產業園區生產經營交流材料

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近年來,*縣通過資本運作方法,籌集資金9000多萬元,建設高標準的縣科技產業園,目前園區“七通一平”面積已達5300畝,完成管線展設3平方公里,硬化、綠化、亮化道路8公里,興建標準產業廠房10萬平方米。

9000多萬元的產業園區建設資金,對財政并不富裕的*而言,完全靠政府投進是不現實的。為此,該縣樹立經營園區理念,采取“政府引導、市場運作、多元投進、轉動發展”的方法,在縣財政僅借資1000萬元作為園區首期的征地、拆遷用度情況下,通過做好資本運作文章,巧解了園區建設籌資困難。

一是土地置換,一石雙鳥。往年在縣城錦園住宅小區劃出一塊120畝的土地,將其劃分成若干個小區,根據市場行情分別評估、定價。對中標承包園區工程的建設單位,先付20%的工程款,剩余工程款從上述土地中劃撥等值土地置換,共置換工程款2500萬元。今年又在縣城鏡山大道以東新區劃出一塊200畝的土地,可置換工程款3000多萬元。這樣既籌集了園區建設資金,又開發建設了一塊土地,起到了一石雙鳥的功效。

二是包裝項目,期貨運作。*科技產業園區內*大道拓寬改造工程需1000多萬元,該縣對這一項目進行特色商貿一條街的環境、遠景包裝,以大道兩側3.5萬平米土地為交換條件進行項目招商,香港客商馬賜琛看好該項目的良好發展遠景,毅然投資1120萬元進行一公里多長的*大道的56米拓寬、亮化、綠化、排水等改造工程。通過這樣包裝出售,大道兩邊的3.5萬平米土地實際上轉化為每平米3*元的投資,而未包裝開發前該地價僅每平米100元左右。

三是利益聯結,部分籌資。采取“分散籌資,集中使用”辦法,支持和鼓勵各鄉鎮場、各部分、各單位采取招商引資、向上爭資、擠壓預算內外資金、動員干部職工進股等方法,張羅資金1309萬元,集復興建廠房4.45萬平米。同時,動員和鼓勵供水、供電、通訊、廣電等部分,投進資金500萬元,用于園區的管網建設。對部分投資的,實行“誰投資、誰受益”原則,如投資產業廠房的,每平米造價約330----360元,而廠房造好后由管委會對客商的同一出租價為每平米每年36元,投資回報率可達10%。

四是政府補貼,發動民資。*縣采取免收各種規費、貼息扶持等措施,吸引、鼓勵民間資金在園區內興建標準廠房。對在園區內興建標準廠房的,每平米廠房每年由財政補貼18元給投資人。這一政策的出臺,調動了民間資金進園建廠房的積極性,據統計,通過此種方式籌資1000多萬元,建成廠房3萬平方米,而縣財政一年只要補貼50萬元,這樣一元錢辦成了二十元錢才能辦成的事。

我省各地財政狀況普遍不是太好,個別地方建設產業園區熱情有余而經營產業園區的辦法未幾,一元錢只能辦一元錢的事,有限的財政投進往往是一投就死,不能轉動發展,良性循環,更形成不了增值放大效應,*縣通過資本運作方式經營產業園區的一些成功做法,對我省各地正在如火如荼進行的產業園區建設不無啟示鑒戒意義。

啟示之一:以提升品味為核心的科學公道規劃,擴張了園區資本運作的潛力。

*縣科技產業園位于縣城規劃區鏡山地段,距縣城僅1公里,320國道穿園而過,交通便捷。為在科學選址的基礎上做到高標準、高出發點,*縣還請*、*多家規劃設計院專家對園區進行規劃設計,按照“功能齊全、布局公道”原則,將縣科技產業園劃分為產業、倉儲、貿易、休閑、居住、教學六個區和中心、貿易兩個廣場,產業區內又按不同行業分為食品、輕紡、電子、化工、機電、醫藥等6個小區。頗具綠化、生態概念的現代園林式科技產業園區與縣城建設有機融為一體,聯動發展,成為*縣城城市發展的新區,使園區的品位大為進步,為園區以地生財、資本運作奠定了堅實的基礎。由于規劃科學、土地升值潛力不斷呈現,為儲備園區建設的后續資本,增強發展后勁,*縣科技產業園在居住區、貿易區、休閑區內儲存了1100畝土地,目前這批地地價每畝在10萬元以上,儲備1100畝土地就相當于儲備了1億多元的后序開發建設資金。

啟示之二:以服務客商為中心的招商引資環境,增強了園區資本運作的動力。

旺盛的人氣、紛至沓來的客商是園區進行資本運作的重要保障。為吸引客商落戶園區,盡快形成產業支撐,*縣制定出臺了《*縣科技產業園招商引資優惠辦法》,對進園企業免費“三通一平”,在用水、用電、用地、稅費等方面實行一系列優惠。對科技型、外向型、規模型和示范型項目,實行一事一議,享受特別優惠。進園企業實行“一免、雙規、三制”,即減免規費,按規定時間、規定地點辦完企業進園的各種手續,實行領導掛點、服務承諾、全程幫辦制度,全縣上下真正做到外面客商有人引,引來客商有人幫,落戶客商有人管,寧愿自己千般苦,不讓客商半點愁,該縣縣委書記劉東明同道在今年大年三十的時候還親身到園區看看客商,幫助解決題目。在優質環境的吸引下,目前園區已引進企業54家(在建項目41個,投產項目13個),簽約資金9.21億元,實際進資3.03億元,投資1000萬元以上的項目35個,園區在企業不斷進園中發展,土地在被不斷開發中升值。

啟示之三:以市場要素為取向的科學經營機制,增添了園區資本運作的活力。

對園外投資客商,*縣真正做到解放思想,采取以市場為取向的資源配置方法,不求所有,但求所在,形成“誰投資、誰所有、誰受益”的利益聯結機制,使投資具有可期收益性,從而有效地調動了縣內外客商和本縣各部分、各單位主動投資園區的積極性,園區標準廠房建設、管網展設等基礎設施建設上進展順利,原本需三年完成的規劃一年就順利完成。

對園區管委會,*縣委、縣政府給了一個有利于增強園區發展后勁的好政策,即按照“財政返哺、轉動發展”的思路實行稅收提成。從往年開始5年內,縣本級進園企業按完成財政收進的40%、鄉鎮進園企業按完成財政收進的10%(后5年,縣本級按10%、鄉鎮按5%)提成給園區管委會。園區管委會按照市場化運作要求,將稅收提成資金除用于支付管委會的職員工資、辦公經費外,主要用于園區的基礎設施建設,償還財政和銀行的信貸資金,支付租賃補差和收購民間資金興建的廠房。以市場為取向的科學經營機制,進一步推動了*縣科技產業園的健康快速發展。