對新時期建立和完善基層政協監督機制的建議
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人民政協是人民政治協商、民主監督和參政議政的重要組織形式，也是社會主義了主政治的重要組成部分。人民政協成立近60年以來，在社會主義的各個時期發揮了它重要的作用。各級政協機關的建設也隨著人民政協職能作用的充分發揮得到進一步規范和完善。但筆者認為隨著當前經濟產社會的發展，各級政協的職能也在不斷注入新的內容，形式上也在起著新的變化。目前的職能運行機制已經不完全適應新形勢下人民政協開展工作的需要。根據《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，為進一步充分發揮新形式下人民政協的職能作用，特對新時期如何建立和完善基層人民政協的監督機制提出自己的一些建議。
一、規范和統一基層政協各專委會的設立
各級政協要結合各級政協的職能，統一專委會的設立。雖然上下級政協的工作面有所區別，一些必要的專委會也要做到相對統一。隨意性不能太大。尤其是對縣級政協的專委會，其情況大體應該一致。如息烽縣來說，現有的專委會基本結合了息烽縣經濟和社會發展的實際和新形式政協工作的需要，也結合了貴陽市政協專委會的設立情況。但也還不盡規范。息烽縣是個農業縣，農業農村工作是黨委政府工作的重要組成部分，也是縣委、縣政府工作的重關戲。因此應設立農村經濟工作委員會。又如人口資源環境是當前各級黨委政府經濟社會發展中的三大熱、難點問題。因此作為政協圍繞中心、服務大局的工作出發，各地政協應相應設立人口資源環境委員會，是符合新形式下政協工作履行職能的需要的，也具有前瞻性。但就貴陽市來看，設立這個專門委員會的區市縣政協也只有兩家。和省市級政協的設置也不一致。因此建議各級黨委和上級政協要加強對基層政協專委會設立工作的領導和指導，在認真調研的基礎上對專委會設立統一規格、名稱、確定編制。要結合新形式下人民政協職能作用的發揮來設置專委會的職能。使政治協商、民主監督、參政議政的職能作用能夠通過專委會的工作參與到黨委政、府及職能部門的日常工作中。
二、進一步規范和完善政協的監督機制
首先是要找準政協履行職能的依據，這就是《憲法》以及我們黨的社會主義民主政治的理論和統一戰線理論，因此要徹底走出人民政協的職能沒有法律規定這一誤區；二是要找準我們這些措施的載體。目前除《政協章程》對人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的職能和一些形式作了規定外，《中共中央關于加強人民政協工作的意見》也作了相應的原則性的規定。作為政協應該在此原則下，緊緊依靠黨委和政府，以規范性的文件，對政協監督機制的措施、程序作進一步細化和規范，使之成為對地方各級各部門具有普遍約束力的規定。三是要充實和完善相關內容。在總的原則下，要結合各地的實際充實完善履行職能的內容和方法，如基層政協除通過以上形式開展政治協商、民主監督、參政議政外，應建立政協列席黨委政府部門的重要會議制度，對黨委政府工作部門工作定期開展民主評議制度；黨委、政府在重大事項決策之前提交政協協商制度；規章、規范性文件協商制度；專委會與政府工作部門的聯系制度；視察調研課題的向社會公告制度；政協的提案、視察報告中的建議和意見辦理落跟蹤落實制度等等；只有用制度的形式固定下來，才能使政協的監督工作制度化、規范化、經?；?。也才能使政協的監督得到有效保障。
三、要加強政協自身素質的提高，增強政協自身的履職能力
要使政協工作得到社會的普遍重視，就必須高度重視自身的素質的提高，真正做到“參政參到關鍵處，獻策獻到點子上”。一是要加強委員素質的提高，在推薦委員時應嚴格把關，做到寧缺不濫，要真正把那些具有較強的政治責任感，具有真知灼見的委員挑選進來；要加強委員的培訓，提供各種平臺，不斷為他們充實新的知識，提高他們的政治業務水平和參政議政能力；要加強對委員的教育和管理，建立和完善必要的委員管理制度；二是上加強政協機關內部機構和制度建設，要增加基層政協的編制，充實專委會人員，理順專委會建制，明確職責，建全專委會各項制度，使專委會及辦公室運作規范化制度化；三是嚴把政協工作質量關。一是對委員提案不應追求數量而要注重質量，注重效果，應進一步疏通委員建議、意見及社情民意的反饋、辦理渠道，對達不到提案標準的委員建議、意見和社情民意應作其它事項反饋給相關部門，使形成提案的委員建議和意見精而實。對委員視察、調研課題應嚴格把關，真正把那些黨委、政府和社會普遍關心的熱點、難點作為視察、調研的課題。對提交給黨委政府的視察報告就應通過主席會議、常會會議充分討論、認真協商，以確保政協的視察調研成果高質量、高水平，而已及時得到黨委政府的重視和采納。通過加強自身素質的提高，不斷提高工作質量，才能充分發揮政協在經濟和社會發展中的作用，進一步提高政協工作的地位和影響。
總之，在新的時期，隨著“三個文明”建設進程的不斷推進，也賦予了政協工作新的使命和內容，《中共中央關于加強人民政協工作的意見》對政協工作提出了更高的要求?；鶎诱f應以與時俱進的精神，以科學發展觀為指導，以政協的“三化”建設為基礎，加強政協的各項工作，以不斷適應新形勢的需要，為全面推進地方經濟和社會的向前發展切實履行好自己的職責。
