當(dāng)前做好農(nóng)村青年增收的幾點(diǎn)思考

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黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)作出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，代表了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

我國是一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有特殊重要的位置。從我國的現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要從根本上解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，就要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大農(nóng)村青年積極從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。只有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能進(jìn)一步拓展農(nóng)村內(nèi)外部的增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，廣大農(nóng)村青年的生產(chǎn)生活條件才能最終得以改善。

一、當(dāng)前農(nóng)村青年群體出現(xiàn)的值得關(guān)注的新變化

伴隨著農(nóng)村改革和發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)代農(nóng)村青年成長(zhǎng)環(huán)境更具開放性，自我發(fā)展更重個(gè)性化，精神文化需求更加豐富，關(guān)注農(nóng)村變革更為強(qiáng)烈，社會(huì)活動(dòng)方式更趨多樣。農(nóng)村青年群體呈現(xiàn)主流穩(wěn)定、進(jìn)取務(wù)實(shí)、健康向上的總體態(tài)勢(shì)，同時(shí)又具有明顯的時(shí)代特征。

1.政治態(tài)度：愛黨愛國，擁護(hù)改革。當(dāng)代農(nóng)村青年親身感受到了改革開放以來我國農(nóng)村發(fā)生的歷史性巨變，這種現(xiàn)實(shí)的感受使他們愛國主義、奉獻(xiàn)精神和國家意識(shí)普遍增強(qiáng)。在政治態(tài)度上比其前代更為積極和理性，并逐漸學(xué)會(huì)了從我國國情和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展的角度審視和分析問題。

2.社會(huì)認(rèn)知：認(rèn)同主流，關(guān)注現(xiàn)實(shí)。當(dāng)代農(nóng)村青年衷心擁護(hù)黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一系列重大方針和支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。認(rèn)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。勤勞、敢闖、有技能被他們當(dāng)作致富、成才的最基本條件。

3.價(jià)值取向：理性務(wù)實(shí)，積極作為。在主要的價(jià)值取向上，如集體與個(gè)人、奉獻(xiàn)與索取、人生目標(biāo)和社會(huì)理想的關(guān)系方面，當(dāng)今農(nóng)村青年表現(xiàn)出“兩者兼顧”的態(tài)勢(shì)。在人生目標(biāo)上，農(nóng)村青年在期盼農(nóng)村發(fā)展、國家進(jìn)步的同時(shí)，又注重個(gè)人理想價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。他們心態(tài)積極，敢于求富，敢闖敢干。

4.職業(yè)追求：情系鄉(xiāng)土，業(yè)成四方。農(nóng)村青年在就業(yè)和擇業(yè)上表現(xiàn)出了極大的勇氣、魄力和實(shí)踐精神。他們不等不靠，從被動(dòng)走向主動(dòng)，敢于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，無論是在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，都闖出了一片廣闊天地。

5.倫理道德：開放寬容，彰顯自我。隨著對(duì)外開放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的日趨加深，新一代的農(nóng)村青年的婚姻家庭、道德倫理觀念表現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互交織的特點(diǎn)，一些中國的傳統(tǒng)道德規(guī)范在農(nóng)村青年一代身上依然普遍存在，農(nóng)村青年的誠信意識(shí)、敬業(yè)精神、契約觀念、法制意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

二、當(dāng)前制約農(nóng)村青年增收的主要因素

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策作出以后，黨中央出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民增收的政策規(guī)定，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，著力解決農(nóng)民增收難的問題。這些都為農(nóng)村青年增收提供難得的機(jī)遇。但要清醒地看到，幫助農(nóng)村青年增收是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，當(dāng)前農(nóng)村青年增收困難是多方面問題的綜合反映。分析農(nóng)村青年增收的制約因素，主要有以下幾個(gè)方面：

1.支農(nóng)投入的制約。投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村青年增收的一個(gè)重要因素。雖然各級(jí)政府部門對(duì)支農(nóng)資金的投入不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。再加上農(nóng)業(yè)比較效益較低，絕大多數(shù)農(nóng)村青年的收入僅夠維持基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，對(duì)于發(fā)展前景好、增收快的項(xiàng)目無力實(shí)施。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的制約。土地資源、水資源、林產(chǎn)資源等農(nóng)業(yè)資源人均占有率低、資源相對(duì)短缺是我國的現(xiàn)實(shí)，靠土地等資源量的增加拉動(dòng)農(nóng)村青年收入的潛力不大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低也是現(xiàn)階段農(nóng)村青年增收的產(chǎn)業(yè)制約要素。

3.農(nóng)村青年自身的制約。農(nóng)村青年文化素質(zhì)的普遍較低和思想觀念的相對(duì)保守落后，是制約農(nóng)村青年增收的根源性因素。由于文化科技素質(zhì)偏低和觀念保守落后，相當(dāng)多的農(nóng)村青年存在等、靠、要的思想，缺乏自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的足夠勇氣，很難真正熔入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。

4.社會(huì)化服務(wù)的制約。融資服務(wù)、信息服務(wù)、保障服務(wù)、中介服務(wù)等農(nóng)村青年增收的社會(huì)化服務(wù)水平還不高，農(nóng)村青年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)中存在的缺信息、缺資金、缺技術(shù)、缺知識(shí)、缺銷路、缺保障等難題，還不能很好地通過社會(huì)化服務(wù)予以解決。

三、促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

（一）引導(dǎo)農(nóng)村青年就業(yè)

1.引導(dǎo)農(nóng)村青年樹立新的就業(yè)觀念。大力營造轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚氛圍，通過宣傳教育、典型示范、輿論引導(dǎo)等方式，幫助農(nóng)村青年樹立新的就業(yè)觀念，引導(dǎo)農(nóng)村青年走出封閉保守，自覺增強(qiáng)開放意識(shí)，擴(kuò)大視野，開闊胸襟，主動(dòng)融入改革發(fā)展的洪流，經(jīng)風(fēng)雨、見世面。

2.開展農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。有關(guān)政府職能部門要主動(dòng)配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好農(nóng)民培訓(xùn)工程，面向農(nóng)村青年開展技能素質(zhì)培訓(xùn)，創(chuàng)建農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。

3.凝集一批農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人。抓住農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)大多是通過一人帶一批這一特點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人的作用，使他們通過親情、友情、鄉(xiāng)情這一紐帶或中介機(jī)構(gòu)這一組織，帶動(dòng)周圍的農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，打造當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌。

4.搭建服務(wù)平臺(tái)。積極搭建農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)村青年獲取培訓(xùn)、崗位等方面的信息提供便利。抓住農(nóng)村青年外出就業(yè)時(shí)段集中的特點(diǎn)，集中力量開展社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，把共青團(tuán)的溫暖送到農(nóng)村青年身上。

（二）引導(dǎo)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)

1.提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信心。引導(dǎo)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，要通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、典型示范、考察交流等提高他們創(chuàng)業(yè)的能力。同是通過提供項(xiàng)目論證、業(yè)務(wù)咨詢和決策指導(dǎo)等服務(wù)為農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心。

2.營造政策環(huán)境，降低農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門坎。通過積極爭(zhēng)取黨委政府及有關(guān)部門的支持，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

3.爭(zhēng)取資金扶持，減少農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)壓力。缺乏資金往往會(huì)阻礙農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，這就需要幫助農(nóng)村青年解決創(chuàng)業(yè)資金的問題。可以積極爭(zhēng)取相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的支持，采取企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)等形式，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，優(yōu)先優(yōu)惠給予信貸支持。

4.加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中會(huì)遇到很多問題。可以通過整合青年學(xué)者、青年科技人員、青年企業(yè)經(jīng)營管理者等力量，對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題進(jìn)行咨詢會(huì)診、跟蹤指導(dǎo)，提供具體的、有效的、有形的服務(wù)。

四、重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村青年發(fā)展以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)

1.引導(dǎo)農(nóng)村青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村青年帶頭應(yīng)用、示范、推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果。大力開展農(nóng)村青年先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能。扶持農(nóng)村青年創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，帶頭發(fā)展科學(xué)種植、養(yǎng)殖業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.要積極扶持農(nóng)村青年創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。單一的青年農(nóng)民獨(dú)立闖市場(chǎng)的能力還相對(duì)較弱，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在青年農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，使單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營與健全的社會(huì)化服務(wù)連接起來，形成“訂單農(nóng)業(yè)”和“公司+農(nóng)戶”模式，是解決青年農(nóng)民增收的重要途徑。從而幫助青年農(nóng)民化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高青年農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化和市場(chǎng)化程度，有效增加青年農(nóng)民收入。

3.引導(dǎo)農(nóng)村青年開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年帶頭建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

4.引導(dǎo)農(nóng)村青年發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)、扶持農(nóng)村青年依法創(chuàng)辦各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，提高農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，共同組織生產(chǎn)、加工和銷售，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分享勞動(dòng)成果。

5.大力培育農(nóng)村青年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。選拔一些思想靈活、有市場(chǎng)意識(shí)、敢走南闖北的農(nóng)村青年，加大對(duì)他們的市場(chǎng)營銷知識(shí)，使他們成為農(nóng)產(chǎn)品職業(yè)經(jīng)紀(jì)人。通過經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民和市場(chǎng)之間架起農(nóng)產(chǎn)品銷售的橋梁。