殘聯(lián)基層管理規(guī)范化交流

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以鎮(zhèn)殘聯(lián)抓鎮(zhèn)殘聯(lián)基層組織建設(shè)的作法，就如何抓好鎮(zhèn)(區(qū))殘聯(lián)這一承上啟下的基層殘聯(lián)組織建設(shè)得出一些啟示，以期對(duì)全面加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)有所借鑒。

殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的重要紐帶，是開(kāi)展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十五”以來(lái)，鎮(zhèn)殘聯(lián)在縣殘聯(lián)的工作指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)的決定》精神，圍繞“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)架構(gòu)充實(shí)，專(zhuān)干到位，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的基層和基礎(chǔ)作用發(fā)揮得更加充分有效”的基層組織建設(shè)思路，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，狠抓基層組織建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

一、以鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

廣大殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層。建設(shè)好鎮(zhèn)（區(qū)）基層殘聯(lián)是做好殘疾人工作的重要保障。今年上半年，在縣殘聯(lián)和鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)縣、鎮(zhèn)二級(jí)殘聯(lián)的不懈努力，召開(kāi)了鎮(zhèn)殘聯(lián)第四次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆執(zhí)行理事會(huì)，配備配強(qiáng)了殘聯(lián)班子，圓滿、順利、如期地完成了我鎮(zhèn)殘聯(lián)的換屆工作。本次鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆針對(duì)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，以基層殘聯(lián)建設(shè)“四有”為目標(biāo)，以強(qiáng)班子、凝合力、重服務(wù)為重點(diǎn)，力創(chuàng)新意。新組建的鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)和執(zhí)行理事會(huì)規(guī)格高、配備強(qiáng)，鎮(zhèn)殘聯(lián)主席由鎮(zhèn)長(zhǎng)出任，鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)人大主席被聘為名譽(yù)主席，理事長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)擔(dān)任。使我鎮(zhèn)進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了鎮(zhèn)殘聯(lián)工作班子。

1、做好鎮(zhèn)殘聯(lián)正規(guī)化建設(shè)，投入資金專(zhuān)門(mén)設(shè)立了殘聯(lián)辦公室，樹(shù)起牌子，配備電腦、文件柜。把殘聯(lián)的臺(tái)帳整理規(guī)范，使之裝訂整齊，放置美觀有序，各種數(shù)據(jù)、制度、圖表上墻，并輸入電腦，使之管理規(guī)范、調(diào)用迅速。從而理順了關(guān)系，使我鎮(zhèn)殘聯(lián)工作向正規(guī)化、專(zhuān)門(mén)化、制度化路上邁進(jìn)。

2、加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)殘聯(lián)十分重視殘聯(lián)干部的學(xué)習(xí)教育，建立正常規(guī)范的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。經(jīng)常組織全體工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，以及殘疾人工作的理論知識(shí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，夯實(shí)馬克思主義理論功底，不斷提高殘聯(lián)干部的理論思維、理論概括和理論創(chuàng)新能力，以期提高大家適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力和水平。鎮(zhèn)殘聯(lián)在達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)的基礎(chǔ)上，再接再厲，按照要求，從健組織、抓團(tuán)結(jié)、興學(xué)習(xí)、求實(shí)效、重建設(shè)、抓綜治、治環(huán)境等七個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在地加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)殘聯(lián)干部的思想道德教育，扎扎實(shí)實(shí)地為殘疾人服務(wù)，培養(yǎng)了一支心齊、氣順、勁足的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為工作打下了良好氛圍。

二、以規(guī)范化建設(shè)為要求，進(jìn)一步扎實(shí)村（居）委會(huì)殘協(xié)工作基礎(chǔ)

由于村（居）委會(huì)殘協(xié)是最貼近殘疾人家庭的自治組織，是殘疾人通往社會(huì)的直接橋梁，也是我們把殘疾人工作落到實(shí)處的依靠力量。為了進(jìn)一步保障殘疾人的合法權(quán)益，宣傳貫徹《殘疾人保障法》和縣政府九號(hào)令，在深度和廣度上進(jìn)一步落實(shí)措施關(guān)心幫助貧困殘疾人，但在平時(shí)工作中，我們發(fā)現(xiàn)殘協(xié)普遍存在著責(zé)任不明、底數(shù)不清的現(xiàn)狀，為此，鎮(zhèn)殘聯(lián)專(zhuān)題討論如何健全和完善基層殘協(xié)組織的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范村殘協(xié)的工作，做到制度上墻，責(zé)任到人，臺(tái)帳齊備。此項(xiàng)工作的全面推進(jìn)為確保基層殘協(xié)規(guī)范運(yùn)作，真正做到“代表、服務(wù)、管理”這三大職能起到了很大的推動(dòng)作用。村殘協(xié)是村殘疾人共同利益的代表，是村委會(huì)、社會(huì)與殘疾人之間的橋梁，也是把殘疾人工作如何落實(shí)到基層的一個(gè)有益探索。村殘協(xié)將“代表、服務(wù)、管理”職能融于一體，充分的揮“殘”的力量，“協(xié)”的優(yōu)勢(shì)，殘協(xié)工作必須堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，依靠政府動(dòng)員社會(huì)，利用社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)社會(huì)潛能，使殘疾人事業(yè)走向多元化。

1、做好村殘協(xié)的換屆工作，鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆后，全鎮(zhèn)11個(gè)村（居）基層殘協(xié)全部完成換屆工作，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，配備配強(qiáng)了基層殘協(xié)班子。真正把殘疾人工作做實(shí)、做細(xì)，做到最基層。

2、在各村殘協(xié)專(zhuān)職干部到位的同時(shí)，鎮(zhèn)殘聯(lián)進(jìn)一步要求各村殘協(xié)要做好各項(xiàng)制度建設(shè)工作，并建立和完善殘疾人基本臺(tái)帳，各種數(shù)據(jù)、制度、圖表上墻。在全鎮(zhèn)村殘協(xié)換屆結(jié)束以后，我們緊扣教育、培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)，及時(shí)對(duì)村殘協(xié)正副主席進(jìn)行了為期二天的培訓(xùn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，提高了基層殘協(xié)干部的理論業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬了工作思路，為殘疾人工作的全面發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步提高基層殘聯(lián)組織服務(wù)能力

鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)和村殘協(xié)組織落實(shí)之后，殘疾人工作逐步向基層延伸，發(fā)揮基層殘聯(lián)作用，扎實(shí)有效地做好殘疾人工作，并且不斷取得成效。

1、開(kāi)展扶貧工作：今年來(lái)，社會(huì)臨時(shí)救濟(jì)、社救春令救濟(jì)發(fā)放45戶(hù)次19680元。全鎮(zhèn)共有119戶(hù)殘疾人家庭享受了低保補(bǔ)助，占全鎮(zhèn)低保戶(hù)數(shù)的42%。

2、實(shí)施安居工作：今年共有3戶(hù)殘疾人家庭申報(bào)危房改造，有二戶(hù)得到了上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)。

3、深化醫(yī)保工作：經(jīng)過(guò)層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，今年我鎮(zhèn)971個(gè)殘疾人有923人參加農(nóng)村新型全作醫(yī)療，其中119戶(hù)低保殘疾家庭由政府代為交納合作醫(yī)療保險(xiǎn)金。

4、推進(jìn)助學(xué)工作：我鎮(zhèn)黨委、政府一直把重視和關(guān)心殘疾人和殘疾人事業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、安定社會(huì)的大事來(lái)抓。鎮(zhèn)政府對(duì)照《海鹽縣扶助殘疾人規(guī)定》，落實(shí)了一系列扶助殘疾人措施，專(zhuān)門(mén)對(duì)殘疾學(xué)生和困難戶(hù)學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)。

5、強(qiáng)化生產(chǎn)脫貧：鎮(zhèn)殘聯(lián)還千方百計(jì)籌措資金四千余元，為全鎮(zhèn)15戶(hù)殘疾人養(yǎng)殖戶(hù)提供資金，今年下半年已舉辦殘疾人種養(yǎng)殖培訓(xùn)班，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)已有的養(yǎng)兔和種植技術(shù)幫扶作用，幫助他們進(jìn)行生產(chǎn)自救，解了他們的燃眉之急。在元旦、春節(jié)，由縣殘聯(lián)和其他部門(mén)及鎮(zhèn)黨委、政府，對(duì)特困殘疾家庭、重度殘疾家庭、一般殘疾困難家庭，進(jìn)行多層次的走訪慰問(wèn)達(dá)50多戶(hù)，慰問(wèn)金和慰問(wèn)品18550元，保證每一個(gè)殘疾家庭都能過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

6、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、愛(ài)心助學(xué)等保障。我鎮(zhèn)目前共有殘疾1600余人，已領(lǐng)取殘疾證的殘疾人有947。其中屬于貧困殘疾人74戶(hù)197人。他們的人均年收入在1300元，低于低保的標(biāo)準(zhǔn)，這74戶(hù)在政府和社會(huì)各界的幫助下，他們的生活有了保障。全鎮(zhèn)共有2家福利企業(yè)在今年為160名殘疾人進(jìn)行安置，鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理，規(guī)范福利企業(yè)的辦廠方向，進(jìn)一步落實(shí)殘疾職工上崗監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障殘疾職工的合法權(quán)益不受侵犯，使每個(gè)殘疾職工都參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了殘疾人養(yǎng)老的后顧之憂。如農(nóng)豐村的馮其燕在中達(dá)公司的資助下從省聾啞職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)，樹(shù)立了社會(huì)助殘的榜樣。又如逍恬村殘疾人家庭的干和芬、百聯(lián)村的肖劉佳、農(nóng)豐村的徐濱得到社會(huì)幫助而能繼續(xù)上學(xué)。百聯(lián)村的沈劍云患小兒麻痹癥，通過(guò)嘉興市醫(yī)院一年多的矯正后已成為企業(yè)技術(shù)能手，超同村的沈培良、農(nóng)豐村的沈其觀等白內(nèi)障眼疾，經(jīng)過(guò)治療后重見(jiàn)光明等。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)開(kāi)展幫困扶貧活動(dòng)。政府、部門(mén)、企業(yè)、志愿者聯(lián)系結(jié)對(duì)62戶(hù)。每逢節(jié)假日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)了結(jié)對(duì)殘疾人家庭，并送去了禮品和慰問(wèn)金，全社會(huì)的關(guān)愛(ài)更為殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。由于各級(jí)組織的重視，全社會(huì)的關(guān)注，廣大殘疾人的“四自”意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。通過(guò)他們自身的努力，出現(xiàn)了一大批成功者，各村涌現(xiàn)的種養(yǎng)大戶(hù)、辦廠能手、家庭農(nóng)副業(yè)等等。超同村的李建國(guó)帶頭辦廠解決就業(yè)，百聯(lián)村的薛惠松等20多戶(hù)殘疾戶(hù)開(kāi)辦商店自謀生路，更多的象上班族江金根、馮火榮等刻苦鉆研技術(shù)贏得尊重，五豐村殘疾人鄭金虎、沈建芬夫婦一人安裝太陽(yáng)能熱水器，一人加工服裝，日子過(guò)得很紅火。

總之，我們?cè)诮M織建設(shè)方面做了大量工作和努力，進(jìn)行一些大膽的創(chuàng)新和探索，也取得一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們決心在黨的十七大精神指引下，認(rèn)真履行殘聯(lián)三項(xiàng)基本職能，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層殘聯(lián)組織服務(wù)能力，扎實(shí)做好殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作，不斷提高為殘疾人的服務(wù)質(zhì)量與水平，使各級(jí)殘疾人組織真正成為名符其實(shí)的殘疾人之家。