發揮紀檢監察職能作用推進機關行政效能建設

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轉變干部作風、加強機關行政效能建設是執政能力建設的重要組成部分，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。作為紀檢監察機關應根據自身特點，找準切入點，從教育、制度、監督、懲處等幾個方面來發揮自身職能作用，為轉變干部作風、加強機關行

政效能建設服務。

一、加強教育，提高機關干部隊伍整體素質

干部作風是反映機關效能的一面鏡子，干部履行職責的狀況，是由機關干部的素質體現決定，而加強教育是提高干部素質的一種有效途經。因此，要把提高干部隊伍素質作為一項戰略任務來抓，通過提高干部素質來推進機關行政效能建設。

（一）提高機關干部對開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的認識。轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是加快推進政府職能轉變、把執政為民理念落到實處的重要保證。機關干部通過學習，提高思想認識，牢固樹立為人民服務的思想。

（二）加大反腐倡廉教育力度，提高機關干部拒腐防變能力。開展反腐倡廉教育，是紀檢監察機關的一項重要工作。紀檢監察機關開展反腐倡廉教育，一要在內容和形式上進行創新，教育內容和形式要切實貼近干部的思想和工作實際。二要堅持正面教育為主，堅持以領導干部為重點，堅持理想信念、從政道德和社會主義榮辱觀教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，深入開展遵守黨章、黨紀條規和國家法律法規教育，督促領導干部加強黨性修養，自覺反對和防止腐化墮落，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。三要找準問題進行教育。針對機關干部在工作中存在的突出問題，采取個別談話、集體談話、發誡勉通知書、限期整改通知書等形式，加強機關干部廉潔從政、執政為民教育。通過開展反腐倡廉教育，使機關干部增強廉潔自律、廉潔從政意識，提高拒腐防變能力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力弘揚清簡務本、行必責實的工作作風。

二、加強制度建設，為轉變干部作風、提高機關行政效能提供制度保障

開展機關行政效能建設，目的是推動各級機關改進工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，優化政務環境。要實現這個目標，就必須有相應的制度作保障。必須加強制度體系建設和創新，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

（一）完善“三大制度”，促進機關行政效能建設。針對當前行政機關在干部作風、行政效能方面存在的突出問題和薄弱環節，集中整治，建立健全行政效能制度體系。就是建立健全首問負責制、限時辦結制、責任追究制。并結合當地實際，抓緊建立和完善“三大制度”，為轉變作風、提高行政效能提供制度保障。

（二）進一步健全完善黨內監督制度?！吨袊伯a黨黨內監督條例（試行）》頒布以來，各相關部門結合實際，針對工作中存在的突出問題，出臺了相應的制度和實施細則，進一步健全和完善黨內監督制度，包括集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活、信訪處理、巡視、談話誡勉、輿論監督、詢問質詢、罷免、撤換要求及處理等制度。

（三）進一步建立健全其他配套制度。根據中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《自治區黨委、自治區人民政府關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》的有關要求，進一步建立健全和抓好崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、效能投訴制、績效考評制以及黨風廉政建設責任制等責任制度的落實，努力實現在提高機關干部思想素質，增強公仆意識、大局意識、服務意識和務實意識，解決“浮躁、渙散”問題上有新突破；在解決“干部不作為”和“干部亂作為”問題上有新突破；在解決“素質不高、本領恐慌”問題上有新突破；在行政審批環節，規范行政行為，提高行政效率方面有新突破；在加快解決企業、群眾反映強烈的問題上有新突破。

三、強化監督，規范權力運行

（一）加強重點環節的監督。一是加強決策環節的監督。注重三個方面：首先要重視調查研究，使決策的科學性具備堅實的基礎。其次，決策要體現集體意志。再次，決策與責任必須相統一，防止事后拍屁股走人。二是加強執行環節的監督。三是加強終端環節的監督。通過開展執法監察工作，開展專項監督檢查，加強事后監督，整改存在的突出問題。

（二）調動和發揮人民群眾的監督作用。一要暢通群眾信訪舉報渠道，及時受理，認真組織初查、初核，解決好群眾反映的突出問題，激發和調動群眾參與監督的積極性。二要通過黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開等行之有效的措施，發揮人民群眾監督的作用。三要加強與宣傳部門的聯系，建立黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，構建監督信息網絡，及時

剖析通報典型案例，宣傳黨風廉政法律、法規，揭露和曝光違紀違法問題，形成強大的社會和輿論監督合力。四要大力支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論監督在內的社會監督，不斷提高監督的整體效能。

四、加強監督檢查，解決存在的突出問題

（一）開展行政效能監察，提高

行政效率。各級紀檢監察機關要按照規范行政權力運行、加強機關效能建設的要求，充分發揮行政監察職能作用，突出重點、整體推進，積極開展執法監察和效能監察，積極推進機關效能建設。要緊密結合轉變政府職能、推進政府管理創新等政府自身建設的重要工作內容，加強對行政機關及其工作人員履行職責情況的監督檢查。

（二）加大查處力度，嚴懲腐敗分子。要堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款、失職瀆職、損害國家利益、以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。充分利用查辦案件的職能，揭露和查處權力運行過程中的違紀違法問題。對有群眾投訴的，要追查到底；對違反規定的，一律嚴肅處理；對效能建設不力的，一律追究領導責任。堅決查處涉及行政效能和干部作風的各類案件，嚴格責任追究。

五、加強自身建設，為推進機關行政效能建設服務

（一）提高思想認識，增強緊迫感和責任感。在開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動中，各級紀檢監察機關要深刻認識轉變干部作風、加強機關行政效能建設的重大意義，要率先垂范，以更高的標準、更嚴的要求去抓好各個階段各項任務的落實，做到思想認識到位、查擺問題到位、整改措施到位、制度規范到位，切實解決自身在干部作風和機關效能方面的突出問題，在工作上求精、求細、求最佳，講效率、講質量、講水平，爭創一流業績，讓人民群眾滿意，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。

（二）進一步提高紀檢監察干部隊伍的執紀執法水平。深入系統的學習紀檢監察相關知識，效能監察的內容、原則和方法及辦事程序，切實提高專業知識水平。要結合實際工作，不斷拓寬視野，完善知識結構，促進知識更新，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質的紀檢監察干部隊伍。