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工商部門作為維護和諧經濟環境的行政執法部門,所進行的工作直接關系著群眾的切身利益,關系到改革發展穩定的大局,是構建和諧社會的重要環節。
一、工商行政管理部門在構建和諧經濟環境中的自身定位
和諧的經濟環境包括井然有序的市場秩序、安全放心的消費環境、持續的經濟發展勢頭等,這些都關系著社會穩定、人心安定、經濟發展、市場繁榮的大局,是構建社會主義和諧社會的重要條件。工商管理部門的職責明確規定:負責監管流通領域的質量,以此為核心,工商管理部門形成了許可市場主體資格的準入、規范市場經濟行為的日常監管以及查處市場違法違章行為的執法三大職能。正是由于工商管理部門在維護和諧經濟環境中的重要作用,而被稱為“經濟衛士”。
當然,市場監管是個艱巨而復雜的任務,不是舉一家之力所能奏效的。流通領域的質量與生產領域的質量密切相聯,生產源頭的質量問題也常常給流通領域的監管工作造成很大難度。正如十屆全國人大三次會議上,代表們批評的那樣:“十個婆婆管不好百姓口中一頓飯”,這反映了市場監管中部門協調的問題。因此,工商管理部門除了創造性地做好自身應該做的工作,還應該注意與其他職能部門的橫向聯系,既要各司其職又要齊抓共管,協調配合共同維護和諧經濟環境。
二、工商行政管理部門在維護和諧經濟環境中的主要作用
具體說來,工商行政管理部門在維護和諧經濟環境中主要發揮三個方面的作用:
一是營建有利于經濟發展的軟環境。例如,去年是大連市“軟環境建設年”,工商部門主要是通過對將進入或已進入市場主體的經濟業戶進行扶持、指導、規范。具體說,就是營造良好寬松的投資環境,實行窗口服務改革,開辟綠色通道,做到主動服務、上門服務、延時服務、特辦服務,以此促進軟環境建設。
二是維護市場公平競爭的經濟秩序。主要是采取兩手抓的辦法。一手抓提高打擊力度,堅持整治與規范并舉,對破壞市場經濟秩序的違法者予以嚴懲;一手抓誠信建設,強化合同管理,建立誠信體系。同時對市場主體的監管實行聯動執法,開展全方位的行政執法監管,營造公開、公平、公正、透明的誠信經營氛圍。
三是打造安全消費圍城。主要是指涉及群眾身體健康和生命安全的消費環境。
三、建設和諧工商是維護和諧經濟環境的前提
為構建和諧社會助力,還必須在隊伍建設上下工夫,也就是說,工商行政管理部門要搞好自身的和諧。
應該說,工商隊伍總體是好的,素質是高的,在監管市場、維護經濟秩序、保護消費者合法權益、促進地方經濟發展等方面都做了大量的工作,起到了經濟衛士的作用。但在肯定成績和主流的同時,也應看到,工商隊伍中人員素質也是參差不齊的,在政治素質、業務水平、現代管理技能等方面都有個全面提高和繼續錘煉的問題。
理想信念,道德修養,現代管理技能,這些都是搞好隊伍建設的基本要素。重視這些基本要素,才能把我們工商隊伍中的每一個成員培養成紀律嚴明、清正廉潔、執法有素、服務熱心的經濟衛士。