社會主義新農村建設背景下對農村青年人才建設的思考

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建設社會主義新農村是黨中央以科學發展觀為指導作出的重大戰略部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關我國改革開放和現代化建設的大局，抓住了農村全面小康建設的根本。深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，代表了億萬農民的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

小康大業，人才為本。建設社會主義新農村，是一項長期而繁重的歷史任務，需要調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，把各方面力量和智慧凝聚起來，形成合力。實施人才強國戰略，大力培養造就各類高素質農村青年人才，是落實全面建設小康社會戰略目標的重要保證，是建設社會主義新農村的根本保證。

一、正確認識農村青年人才在新農村建設中的重要地位

人才是第一資源。農村青年人才是農村人才隊伍的重要組成部分，農村青年人才隊伍建設決定著我國農村人才隊伍的前景。同整個青年人才群體一樣，農村青年人才身上突顯出鮮明的成長性、創造性、流動性等特點，這些特點決定著農村青年人才在新農村建設中的重要地位。表現在：農村青年人才以其有文化、懂技術、善經營、會管理等優勢超越其父輩和其他農村青年，在農業農村發展的各個領域發揮著至關重要的作用。他們帶頭應用、推廣農業新技術新品種，走在科教興農前列。他們帶頭開拓農產品市場，成為繁榮城鄉農產品市場的中堅力量。他們帶頭創辦鄉鎮企業，發展民營經濟，擔當農村工業化排頭兵。他們積極參與村民自治，在村級民主選舉中走上農村基層領導崗位，成為帶領廣大農民致富奔小康的領頭雁。他們帶頭進城進廠、離土離鄉，成為產業工人的重要組成部分，在工業化、城鎮化的進程中，作出了不可替代的巨大貢獻。

二、新農村建設需要高素質的農村青年人才隊伍

根據農村實際，建設新農村特別需要三類農村青年人才隊伍：

1.需要大批政治素質和組織協調能力強、勇于創新、善于管理的農村青年村務管理人才隊伍。一個村有這樣一批組織協調能力強、勇于創新、善于管理青年人才的引領人，這個村在生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面就會發生巨大變化。

2.需要大批熟悉國際國內農產品市場、具有現代管理知識和能力的農村青年創業致富人才。一個地方有這樣一批敢于面對市場競爭，敢于艱苦創業的人才，就能涌現一批企業家，這個地方的農業和農村二、三產業就會有很大的發展，鄉鎮企業就大迅猛發展，新農村建設就有產業支撐。

3.需要大批能夠熟練掌握先進技術、工藝和技能的高技能農村青年人才。有這樣一批人才，就能提高一個地方的總體勞動者素質，先進農業科技的推廣速度和廣度、農村青年轉移就業的步伐和成效就會明顯改觀。

三、重點著力培養農村青年帶頭人

大力培養各級各類農村青年帶頭人，既是多年來農村青年人才工作的一個顯著特點，又是推進社會主義新農村建設工作的重要方式方法。農村青年帶頭人的培養在不同的歷史時期有著不同的內涵和要求。適應社會主義新農村建設的新要求，各級政府應著力培養新農村建設帶頭人、創業致富帶頭人、轉移就業帶頭人和鄉村青年文化骨干。

1.培養新農村建設青年帶頭人。新農村建設青年帶頭人，就是政治素質和組織協調能力強、勇于創新、善于管理的治村人才。培養的著眼點應放在提高帶頭人的村務管理能力上。在具體操作上，要配合地方黨政有關部門，按照黨建帶團建的思路，以縣為單位，重點選拔一批有知識、懂技術、有發展潛力的農村青年黨員、團干部、團員和素質好的青年致富能手作為培養對象，建檔立案。通過組織培訓、掛職鍛煉、定向培養、結對幫扶等措施，提高他們的政治素質、組織協調能力和管理水平，使他們成為未來新農村建設的帶頭人。

2.培養農村青年創業致富帶頭人。農村青年創業致富帶頭人，就是立志在農業農村各個領域自主創業，示范帶動農民群眾共同致富的發展經濟型人才。培養的著眼點應放在提高帶頭人的創業能力、市場意識、現代管理水平上。在具體操作上，要立足于發展現代農業和農村二、三產業，重點培養和選拔一批有一定文化、有創業熱情的農村青年，從政策支持、信息服務、資金扶持、培訓技能等方面，引導和扶持他們興辦種植、養殖基地、創辦工商企業、創建專業經濟合作組織等，使他們成為創業致富帶頭人。

3.培養轉移就業帶頭人。轉移就業帶頭人，就是有豐富的務工經驗，能夠為農村青年聯系就業崗位的進城務工青年以及勞務中介組織負責人。在具體培養上，要著眼于農村青年進城務工經商、向非農產業轉移，重點選拔、聯系、培訓一批有一定務工經驗、有一定職業技能或在外創業有成的務工青年，以及一些轉移就業中介組織青年負責人，使其成為轉移就業帶頭人，引導他們利用親情、鄉情的關系以及中介組織的作用，打造當地特色勞務品牌。

4.培養鄉村青年文化骨干。鄉村青年文化骨干，就是有民族、民間藝術和現代文藝特長，樂于組織鄉村文化活動，活躍農民群眾文化生活的文化人才。培養的著眼點應放在提高文化骨干傳承中華民族優秀傳統文化的能力、發動組織鄉村文化活動的能力上。在具體方式上，應立足農村基層，結合當地民族文化、民間文化、鄉土文化和廣場文化、大院文化，通過民族節日、文藝演出、體育比賽、民間歌會等青年文化活動和技能比武活動，推動一批有一技之長的農村青年文化骨干脫穎而出。

四、做好農村青年人才工作應重點把握關鍵環節

做好農村青年人才工作，既要把握農村青年人才成長的規律，又要符合農村共青團工作的實際。具體講就是要抓住培養、凝聚、舉薦、配置等關鍵環節。

1.培養農村青年人才。培養就是要大力開展農村青年思想道德教育和文化技能培訓，幫助他們掌握一技之長，提高綜合素養和就業創業能力，從而造就一大批思想道德素質、科學文化素質、健康素質較高，學習能力、實踐能力、創新能力較強的農村青年人才。

2.凝聚農村青年人才。凝聚就是要把分布在各行各業的農村青年人才最廣泛地聯系起來。凝聚的手段在于加強農村青年的組織建設，拓寬聯系渠道。應進一步加強農村基層團組織建設，大力建設農村青年中心、創建各類農村青年專業經濟合作組織、協會、聯誼會等組織，發揮這些組織的服務功能，凝聚農村青年人才。

3.舉薦農村青年人才。舉薦就是要通過電視、廣播、報刊、網站、宣傳欄等現代傳播媒介深入挖掘、樹立、宣傳農村青年人才的先進典型，大力宣傳農村青年人才，積極向黨和政府、社會各界舉薦農村青年人才，推動優秀農村青年人才走上治理村務、發展經濟的重要崗位，讓更多的優秀農村青年人才脫穎而出。

4.配置農村青年人才。配置就是要使農村青年人才在農業技術推廣、農業生產、農產品加工經營等行業以及農村社會事業發展等領域的結構優化、分布合理，解決有些領域人才非常稀缺，有些領域人才作用得不到充分發揮的現象。要發揮市場對人才資源配置的基礎性作用，牽線搭橋，促進城鄉青年人才互動，在農業農村各行各業有效配置青年人才。

五、農村青年人才建設工作中需要重點關注的幾個問題

1.構建農村青年的人才網絡。構建農村青年的人才網絡，目的就是要把農村青年人才聯系起來，凝聚起來，組織起來，發揮人才的聚合效應。構建農村青年人才網絡，要根據不同人才群體的特點，有針對性地建立人才組織。近年來，各地也創建了形式多樣的農村青年人才組織。在新的時期，還要適應農村青年人才就業面廣，興趣廣泛的特點，不斷探索、創新農村青年人才網絡的構建形式，做到不管社會變化有多大、青年人才變化有多大，我們都可以探索相應的組織形式與之適應，最大限度地把農村青年人才凝聚起來。（1）對農村青年人才進行分類，分類別有針對性的開展工作。對農村青年人才進行合理的分類管理，建立健全農村青年人才庫。按需求做好服務工作，針對農村青年人才不同層次和類型的不同需求開展好相應工作。（2）采用靈活多變的方式對農村團干部和農村青年實用人才進行培訓。爭取長期性的財政預算專項資金，獨立開展培訓工作，打造團的培訓工作品牌。爭取政府有關職能部門的支持，聯合勞動、農業、財政部門共同開展培訓工作。進一步發揮遠程教育網絡等陣地作用，通過網絡進行遠程培訓，降低培訓成本，提高培訓的效率。（3）發揮農村青年經濟合作組織、青年經濟人協會等農村青年組織的作用。通過各類青年組織凝聚農村青年人才。通過各類青年組織為農村青年人才的發展搭建平臺，增加青年人才之間的交流。發揮農村各類經濟合作組織農村青年人才的作用，服務和引導廣大農村青年。

2.做好大學生村官選選任工作。建設社會主義新農村，要有好的帶頭人。在挑選帶頭人的過程中，要按照管理民主的要求，尊重農民意愿，選拔出那些想干事、會干事、干成事，人民群眾信得過的“村官”，扎實穩步推進社會主義新農村建設。近幾年來，北京、山東、河南、江蘇等省先后招聘大學畢業生到農村擔任村黨支部副書記和村委會副主任。建設新農村，人才是關鍵。但長期以來我國的城鄉二元結構使農村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農村到城市的單向流動。鼓勵大學畢業生當“村官”，正是搭建農村人才“高地”、促進城鄉人才雙向流動、推動新農村建設的有力舉措。對大學生來講，在面臨就業壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大農村放手一搏也是一種相當不錯的選擇。各地的做法顯然探索出一條新的道路：一方面，采用公開報名、自愿選擇的方式，通過農村廣闊的就業機會和建設新農村的政策機遇吸引大學畢業生；另一方面，政府制定一系列優惠政策吸引大學生當“村官”，沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，解決了大學畢業生的后顧之憂。

3.重視返鄉初高中畢業生的培訓工作。返鄉初高中畢業生經歷過初等教育，在農村是知識人、文化人。他們畢業回鄉，發展之路主要有兩條：一是在家務農，發展現代農業。二是進城進廠務工經商。在家務農，是新農村建設的生力軍。外出務工，則是產業工人的重要組成部分。無論他們走哪條發展之路，因其有一定的知識、文化基礎，他們更有可能超越一般的農村青年成為發展現代農業或者務工經商的人才。然而，返鄉初高中畢業生在學校學的是文化基礎知識，與發展現代農業、進城務工經商所需的專業知識還有很大差距。為了促進返鄉初高中畢業生盡快成長為新農村建設急需的人才，必須高度重視對他們的培訓工作，加大對他們的就業創業技能培訓，豐富他們的知識結構，提高他們的綜合素養。

4.農村青年人才建設工作中的機制建設。機制是保障，是推進一項事業持續健康發展的關鍵所在。加強推進機制建設，是農村青年人才建設工作的內在要求。之所以這么講，是因為建設社會主義新農村是一項長期性、艱巨性的系統工程，而非一般的臨時性、短期性活動。建設社會主義新農村，也不是靠一己之力就可完成，而需全會社會各條戰線、各個部門形成合力。正因為如此，農村青年人才建設工作，必須從一開始就高度重視機制建設，著力研究機制建設的重大課題。真正建立起一整套與農村青年人才建設工作相適應的科學、協調、高效的推進機制。要著重建立以下工作機制：（1）高效協調的組織領導機制。要成立青春建功新農村行動領導小組，負責指導協調青春建功新農村行動的各項工作，具體工作由青農部門牽頭，各相關部門協助。要建立聯席會議制度，定期通報工作進展，研究重大事項；要建立檢查督導制度，一級抓一級，層層抓落實，分解工作任務，落實工作責任。（2）建立和完善農村青年人才管理機制。成立農村青年人才工作領導小組，健全縣、鄉、村三級農村青年人才管理網絡。完善培育機制，要立足實際，有目的、有計劃、有針對性地培育農村青年。加大對優秀農村青年人才的獎勵、表彰力度，完善扶助機制，在政策上、技術上、資金上支持農村青年人才。（3）城鄉互動、區域聯動的協作機制。堅持統籌城鄉發展的思路，加強不同區域之間的合作與互動，實行資源共享、優勢互補，共同推進青春建功新農村行動均衡全面開展。（4）分類指導、重點突破的推進機制。做到具體情況具體對待，因勢利導、突出特色，做好活動的指導和協調。要有所側重、重點推進，以重點工作引導、帶動整體工作深入開展。（5）多方支持的資源整合機制。要積極爭取黨政等相關部門的支持，整合社會各界資源，引領資金、人才、信息、技術、市場等要素聚集農村，全力支持新農村建設。