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黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,為我們農(nóng)村文化建設(shè)樹立了新的目標,提出了新的要求。2005年11月7日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,明確了今后5年農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù),還對加強農(nóng)村公共文化建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾精神文化節(jié)生活、創(chuàng)新體制機制、繁榮農(nóng)村文化、動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)等,都做出了具體部署。指出了加強農(nóng)村文化建設(shè),既是當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求,也是社會主義新農(nóng)村的有機組成部分;既是建設(shè)主義新農(nóng)村不可缺少的重要手段,又是社會主義新農(nóng)村形成的重要內(nèi)容。從當前一些地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)情況來看,由于受經(jīng)濟、區(qū)域條件和當?shù)卣坝嘘P(guān)部門重視程度等因素的影響,仍存在著不少問題。這些問題的存在,與當前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)是不相適應(yīng)的。這些問題不徹底加以解決,也將直接影響當前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果。
一、當前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題與原因
(一)文化發(fā)展水平不一。通過對濱海鎮(zhèn)59個行政村的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村文化建設(shè)水平大致可分為三類:一類是較好的,所占比例約為10%左右。這些村一般經(jīng)濟基礎(chǔ)好,村領(lǐng)導(dǎo)較重視,交通方便,大多數(shù)農(nóng)民又有一定文化水平,村有專(兼)職文化專干,陣地建設(shè)較好,經(jīng)費較充足,能堅持常年開展文化娛樂活動。并能積極購買新書,補充藏書;二類是一般的,所占比例約為25%,只有兼職文化專干,經(jīng)費投入少,有陣地但開展活動不經(jīng)常,只在春節(jié)等重大節(jié)日期間才搞一些活動;三類是較差的,所占比例約為65%,這些村的經(jīng)濟條件較差,村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,人口少而居住分散,農(nóng)民文化程度較低,沒有經(jīng)費,常年不開展活動,在很大程度上制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。文化事業(yè)發(fā)展慢,反過來又阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)文化設(shè)施不足,利用效率不高。村級文化設(shè)施建設(shè)以村投入為主,市鎮(zhèn)兩級給予適當補助,而鎮(zhèn)財力并不寬裕,往往將有限的財力用于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展,對文化基礎(chǔ)設(shè)施及活動經(jīng)費投入十分有限,處于“隨意”狀態(tài)。目前農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)明顯滯后,且發(fā)展不平衡。高起點、高標準的文化設(shè)施不多;部分地方宣傳窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)文化陣地仍不健全;還有部分村尚未建設(shè)文化中心;部分地方的文化建設(shè)設(shè)施陳舊老化,跟不上時代要求;規(guī)劃建設(shè)中對演出平臺、健身場所、宣傳陣地等文化設(shè)施往往缺少事先的統(tǒng)籌安排;有些地方即使建立了陣地,很多也有名無實,未能充分利用,有的用之不當,甚至被挪作他用。
(三)文化生活單一,文化需求難以滿足。隨著改革開放的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)生活水平在日益提高,但農(nóng)民的文化生活既單調(diào)又枯燥貧乏,不能滿足農(nóng)民的文化需求。一是文化生活消費偏低。在調(diào)查中,我們了解到,有些農(nóng)戶幾乎沒有文化消費概念,年輕者認為看電影、上舞廳、看看錄像便是文化消費,年長者則干脆認為花那個冤枉錢做什么,有那些錢還不如多買點吃的。有些家庭文化生活支出近于零。二是文化生活方式單一。據(jù)調(diào)查,全鎮(zhèn)80%以上家庭戶文化生活僅限于看看電視,聽聽音樂,就是看電影也是一年到頭很難看兩場電影。三是文化生活品味不高。勞作之余,農(nóng)民的消遣活動大多集中在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒,甚至賭博打牌。沒有先進文化的感染和啟迪,一些地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中生根,道德危機日益顯現(xiàn)。
3、文化隊伍人才匱乏、力量不足。雖然在創(chuàng)建村級文化俱樂部活動中涉及到要求有一支專業(yè)或業(yè)余文化骨干隊伍,但大多數(shù)是東湊西拼,或搞活動時借助學校、企業(yè)等的隊伍。村級文化俱樂部管理員,大部分為兼職,且多數(shù)是離(退休)人員或老年協(xié)會人員,基本上沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓,也缺少文化專業(yè)特長,在文化活動的組織和管理上很難有所作為。同時后備力量明顯不足,文化工作質(zhì)量下降,能舉辦一些貼近生活實際,真實反映農(nóng)民精神狀況,積極向上的文化藝術(shù)活動就少之又少,無法滿足農(nóng)村群眾日益增長的文化需求。
4、“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,開放程度的擴大,農(nóng)民已不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式,越來越渴望豐富多彩的精神文化生活,以滿足娛樂、健身、交流的需求,但目前多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將為主,不僅貧乏單調(diào),還造成賭博、迷信等不良風氣蔓延,有的地方甚至賭博成風,廟宇成群,嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。一些村或街頭神漢、巫婆、看相、算命、看風水等封建迷信活動還時有出現(xiàn),農(nóng)村紅白喜事中還存在大操大辦的現(xiàn)象,不僅浪費嚴重,也為封建迷信的滋長提供了土壤。近年來,黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象又有所抬頭,許多農(nóng)民認為在茶余飯后打打牌、搓搓麻將、輸贏幾個小錢消遣時間沒有什么大不了的,特別是農(nóng)閑時節(jié),賭博現(xiàn)象更是比比皆是。
二、當前新農(nóng)村建設(shè)過程中開展農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施
1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。要本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則,把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃,按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進的要求,加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在活動主題上,黨委、政府要加強引導(dǎo),按照“季季有主題、月月有活動”的要求,圍繞總體規(guī)劃,結(jié)合中心工作,提高活動主題的指導(dǎo)性、親和力和認同度,確保活動實效性。在活動方式上堅持“社會文化社會辦”的思路,形成“活動共辦、人才互補、資源互用、群眾廣泛參與”的農(nóng)村文化活動模式,讓群眾從臺下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”,讓更多更廣泛的農(nóng)民群眾參與進來,增強文化活動的覆蓋面。
2、健全三級文化網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑完善的農(nóng)村文化發(fā)展格局。要有計劃、有步驟地加強市、鎮(zhèn)、村文化組織建設(shè),健全完善三級文化網(wǎng),有效地發(fā)揮各級文化組織的作用,這是建設(shè)中國特色社會主義農(nóng)村文化的有效途徑,也是繁榮農(nóng)村文化的重要標志。要加強鎮(zhèn)文化站的建設(shè),文化站對農(nóng)村文化工作負有管理和指導(dǎo)的職責,要積極探索文化站的新運行機制,以增強文化的活力,成為農(nóng)村文化建設(shè)工作的基地和樞紐。要注意加強村級文化俱樂部建設(shè),村委會要給予經(jīng)費上的提供和保證。積極扶持農(nóng)村文化戶的發(fā)展。個體文化專業(yè)戶,是市、鎮(zhèn)、村文化機構(gòu)的重要補充,應(yīng)積極加以引導(dǎo)和扶持。
3、構(gòu)建文化隊伍網(wǎng)絡(luò),打造農(nóng)村文化品牌。農(nóng)村文化要得到持續(xù)發(fā)展,最重要的是建設(shè)一個龐大的、素質(zhì)較高的文化工作隊伍,農(nóng)村文化工作隊伍人才匱乏,素質(zhì)較低是制約農(nóng)村文化工作正常開展的重要因素。首先要抓好村文化戶培育,打造一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊伍。村文化戶生在農(nóng)村,長在農(nóng)村,熟悉農(nóng)村,了解農(nóng)村,活動在農(nóng)村。他們的藝術(shù)修養(yǎng)直接來自于農(nóng)村,和農(nóng)民有著天然的親近性,容易為農(nóng)民所接受。村文化戶把文化辦在農(nóng)家民宅,辦在農(nóng)村人口較為稠密的片區(qū),彌補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心覆蓋橫不到邊、縱不到底的不足。穩(wěn)定和充實農(nóng)村文化工作隊伍。其次,要著力培養(yǎng)文化人才。積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊伍,提倡科技文化下鄉(xiāng),各鎮(zhèn)(街道)文化站要定期或不定期地舉辦科技、書法、美術(shù)、攝影、文學、舞蹈、器樂等各種培訓,為農(nóng)村培養(yǎng)科技文化人才。再次,抓活動品牌創(chuàng)建,實現(xiàn)農(nóng)村文化活動一村一品制。縱觀農(nóng)村文化發(fā)展,品牌優(yōu)勢對推動農(nóng)村文化建設(shè)也有著不可替代的作用。農(nóng)村一般村落都有自己的文化活動項目,我們要借鑒一些有益的經(jīng)驗,選擇一批具有濃郁地方特色、能帶動整個農(nóng)村文化活動的項目,為其尋找符合鄉(xiāng)情、民情、村情的活動載體,如利用傳統(tǒng)民俗節(jié)日舉辦農(nóng)民家庭才藝展示或設(shè)置具有地方特色的農(nóng)民文化節(jié)等,把其打造成既能操作在手,又能充分體現(xiàn)特色、富有牽動性的特色文化品牌,以激活、帶動村村文化項目的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村文化活動一村一品。
4、因地制宜增添文化設(shè)施,營造農(nóng)村文化氛圍。要占領(lǐng)農(nóng)村這塊文化陣地,增添文化設(shè)施是必不可少的一個重要內(nèi)容。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在創(chuàng)建村級文化俱樂部時,因地制宜地增添文化設(shè)施。首先應(yīng)從最基礎(chǔ)的文化設(shè)施開始興建,在每村建立一個或幾個閱報欄。閱報欄是最基礎(chǔ)簡單的文化傳播形式,投資省、見效快,既方便又實用。成立農(nóng)民閱報室,讓一些農(nóng)民喜聞樂見的,通俗易懂的,并能夠幫助農(nóng)民勤勞致富的書報、雜志“閃亮登場”,讓它們發(fā)揮為農(nóng)民朋友服務(wù)的作用。同時建立適合農(nóng)村特點的文體活動場所,增添文體健身器材,如建立臺球室、乒乓室以及雙人肩關(guān)節(jié)康復(fù)器、雙人腰背按摩器、把式三人扭腰器、雙人坐蹬、單人健騎機、跑步機等文體健身器材,集娛樂活動于一體,使農(nóng)民在鍛煉中得到一種文化享受。另外,還可以鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦多種形式的文化團體,豐富農(nóng)民的文化娛樂生活,引導(dǎo)農(nóng)民步入正規(guī)的文化傳播途徑,吸收多種文化的營養(yǎng),真正達到寓教于樂的目的,也將進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量,使鄉(xiāng)風更加文明,農(nóng)村社會更加和諧。只有把農(nóng)村文化搞紅火,才能真正營造一種良好的農(nóng)村文化氛圍,才能使社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的“鄉(xiāng)風文明”的目標得以實現(xiàn)。