如何加快輕軌建設的建議

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區黨代會和區政府報告都以較重的筆墨寫到了本區的輕軌建設問題。改革開放以來，*先期發展的歷史經驗告訴我們，*經濟之所以能在市郊處于領先地位，其原因之一得益于318國道的開通，從而使*經濟進入跨越式發展的軌道。

政府的“十五”發展計劃綱要、區黨代會報告和人代會的政府工作報告對今后五年的經濟增長目標提出了更高的要求，發展的思路更為寬廣。我區“十五”的經濟發展以什么為依托？這是一個當前值得我們思考的大問題。嘉定有汽車制造業、松江有大學城和出口加工基地、金山有現代化工基地、南匯有新世紀港口，我們發展的載體是什么？基于先前的經驗和目前現實基礎，看來還是做“交通”的文章，

現在已建成的滬青平（目前到朱家角）高速公路，對進一步改善*投資環境和實現“10—20—30”目標直接相關聯。從目前運行的情況看，高速公路并沒有如想象的那樣為我們經濟可持續發展帶來新的可觀的騰飛效益。現在的*經濟發展總量已到達了一定規模，與周邊地區的競爭日趨激烈，特別是與毗鄰的江蘇、浙江相比，無論在政策和硬件環境都還有差距。再要上新臺階十分困難，必須有一些新的突破性的舉措和大項目投入。

特別是申博成功以后，要接軌申博，接受世博的輻射，則交通已成為迫在眉睫的硬任務。輕軌建設有其獨特的規律，其規劃、勘察、籌措資金、設計、建設、試運行等等，有一段很長的周期，若不從現在開始抓緊時機，則有可能會失去在世博期間的使用價值。

高速公路是一種快速流通的干道，其沿途得益的優寡易受匝道口位置的制約，如果沒有道口或道口離目的地很遠就不會帶來便利。如目前滬青平高速公路徐涇沒有道口，從市區到徐涇不能走高速公路，仍要經過國道的很多紅綠燈道口和經常交通阻塞的瓶頸，所以影響徐涇房價的增值空間，因此滬青平高速公路對于徐涇來說毫無價值。

*申博成功給了我們一個很好的交通發展機遇，主動出擊迎接世博輻射的第一要素是交通；從現在開始努力，爭取早日上馬，五年以后軌道交通初見成效，屆時，軌道交通產生的效益不光是它本身的經濟效益，其社會效益可能更為顯著，因為它的興起而支撐新一輪的*經濟發展將成為現實。同時，也正好應對世博的會議經濟。到那時，*的區域優勢將真正凸現在世人面前，江蘇、浙江要接受*的輻射，必定會主動連接我們的輕軌，*背靠大*，真正發揮交通樞紐和*西大門后花園的優勢。

*經濟的新一輪發展定位在四區：即綠色工業區、休閑旅游區、現代農業區和特色居住區，若從這四個區的建設出發考慮；則交通發展是上述工程的基礎。考察發達國家的城市化進程建設的規律，發現發展軌道交通是加快農村城市化進程的催化劑，大凡農村城市化程度較為高的地方絕大多數都是既有高速公路的連接，又有輕軌交通的連接，因為它們兩者都有不可替代的各自的交通疏導作用。

地鐵是城市交通和經濟可持續發展的方向和必然要求，這已經在國外特大城市交通設施發展實踐中得到證實。在紐約，地鐵總長443公里，是世界上最長的城市地鐵；英國倫敦有800萬人口，地鐵近430公里，足夠解決40%的居民出行的需要；巴黎有地鐵320多公里，軌道交通承擔著城市70%的交通量；東京軌道交通也達到230多公里，承擔了80%的公共交通量。而中國作為人口大國，目前軌道交通擁有情況僅是發達國家的十二分之一，遠遠跟不上經濟和社會飛速發展的需要。

綜上所述，很明顯*的新一輪交通發展是“華山一條道”，非軌道交通不可了。無論是休閑旅游區和特色居住區的建設，還是*申博成功的機遇，它們都在呼吁*的輕軌快快出臺。便捷、安全、廉價的交通設施是建設居住區和旅游區的基本條件，也是吸引客源和導入居住人口的基礎。

輕軌的建設將有利于加快*整個區的城市化建設的進程。國外的輕軌建設經驗表明：它除了拉動經濟發展以外，還能夠聚集人氣，吸收投資，開發新的經濟增長點。研究資料表明；輕軌一旦計劃某地設站，站點周圍立刻會引起房地產開發熱，地價立即飚升。國外資料介紹：建設輕軌前期先規劃站點，并圈定站點附近土地，通過站點附近土地開發的資金回收，用來解決連接站點之間軌道的部分資金，所以從整個資金投入來說，以站點自身土地開發獲得的資金來投入前期運作，可以減少融資量和政府投入。

一般投資，地下線路大致在5.5個億左右（每公里），高架線路大致在2個億到2.5個億之間（每公里），地面線路在1個億左右（每公里），根據它的設備的標準不同，可能略有區別。在投入上可以用四句話來概括，叫做“政府主導，市、區共建，多元化運作，多渠道投資。”多元化運作就是一條線路要成立一個股份制的公司，作為地鐵集團代表地方政府，然后再吸納一些其他企業和投資方組成一個項目公司，由項目公司進行運作資金，通過貸款、各種方式融資，如有計劃地發行債券等，構建投融資體制規劃。

規劃的站點不要設在發展成熟的大集鎮中心位置上，要在集鎮的邊緣有成片可供形成新城區域的土地上，規劃距離老鎮既不太遠，又適合開發商運作形成新城。如果輕軌從市區（含地鐵部分）出發連接*與淀山湖風景區，則沿線農村地區的城市化進程不言而喻地將提前完成。屆時江、浙也極有可能將輕軌接過來，*區將由于自然地理位置原因，進而成為*市西南隅的經濟和社會發展的新興城市。在此基礎上建設人流、物流和商業的集散、消費中心，構建*及與周邊地區的流通網絡，成為*市一流的交通樞紐。若能在這一步上搶先運作，則以后*在交通、社會、經濟發展上會出現極其主動步步領先的新局面。

再有我區的青東、青西片由于歷史的原因發展不平衡，其主要還是一個交通不夠便捷的問題，青西片的環境資源優于東片，輕軌的建成有利青西經濟跨越式發展，使我區真正形成東西聯動的發展新局面。

*自申博成功后，其市區的交通規劃和建設的步子也在加大，速度也在加快，我們*要以超常的速度和規模追趕市區軌道交通建設步伐。目前應先做好前期準備工作，特別對線路走向安排要多方論證，既要便捷、投資量少，又要切實能推動沿線經濟發展，同時還要為今后長遠的多線路并軌運行、向江蘇浙江輻射等作多因素考慮，做好調研與預測工作。同時建議沿線站點布局有政府統籌安排，在站點上先期投入資金，進行基礎設施建設，隨后向國內外招標，引進開發資本。也可以用民間融資、債券，向外省市集資等，開拓多種資金籌措渠道，以市場經濟的運作方式來加快和促成輕軌上馬的速度。

*的老百姓盼望早日實現輕軌通車，寄希望于軌道交通，在新世紀能成為拉動和推進*經濟建設發展和加速城市化進程的火車頭。