譜寫老齡事業(yè)新篇章如何推進跨越大發(fā)展
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老齡工作涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，我市老齡工作，按照“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，強化政府公共服務職能，不斷制定和完善老齡政策措施，加強社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，大力發(fā)展老年服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，切實維護老年人的合法權(quán)益，為我市跨越發(fā)展、崛起騰飛作出應有貢獻。
一、開拓進取，我市老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展
近年來，我市老齡工作在市委、市政府領(lǐng)導下，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，老齡事業(yè)得到了全面發(fā)展。一是社會養(yǎng)老保障體系進一步完善。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度基本建立，基本養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放，離退休老人醫(yī)保參保率達到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展順利，40萬農(nóng)村老人全部納入合作醫(yī)療范圍；城鄉(xiāng)全面實施最低生活保障制度，特困老人全部納入低保范圍，實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率達到50.3%；全市共興辦各類老年福利機構(gòu)126個，床位7000多張；實施“星光計劃”投入資金2100多萬元，在53個社區(qū)建設(shè)老年福利設(shè)施和活動場所；老年人優(yōu)待政策得到較好落實，全市不同年齡段的老人都可以享受到政府的優(yōu)待照顧，70歲以上老年人憑證可以免費乘坐市內(nèi)公交車，免費游覽風景區(qū)、公園、博物館，免費進入公廁，百歲老人每月還可以享受政府提供的100元營養(yǎng)補貼。二是老年人合法權(quán)益得到有效保障。我市初步形成了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居村四級老年維權(quán)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，各級老齡部門和相關(guān)執(zhí)法部門認真貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)法律，法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，及時處理和糾正侵犯老年人合法權(quán)益的案件，并為老年人提供法律援助、法律服務和司法救助。市人大、政協(xié)及各縣區(qū)還先后組織人大代表、政協(xié)委員對貫徹老年法情況進行視察，對老年法的貫徹情況、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等老年人關(guān)心的熱點問題舉行座談會，并提出建議和意見。三是老年文體教育事業(yè)得到進一步發(fā)展。目前，全市共有老年大學9所，老年學校48所，參加學習的老人近6000人，市老年大學開辦56個班，2000多名學員；今年日本兵庫縣書法代表團19位書法家與市老年大學書法班學員舉辦筆會，相互學習交流；市老齡辦主辦了“重溫激情燃燒的歲月，相約夕陽紅”金婚、銀婚評選活動、老年文藝匯演、老年書畫作品展、老年門球比賽等；老年體育健身事業(yè)深入普及，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市建有老年人健身場所（點）900多個，有20多萬老人參加活動，通過各種活動提高了老年人健康水平和生活質(zhì)量。
二、面向未來，充分認識老齡工作的嚴峻形勢
人口老齡化問題是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實，不僅是人口問題，也是社會問題，更是經(jīng)濟問題和政治問題，全社會都應把人口老齡化問題提高到經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識。充分認識加強老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)對于構(gòu)建和諧社會的重要意義，同時要用我們面臨的愈來愈嚴峻的人口老齡化形勢教育全民，提高全社會的老齡意識，切實增強積極應對人口老齡化的時代緊迫感和歷史責任感。
*年底，我市60歲以上老年人54萬人，占全市總?cè)丝诘?1.3%，其中80歲以上高齡老人7萬，占老年人口的13%，百歲老人近百名。今后幾年，我市人口老齡化將進一步加快，預計2010年60歲以上老年人將達到64萬人，占總?cè)丝?3%以上。我市目前工業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高，正處于大力發(fā)展經(jīng)濟階段，而人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響又具有滯后性特點，這就使當前老齡工作的困難和矛盾凸顯出來。一是在發(fā)展經(jīng)濟過程中，對老齡工作認識不足，重視不夠，配套措施不完善；二是老年福利設(shè)施落后，總供給量偏小，投入力度不足，機構(gòu)檔次偏低，養(yǎng)老機構(gòu)難以滿足社會需求；三是老年服務體系不適應需求，隨著老年服務需求的多樣化發(fā)展，加快改進為老服務方式已刻不容緩。四是在社會轉(zhuǎn)型時期，觀念多元化，道德建設(shè)不適應社會發(fā)展，敬老愛老助老文化傳統(tǒng)受到?jīng)_擊。這種嚴峻的形勢，給養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度帶來了巨大的壓力，對老年文化、教育、體育等事業(yè)的發(fā)展提出了更新、更高的要求。因此，我們要面向未來，認清形勢，采取有效的措施，積極應對人口老齡化。
（一）建設(shè)和完善社會養(yǎng)老保障體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全民的基本全覆蓋。研究建立各項社保制度的對接平臺，不斷提高社保體系的抗風險能力，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保障機制的良性運行和健康發(fā)展。重視做好對貧困老年人的社會救助工作，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，對農(nóng)村五保老人提高供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，對城市低保對象中的老年人，要適當提高發(fā)放標準，不斷完善對貧困老人的救助制度。
（二）大力推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)。隨著老年人群需求的不斷增長，老年人照料問題正在逐步成為社會問題。要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系建設(shè)步伐，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，更好地為“空巢老人”、高齡老人和生活不能自理的老年人服務。市政府近期出臺了《關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》，鼓勵社會力量興辦老年福利機構(gòu)，在政策和資金上給予扶持，采取每張床位定額補貼的辦法吸引和鼓勵社會資本投入養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，市里將建成面積15000平方米，內(nèi)設(shè)600張床位的社會福利中心，各縣區(qū)，街道辦事處也建立一定規(guī)模的社會福利機構(gòu)。
（三）切實維護老年人合法權(quán)益，鼓勵老年人參與社會發(fā)展。根據(jù)人口老齡化的實際和新情況，加強涉老法律的宣傳教育，著力推動老齡法規(guī)和制度的完善并推動貫徹實施。配合人大和政協(xié)，加強對老年維權(quán)工作以及老年人優(yōu)待服務政策落實的指導、監(jiān)督和檢查。與司法部門協(xié)調(diào)配合，建立老年維權(quán)崗，采取多種形式為老年人提供法律援助和司法救助。加強與各涉老部門的協(xié)調(diào)，推動職能部門在開展社會保障、社會福利與為老服務等工作中，充分考慮老年人的特殊困難和需求，重視老年維權(quán)工作，認真貫徹落實好保護老年人合法權(quán)益的各項法律法規(guī)和政策措施，完善老年人保障制度。同時，按照老年人優(yōu)待政策，認真做好服務協(xié)調(diào)工作，建立全市老年人才信息庫，積極鼓勵和支持老年人發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，參與社會發(fā)展，引導和扶持各類老年人組織開展活動，為他們提供和創(chuàng)造參與平臺。
（四）推進老年文體事業(yè)發(fā)展，營造尊老敬老助老的社會氛圍。充分發(fā)揮黨和政府的主導作用，滿足老年人日益增長的精神文化需求，大力發(fā)展老年教育事業(yè)，積極興辦各類老年大學和老年學校，豐富辦學形式和內(nèi)容，形成老年教育網(wǎng)絡(luò)。有意識、有計劃地組織一些適合老年人特點，被老年人所喜聞樂見、形式多樣、具有一定規(guī)模的老年文體活動，擴大社會影響，營造尊老敬老的社會氛圍。將敬老、養(yǎng)老、助老道德教育納入公民道德建設(shè)、中小學生思想道德教育和村規(guī)民約，加強各級新聞媒體的宣傳作用，開辦專欄、專題節(jié)目，大力宣傳老年法規(guī)政策、老齡工作、老年生活及尊老敬老先進典型等內(nèi)容，使中華民族尊第愛老敬老助老的美德代代相傳，發(fā)揚光大，實現(xiàn)家庭和諧、代際和諧、人際和諧，有效地構(gòu)建和諧社會。
