服務業(yè)發(fā)展形勢分析與展望

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*年，全省認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟保持了快速增長態(tài)勢。一年來，全省服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，取得了顯著成效，為實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和全面超額完成“十五”計劃目標發(fā)揮了積極作用。

一、服務業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢及特點

*年，全省服務業(yè)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。去年全省服務業(yè)實現(xiàn)增加值1370億元，同比增長8.7%；增加值占國民生產(chǎn)總值比重為33.66%，與上年基本持平。在三次產(chǎn)業(yè)中，服務業(yè)增幅列第二，保持了近年來穩(wěn)步增長的趨勢（見圖1）。當前全省服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）總體水平不斷提高，對經(jīng)濟貢獻作用明顯。*年，江西省服務業(yè)取得了長足的發(fā)展，服務業(yè)增加值增長8.7%；對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為23.5%；服務產(chǎn)業(yè)增長率與GDP增長率之比為0.68：1，為江西經(jīng)濟建設做出了較大的貢獻。*年，我省服務業(yè)特別是新興服務業(yè)發(fā)展迅速，并處于領(lǐng)先地位，現(xiàn)代生產(chǎn)生活服務的行業(yè)發(fā)展后勁正進一步增強。

（二）投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)發(fā)展后勁加大。隨著我省投資環(huán)境日益完善，特別是中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標不斷推進，服務業(yè)已成為極具活力的產(chǎn)業(yè)之一。*年，全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額達1934億元，其中服務業(yè)投資總額達1184.09億元，同比增長24%，占全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的61.22%，全省三次產(chǎn)業(yè)中服務業(yè)投資總額繼續(xù)保持第一。從投資結(jié)構(gòu)來看，交通運輸、房地產(chǎn)仍是投資的主要領(lǐng)域，其中房地產(chǎn)完成固定資產(chǎn)投資達300.75億元，占整個服務產(chǎn)業(yè)的1/4。服務業(yè)投資正向社會事業(yè)、交通能源基礎(chǔ)行業(yè)和商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)傾斜，傳統(tǒng)服務業(yè)增長速度略有所下降。

（三）據(jù)有關(guān)行業(yè)快報數(shù)據(jù)顯示，全省社會服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)五個方面的亮點：

——旅游業(yè)進入快速發(fā)展階段。隨著我省推出“紅色搖藍、綠色家園”旅游形象品牌，江西旅游成績喜人。*年，全省共接待海內(nèi)外游客5095.25萬人次，旅游總收入為320.2億元，分別比上年增長23.73%和32.9%，超額完成“十五”計劃發(fā)展目標，旅游總收入約為全省GDP的8%。一是以井岡山、南昌、瑞金、安源和贛東北為重點紅色旅游區(qū)成為新的旅游熱點，全年旅游人數(shù)、收入分別比上年增長30.37%和42.86%，占全省旅游總?cè)藬?shù)和總收入的34.54%和34.37%；二是初步形成了以山、湖、城、村為主體的名山、瓷都、名村文化旅游線、紅色文化旅游線、名山道教文化旅游精品線路和一批專項旅游線路；三是上檔次的旅游餐館、購物及娛樂場所等基礎(chǔ)設施不斷完善；四是招商引資卓見成效。*年全省旅游項目招商簽約資金達138.91億元人幣，實際進資47.11億元人民幣；五是縣域旅游經(jīng)濟蓬勃興起。

——房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)、增幅理性回歸。在國家宏觀調(diào)控作用下，房地產(chǎn)開發(fā)市場呈健康、穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。一是城鎮(zhèn)居民居住條件顯著改善。去年全省城鎮(zhèn)人均住房建筑面積25.58平方米/人，同比增加0.69平方米/人；二是房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，全省商品住宅、辦公樓、商業(yè)用房、其他用房供應結(jié)構(gòu)基本合理。存量住房交易日益活躍，全省商品房施工面積同比增長27.5％；新開工面積同比增長25.4％；三是加快了房地產(chǎn)業(yè)信息化和房地產(chǎn)市場預警預報體系建設；四是全省住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達75%以上，涌現(xiàn)了一批全國、全省優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

——全省金融機構(gòu)存貸款業(yè)務持續(xù)增長。*年，各項存款余額為4445.45億元，同比增長17.15％，貸款余額為3019億元，同比增長13.87％。保險業(yè)全年實現(xiàn)保費收入89.79億元，同比增長11.1％；全省各保險公司總資產(chǎn)突破200億元，達到202.77億元，同比增長39.0%；保險密度208元/人，比上年增加19.39元/人。

——全省商貿(mào)流通業(yè)健康快速發(fā)展。*年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額1236.2億元，同比增長15.0%，增速位居全國第五；批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)繼續(xù)保持快速增長，增幅分別為15.0%和18.7%,所占商貿(mào)流通市場份額比上年有所提高。城鄉(xiāng)市場快速平衡增長，城鄉(xiāng)增速差距由上年的4.5個百分點縮小到3.1個百分點。一是零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)、家政服務、汽車服務、連鎖超市、物流配送、農(nóng)改超、電子商務等行業(yè)，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢；二是現(xiàn)代消費水平進一步提高。我省居民消費正由實物消費向?qū)嵨锵M與服務消費并重的更高層次提升，住房、汽車、旅游、通訊等高消費領(lǐng)域得到明顯發(fā)展。

——交通、郵電通信和倉儲業(yè)等基礎(chǔ)建設快速發(fā)展。*年，我省交通建設實現(xiàn)歷史性突破。至*年底江西高速公路通車里程達到1570公里，保持全國第九位，實現(xiàn)出省主通道和省會南昌到各設區(qū)市公路高速化，基本打通與沿海發(fā)達省市的高速運輸通道，提前15個月完成高速公路建設“十五”計劃。*年全省縱橫交錯的高速公路網(wǎng)絡已基本形成，高速路成為江西實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起、全面建設小康社會的推動力量。

*年，江西全社會貨物運輸量3.4億噸，客運總量4.13億人次，同比增長7.2%和4%；貨運量2.48億噸，同比增長6.9%；今年高速公路縮短了江西境內(nèi)的行程，降低了運輸成本，加強區(qū)域中心城市的輻射能力。南昌港集裝箱碼頭年吞吐量5萬標箱，大大提高了南昌港裝卸運輸能力。

*年，郵電通信業(yè)建設進一步發(fā)展。江西郵電業(yè)務總量243.1億元，同比增長27.1%；郵政完成業(yè)務總量17.6億元，同比增長16.5%，增幅列全國第四位，收支差額總額實現(xiàn)3452萬元，實現(xiàn)利潤絕對額在中部六省排名第一位。

二、服務業(yè)發(fā)展制約因素分析

總體上看，全省服務業(yè)發(fā)展總需求與總供給基本保持平衡，但是，發(fā)展水平仍然不高，存在以下主要制約因素：

（一）服務業(yè)總量仍偏小。我省服務業(yè)總量仍偏小，與中部六省相比，總量排在最后一位，*年服務業(yè)增速僅為8.7%，發(fā)展速度相對較慢。

（二）服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待進一步優(yōu)化。近年來，我省服務業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，但與中部六省相比，服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進一步提高。目前全省傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主導地位，交通運輸郵電通信業(yè)和批發(fā)零售、餐飲業(yè)等比重高，金融保險等現(xiàn)代服務行業(yè)比重低，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流、電子商務等發(fā)展不足，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展落后。

（三）服務業(yè)經(jīng)營管理體制改革滯后。行業(yè)壟斷現(xiàn)象還比較多，市場準入門檻高，社會資本難以進入，基本公共服務和市場化服務不分，尚未建立市場決定服務產(chǎn)品價格的機制。

（四）社會化的服務程度不高。社會化服務體系尚未完全形成，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化服務薄弱；生產(chǎn)要素市場發(fā)育程度低，專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系未能建立。

三、*年服務業(yè)發(fā)展預測與展望

預計*年全省服務業(yè)總量將繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，文化、教育、體育、旅游、休閑和信息、房地產(chǎn)、汽車、電信、金融、保險等新興行業(yè)的服務需求將出現(xiàn)增長。預計*年服務業(yè)實現(xiàn)增加值1525億，同比增長9%；旅游、商貿(mào)、郵電等行業(yè)將繼續(xù)保持較高增長速度。其中旅游總收入將實現(xiàn)390億元，同比增長21.9%；社會消費品零售總額達1395億元，同比增長13%；郵電業(yè)務總量306.4億元，同比增長19.7%。（見圖2）

隨著全省社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，服務業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。具體來看，隨著江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標的逐步實現(xiàn)，“三個基地、一個后花園”和實施“對接長珠閩、融入全球化”的發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，全省工業(yè)化、城市化步伐進一步加快，為全省服務業(yè)快速發(fā)展提供了發(fā)展機遇，同時也對我省服務業(yè)中生產(chǎn)性服務等新興服務業(yè)提出了更高的需求。

四、加快全省服務業(yè)發(fā)展的對策建議

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律來看，在經(jīng)濟發(fā)展階段中，一個國家和地區(qū)人均GDP超過1000美元時，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生新的轉(zhuǎn)折，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將進一步提升。目前我省經(jīng)濟發(fā)展正處于這一轉(zhuǎn)折時期，因此，大力發(fā)展服務業(yè)，對我省在“十一五”期間和今后相當長的時期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。

（一）“十一五”全省服務業(yè)發(fā)展七個重點領(lǐng)域是：旅游會展業(yè)；現(xiàn)代物流業(yè)；金融保險服務業(yè)；房地產(chǎn)服務業(yè)；商貿(mào)流通業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；信息服務業(yè)和其他服務業(yè)。

加快發(fā)展旅游會展業(yè)。以發(fā)展紅色旅游為契機，帶動旅游資源整合，培育發(fā)展觀光旅游、商務旅游、紅色休閑度假游和紅色專項游，形成以若干優(yōu)秀旅游城市和旅游強縣、市為支撐，品牌景區(qū)為核心，點、線、面相結(jié)合，國際、國內(nèi)市場與區(qū)域旅游市場相銜接的全方位、開放型旅游網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育我省旅游經(jīng)濟新的增長點。

著力培育現(xiàn)代物流業(yè)。形成貫穿東南西北中的客貨運輸大能力通道和快速網(wǎng)絡物流業(yè)，提供鄂皖贛交界地區(qū)重要直達口岸運輸物流中心；對接長珠閩三角地區(qū)提供中轉(zhuǎn)運輸?shù)母沟匦团c中轉(zhuǎn)型相結(jié)合的物流基地。功能定位為：建設水路空運輸聯(lián)運一體的物流核心主體；支撐以公路、鐵路、管道等運輸方式為重點的集疏運體系；為各種運輸和物流活動提供配套服務的服務體系；提高商品、庫存、客戶管理經(jīng)營效率的電子商務體系。構(gòu)建南昌、九江、贛州、宜春、鷹潭內(nèi)陸五大物流集聚區(qū)。

推進金融保險服務業(yè)發(fā)展。加強地方政府與金融部門的溝通合作，支持金融機構(gòu)擴大服務內(nèi)容，不斷提高服務水平。積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，加快地方金融機構(gòu)發(fā)展；加大保險服務力度。調(diào)控保險市場，防范化解風險，促進江西保險業(yè)的全面快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；加快信用體系設建，完善企業(yè)信用信息平臺。

重點發(fā)展房地產(chǎn)服務業(yè)。以建設現(xiàn)代化城市、加快小城鎮(zhèn)建設和住房建設為重點。健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)建設和服務體系；進一步完善經(jīng)營性土地招、拍、掛出讓制度，促進土地集約利用；繼續(xù)完善市房地產(chǎn)交易服務功能，構(gòu)筑網(wǎng)上房地產(chǎn)交易平臺，形成集房地產(chǎn)交易手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、經(jīng)紀、評估、擔保、拍賣、保險、貸款等為一體的專業(yè)化、規(guī)范化服務體系。

改造提升商業(yè)貿(mào)易業(yè)。以現(xiàn)代流通為主的開放、高效、暢通、統(tǒng)一的商品流通體系。發(fā)展大市場、大流通、大貿(mào)易，大力開拓城鄉(xiāng)市場，特別是農(nóng)村市場；推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式，加快商品流通的現(xiàn)代化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進程，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商品流通體系。

做大做強文化產(chǎn)業(yè)。重點做大做強廣電傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、文化演藝業(yè)、文博會展業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、民間工藝品業(yè)為主導的文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的“文化藝術(shù)、文化旅游、民間文化、文化體育娛樂”四大板塊。建成具有本省特色的多元文化藝術(shù)服務體系。

發(fā)揮中介服務業(yè)作用。發(fā)揮服務、溝通、監(jiān)督、鑒定、公證等功能,為生產(chǎn)、經(jīng)營者和人民生活提供技術(shù)、咨詢有償服務的經(jīng)濟組織和個人、社會團體。重點發(fā)展知識性中介服務業(yè)、經(jīng)濟鑒證類社會中介服務業(yè)、生產(chǎn)性中介服務業(yè)、信息咨詢中介服務業(yè)、法律服務中介服務業(yè)。

（二）認真貫徹落實國家服務業(yè)政策措施。加大對服務業(yè)的扶持力度，通過政策引導和資金扶持兩種手段予以具體落實。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，對基本公共服務與非基本公共服務領(lǐng)域、自然壟斷與非自然壟斷領(lǐng)域，分別采取針對性措施，使關(guān)系服務業(yè)全面發(fā)展的重大體制改革取得突破性進展。

（三）加快服務產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快推進我省商業(yè)、貿(mào)易、旅游、物流、金融、保險、教育、文化、衛(wèi)生、中介等服務領(lǐng)域的對外開放，擴大商業(yè)新型業(yè)態(tài)利用外資范圍和規(guī)模；引導和鼓勵外資參與重要社會公用設施的建設，對高科技、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)的外資企業(yè)在開辦、土地使用、資金融通和技術(shù)、管理、培訓等方面提供必要的幫助扶持，為外商、外資進入我省提供良好的制度環(huán)境。

（四）促進服務業(yè)發(fā)展規(guī)范化。完善公用事業(yè)、社會事業(yè)等自然壟斷服務產(chǎn)品價格聽證、審議、征求意見等機制；加快誠信體系建設，完善有關(guān)信用制度、信息披露制度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加快制定和實施服務行業(yè)技術(shù)標準與技術(shù)規(guī)范。

（五）做好服務業(yè)形勢分析工作。加強行業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門以及服務行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一套完整的中央至地方的服務業(yè)統(tǒng)計體系，認真做好服務業(yè)季度、年度發(fā)展形勢監(jiān)測。針對服務業(yè)投資、就業(yè)、價格、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和政策變化等領(lǐng)域，重點加強監(jiān)測預警工作，及時研究問題，定期進行分析，提出有針對性和可操作性的政策建議。