教育形式和手段，增強教育效果。把反腐倡廉教育列入財政干部教育培訓規劃，同干部培養、選拔、管理、使用結合起來。加強示范教育和警示教育，增強針對性和有效性,在全省財政系統開展勤政廉政先進事例征集活動。認真開展一次以廉政勤政為主要內容的談心談話活動，不斷增強財政干部廉政勤政意識。加強財政文化和廉政文化建設，積極開展廉政文化進機關活動。

3、認真落實好廉潔自律的各項規定。認真執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，切實解決財政干部特別是領導干部廉潔從政和以權謀私方面存在的突出問題。對違反規定的行為，要堅決予以查處。

二、完善財政部門懲防腐敗制度體系和監督機制，進一步規范財政權力運行

4、構筑對財政權力運行的制約和監督防線，建立和完善懲防腐敗制度機制，促進權力運行的規范和領導行為的規范。繼續完善和規范財政內部管理制度和內部工作流程。

5、嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、報告個人有關事項、廉政談話等制度。著重加強對貫徹落實黨的十七大精神、執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、勤政廉政、干部選拔任用、重大決策、重大項目確定和重大資金分配等方面的監督。

6、加強對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。對資金分配、行政審批、財政執法、行業監管等職能權力事項進行監督“定位”，有針對性地完善科學的權力運行流程和監控機制。加強對財政干部履行職責、依法行政情況的監督，推進財政效績管理和評估制度。進一步加強對財政內部財務、基建、金財工程建設等方面的監督。

7、大力推進財政政務公開。深入貫徹《政府信息公開條例》，建立健全政務公開領導小組和辦事機構，明確公開事項和公開渠道，編制信息公開指南和公開目錄。向社會公開不涉及國家機密的公共財政政策、資金分配、行政審批、行政處罰等內容的辦事標準、業務流程和處理結果；在機關內部推進黨務公開，強化政務公開，包括財政業務公開、人事管理公開、財務、事務等管理事項公開。

三、深化財政制度改革，進一步發揮財政源頭治本作用

8、進一步健全財政管理體制，形成統一規范科學透明的財政轉移支付制度。重點加強專項轉移支付資金管理，凡能用因素法、公式法確定的項目，都要按規范操作，實行透明分配、有效監督，減少轉移支付的自由裁量權。

9、深化財政制度改革，建立科學、規范的財政管理機制。進一步推進部門預算改革，今年設區市本級全面實行部門預算，完善省級綜合財政預算。繼續規范和完善定額標準體系，加快建立滾動項目庫。完善國庫集中收付制度，市本級所有基層預算單位全面實施國庫集中支付改革，并向鄉鎮延伸，逐步擴大政府性基金和預算外資金改革試點，縣級全面實行國庫集中支付制度與會計集中核算制度有效結合。推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網試點。擴大省級單位公務卡試點范圍。完善“收支兩條線”制度改革，研究制訂逐步將預算外資金都納入預算管理的政策措施。進一步擴大收支完全脫鉤試點。推進政府采購制度改革，政府采購規模力爭超80億元，將中小學免費教科書、藥品、農機具等關系群眾利益的項目納入政府采購的范圍。

10、進一步擴大農村綜合改革范圍。加強鄉村債務清理化解工作。建立健全村級組織運轉經費保障機制，探索建立農村公益事業投入新機制，逐步解決農民負擔問題。繼續做好財政惠農資金“一卡通”的監督和管理工作。

11、進一步推進收入分配制度改革。在繼續做好省級在昌單位和省駐設區市單位規范津補貼的基礎上，適時啟動省駐縣單位和駐外辦事處的規范工作，并加大對財政困難縣市的津貼、補貼補助力度。進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處違規發放津補貼的行為。

12、繼續開展專項清理工作。深入開展“小金庫”專項治理工作。按照“徹底清理、全面整改、嚴肅查處、健全制度”的方針和“分級負責、分口把關”的原則，財政部門在方案制定、組織協調、監督檢查等方面充分發揮作用，嚴肅查處違反規定的行為。繼續深入開展治理政府采購領域商業賄賂工作。做好政府采購和注協評協行業自查自糾的檢查評估和問題整改。開展全省政府采購制度執行情況大檢查，堅決糾正不正當交易行為，依法懲處行賄受賄行為，推進社會信用體系建設。加強對會計信息質量的監督檢查和注冊會計師、評估師的行業監管，進一步提高會計信息和社會審計信息的公信度，嚴肅處理弄虛作假的單位和個人，有效維護市場經濟秩序。進一步規范行政事業單位經營性資產管理。推進省直行政事業單位經營性國有資產整合運作改革。

13、堅持勤儉辦一切事業。嚴格控制“人、車、會和網絡、招待”等支出的增長和黨政機關事業單位辦公大樓等樓堂館所建設；堅決制止公款出國（境）旅游，控制出國（境）費用零增長。

14、強化資金監管，提高財政資金績效。按照資金分配規范、適用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一的要求，理順財政支出程序，明確支出責任，建立健全財政資金評估機制，把財政監督與預算管理業務和績效考評工作結合起來，健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督檢查機制。制定財政專項資金監督管理辦法，重點加強對社保、抗災救災和災后重建、強農惠農等涉及“民生工程”資金的監督檢查，堵塞漏洞，防止被貪污、截留、挪用。

四、強化反腐倡廉組織領導，進一步落實好黨風廉政建設責任制

15、強化反腐倡廉建設工作的組織領導和責任制的落實。廳黨組書記對反腐倡廉建設負總責，領導班子成員、各單位主要負責人都要實行“一崗雙責”，既要抓好財政業務，又要抓好反腐倡廉建設，把財政業務工作與反腐倡廉建設統一安排，統一落實，統一檢查、統一考核。繼續對反腐倡廉責任制落實情況進行考核評比。

16、省廳是全省財政系統反腐倡廉建設的責任主體，負有全面領導責任。財政系統上下在政策目標、業務工作、改革要求、作風建設等方面有著十分緊密的聯系，反腐倡廉建設要全系統整體推進。各級財政部門“一把手”要親自掛帥，親自部署，負起總責，切實落實好責任制。