兩稅合并后如何做好招商引資

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今年3月，十屆全國人大五次會議審議通過了《中華人民共和國企業所得稅法》，經歷15年之久的內外資企業所得稅將實現“兩稅合并”，稅率統一調整為25，原先針對外資的特定優惠政策，轉為面向產業的普惠制。“兩稅合并”政策從醞釀、制定，到人大正式通過，倍受關注。大家最擔

心的是稅率上升會不會影響外資投資的信心，造成引進外資的下降。經過一段時間的觀察，以及與外商的實際接觸，我認為，對于真正有實力的長期投資者而言，稅收優惠已經不再是吸引外資的唯一法寶，真正有實力的外商投資者看重的是區域巨大的市場潛力、成熟的配套和優秀的人才，他們往往從綜合投資環境、產業集聚效應，特別是政府服務環境等多種因素選擇地區去投資。放眼國際國內，縱觀省際周邊，揚州有著優異的區位優勢、產業載體、人文環境，“兩稅合并”有利于我們吸引更成熟、質量更高的跨國投資，迎來又一次難得的招商和發展機遇。

在招商引資過程中，應更加突出區域品牌的無限魅力。美國杜克大學富奎商學院KevinLaneKeller教授在他所著的《戰略品牌管理》一書中寫道：“像產品和人一樣，地理位置或某一空間區域也可以成為品牌。”區域品牌是形象，是信譽，更是人氣和商機，不僅展示城市魅力，激發居民對城市的歸屬感和自豪感，更會給經歷城市的每個人都留下美好印象，激發投資者的投資興趣，提升投資者的投資信心。“兩稅合并”后招商引資的競爭將進入更高層次上的品牌競爭時代，而不是簡單的優惠政策比拼活動。揚州區域品牌有著無可比擬的競爭優勢，在海內外具有非常高的知名度和美譽度，不但有大橋、鐵路貫通的區位新優勢，沿江開發、產業集聚的新平臺，更有“聯合國人居環境獎”這個熠熠生輝的金字招牌。最近，在兩岸四地城市綜合競爭力評比中又名列第45位，綜合排名比去年上升6位，環境競爭力居第10位，制度競爭力居第7位，政府管理競爭力居第9位，優越的人居環境、營商環境和法制環境得到廣泛的認可，日新月異的經濟社會發展成果，已經引起世人的高度贊譽。廣陵作為揚州中心城市的主城區，首先得益，優勢更加彰顯。在招商引資活動中，我們應進一步全力放大區域“強勢品牌”的磁場效應，凸顯區域整體比較優勢和綜合競爭力，不斷提高產業集聚優勢和競爭能力，在積極擴大投資規模的同時，多引進高新技術、新工藝、新技術等資本，加快各類生產要素向區域集聚，加速各類發展資源在區域整合，引導更多的國際資本流向揚州、涌向廣陵。

在招商引資過程中，應更加突出投資載體的競爭力。當前，經濟全球化深入發展的趨勢沒有改變，世界經濟結構調整和產業轉移的走向沒有改變，我國經濟保持平穩較快增長的基本面沒有改變。在這種大的時代背景下，盡管稅率發生變化，但不會影響外資進入中國的步伐和熱情，國際資本仍然相當活躍，并在適合的區域尋找資本降落的平臺和“跑道”。可以說，哪里有更成熟的載體，哪里有更寬闊的平臺，外資就有可能選擇降落在哪里。目前，我市已擁有8個省級開發區和37個重點鄉鎮工業集中區，以及一個國家級出口加工區，投資載體要素充足，投資平臺豐富。我區為引進增量資本，實現招商引資的新突破，正在舉全區之力精心打造“兩城三區”（廣陵新城、廣陵古城、廣陵產業園區、食品工業園區、商貿物流園區），以載體建設的新優勢帶動項目招商的新突破，推進區域經濟的新跨越。稅率變化后，我們應繼續高起點、高標準、高速度規劃建設好各級各類載體,提高開發水平,完善基礎設施和功能,增強對吸引外資的承載能力；應進一步發揮這些功能性載體的獨特作用，向內挖潛與對外開源并舉，強化現有載體功能，不斷開發新的投資載體，全力打造特色鮮明，功能各異的平臺載體，形成整體招商優勢。

在招商引資過程中，應更加突出產業集聚的影響力。資本的國際流動本質上是國際市場配置資源的一種方式，外商來投資，就是要賺錢。資本的逐利性決定了優惠政策的效用對外資的吸引力將逐漸下降，產業集聚優勢已經超越其它因素而成為吸引外資投向的主導力量。產業集聚呼喚著“產業招商”，要求我們摒棄了一味靠政策優惠進行低層次競爭的政策招商方式，而將招商的著眼點放在地區產業系統的建立和可持續發展上，圍繞產業的主導產品及其上下游產品來招商引資，實現產業上的縫合斷層、填補空白、調整結構，形成完整產業鏈。近年來，我區圍繞汽車及其零部件、精密機械、電子信息、食品加工等四大優勢產業，堅持“專、精、特、新”的發展方向，有選擇、高起點承接和吸納一批產業關聯度高、上下配套能力強的優勢項目，加速形成具有廣陵特色的“企業族群”、“塊狀經濟”和“產業走廊”，其中汽車及其零部件和精密機械的產值已分別占全區規模企業總產值37％、23％。“兩稅合并”后，我們應充分利用四大產業已經初步形成的影響力，著重從產業鏈中尋找項目生成體制，加快引進發展一批產業關聯度高、上下游配套能力強的企業、項目和研發機構，推動主導產業向兩頭延伸，向高端發展，做強產業特色，做大產業規模。

在招商引資過程中，應更加突出優質服務的吸引力。外向型經濟不單是政策型經濟，更是服務型經濟、環境型經濟。多年來，我們沒有超越權限出臺優惠政策，把“減免稅收”當作條件，而是始終堅持急投資者之所急、憂投資者之所憂，主動為投資者排憂解

難，實事求是，誠實守信，凡向投資者作出的承諾堅決履行，著力增創區域性服務品牌優勢，并且已經在投資者心中形成了共識，樹起了口碑。比如，落戶廣陵產業園，產值年年翻番，今年有望突破7億元，利稅實現1.2億元的海沃機械有限公司創辦之初，曾要求90天內提供3000平方的標準廠房，我們日夜施工，如期交付，以高效率的辦事能力贏得客商的贊譽，近期投資者又增資500萬歐元，新上垃圾處理設備項目。中冶京城（揚州）科技有限公司要求一個月內項目用地交付使用，我們堅持言必行，行必果，按時交地，以優質的服務感動了投資者。此外，我們還在20天拆遷175戶，交出明發廣場項目用地，辦理好暻泰車材項目用地土地證，先后為十余家企業聯系金融部門解決資金瓶頸，協調30多家企業勞動用工問題，贏得一大批企業家的信任。實踐證明，吸引外商沒有必要依靠“賤賣”，只要能夠為他們誠信服務，切實幫助解決實際問題，滿足他們發展需要，創造賺錢環境，投資者決對不會計較那一點稅收優惠。稅收優惠取消后，我們更應牢固確立“有限政府、無限服務”的理念，按照時代的要求、發展的要求和競爭的要求，始終視服務為天職，放大優質服務效應，不斷提升服務標桿，做大、做優、做足、做強服務這篇大文章，強力營造“環境磁場”，努力構筑“發展溫棚”。一方面，堅持真心實意地為投資者辦實事,解難題，做到一切以投資者的要求為服務取向，以投資者的時間為服務期限，以投資者的滿意為服務準則，能辦的要馬上辦，吃不準的要協調辦，符合長遠利益的要想方設法變通著辦，使外來投資者引得進來，留得下來，發展得好，回報得高。另一方面，特別要講究誠信，堅持以誠待人、以德招商、以信為本，不說假話、空話，凡向投資者作出的承諾，講過的話，就要一言重九鼎，堅決踐行，以誠信樹立形象、集聚人氣，以誠信捕捉商機、贏得優勢，全力營造有利于投資興業、發展創業的濃烈氛圍，傾力打造最具親和力、最具誠信力和吸引力的一流投資環境。