駐村指導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)交流

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*鎮(zhèn)黨委、政府在“雙基工程”中，高度重視專職駐村指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。通過完善制度，強(qiáng)化考核，充分發(fā)揮了專職駐村指導(dǎo)員的作用。

一、主要做法

1、雙向選擇，專職駐村。根據(jù)“因村派人、因人定村、專職駐村”的原則，*鎮(zhèn)在*年4月，采取了鎮(zhèn)干部與村干部“雙向選擇”辦法，每個(gè)行政村配備了1名專職駐村指導(dǎo)員。一是由各村召開村支兩委會(huì)，向鎮(zhèn)黨委政府推薦駐村指導(dǎo)員建議人選2名。二是由每位鎮(zhèn)干部實(shí)行自我推薦，選擇兩個(gè)村，分別確定第一、第二志愿。三是鎮(zhèn)黨委政府召開班子會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)干部的工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)、自身特長，并針對(duì)各村村級(jí)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，除個(gè)別村調(diào)整外，基本上采用了民主推薦和雙向選擇的意見，改變了原來由組織指派的辦法，讓機(jī)關(guān)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個(gè)人志向與用人導(dǎo)向結(jié)合起來。

2、建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)上級(jí)工作的新要求和專職駐村指導(dǎo)員例會(huì)產(chǎn)生的各類新情況，*鎮(zhèn)黨委、政府在*年7月、8月和11月三次深化制度，逐步完善了專職駐村指導(dǎo)員工作日?qǐng)?bào)（月報(bào)）、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理考核和綜合協(xié)調(diào)制度。一是實(shí)行例會(huì)制度，確定每個(gè)月的3日和18日召開例會(huì)。會(huì)上，由各專職駐村指導(dǎo)員匯報(bào)半個(gè)月駐村情況，提出存在的問題、建議以及下一步工作計(jì)劃，交流駐村工作中的做法。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，組織政策理論學(xué)習(xí)，村情民意分析和工作對(duì)策研究。二是實(shí)行服務(wù)承諾制度。落實(shí)了專職駐村指導(dǎo)員在村里的辦公場所，明確了每周駐村不少于4天，要求每位駐村指導(dǎo)員重點(diǎn)聯(lián)系10戶困難戶、致富戶，每季度走訪全村四分之一以上農(nóng)戶，到年底訪遍全村所有農(nóng)戶。實(shí)行了業(yè)績報(bào)告制，要求在“民情日記”上記錄實(shí)際工作情況。三是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)村級(jí)工作要求，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的政治理論、政策法規(guī)等工作培訓(xùn)，尤其針對(duì)專職駐村指導(dǎo)員經(jīng)常碰到、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，如計(jì)劃生育、宅基地審批等工作實(shí)行專題培訓(xùn)，以提高指導(dǎo)員解決實(shí)際問題的能力。四是建立信息專報(bào)制度，實(shí)行村兩委會(huì)干部工作情況專報(bào)和村級(jí)民情信息專報(bào)。

3、獎(jiǎng)懲掛鉤，捆綁考核。為加強(qiáng)對(duì)專職駐村指導(dǎo)員的管理，充分發(fā)揮其工作積極性，*鎮(zhèn)研究出臺(tái)了《*鎮(zhèn)專職駐村指導(dǎo)員管理考核辦法》，分日常工作和重點(diǎn)工作，對(duì)黨建及村級(jí)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、信訪、紀(jì)檢、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)事務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作實(shí)行細(xì)化考核。對(duì)專職駐村指導(dǎo)員實(shí)行月考和年考相結(jié)合，定性考核和定量考核相結(jié)合，所駐村群眾評(píng)議和組織評(píng)議相結(jié)合的辦法。月考核重點(diǎn)是專職駐村指導(dǎo)員的到崗率，每月工作任務(wù)和工作目標(biāo)完成情況。年考核的重點(diǎn)是與村級(jí)實(shí)行聯(lián)考，把鎮(zhèn)對(duì)村各級(jí)考核任務(wù)完成情況，該村在全鎮(zhèn)的排名等考核結(jié)果作為專職駐村指導(dǎo)員年考核的主要依據(jù)，并與個(gè)人的評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤。

二、初步成效

（一）重心下移，確保政令暢通

1、下情上傳，增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委政府凝聚力。鎮(zhèn)黨委政府通過專職駐村指導(dǎo)員例會(huì)上的村情民意分析、對(duì)策研究、各村民情信息專報(bào)等，及時(shí)掌握鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的精神狀態(tài)、工作動(dòng)態(tài)和存在問題，為科學(xué)決策提供了全面可靠的依據(jù)。

2、上情下達(dá)，增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)行力。通過專職駐村指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委政府的重要政策、工作任務(wù)直接布置到村，減少了管理層級(jí)，提高了工作運(yùn)行效率。同時(shí)，通過專職駐村指導(dǎo)員的傳達(dá)和部署，能使村干部更全面的理解、掌握和支持鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)工作，確保執(zhí)行要求不走樣，增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)行力。

3、維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委政府調(diào)控力。實(shí)行專職駐村指導(dǎo)員基層問題解決機(jī)制后，各專職駐村指導(dǎo)員通過不同途徑深入了解和掌握本村社會(huì)不穩(wěn)定因素，并積極采取措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事及時(shí)上報(bào)。全鎮(zhèn)信訪量比實(shí)施專職駐村指導(dǎo)員之前明顯減少。對(duì)出現(xiàn)信訪、糾紛比例最高的建房糾紛上，專職駐村指導(dǎo)員全程指導(dǎo)宅基地審批，做到從農(nóng)戶申請(qǐng)到實(shí)地踏看、審批全程掌握。從源頭上解決了矛盾，減少了大量信訪隱患，確保了各村社會(huì)穩(wěn)定。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善干群關(guān)系

1、干群關(guān)系融洽，工作效能顯著提高。隨著專職駐村工作的進(jìn)一步深入和完善，專職駐村指導(dǎo)員的責(zé)任意識(shí)明顯提高，由以往的“有事打電話聯(lián)系村干部”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊恐芴焯煜麓逭沂伦觥保挥杀粍?dòng)聯(lián)系、交待完事，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)聯(lián)系、積極部署。隨著深入農(nóng)戶談心的次數(shù)日益增多，專職駐村指導(dǎo)員的親和力越來越強(qiáng)，群眾對(duì)鎮(zhèn)干部的認(rèn)可度越來越高。如原木塢村村民章云年多年來想把停產(chǎn)的造紙廠房賣出去，但因廠房周圍面積被鄰里占用，而一直沒有人敢買。專職駐村指導(dǎo)員章兆海了解情況后，馬上進(jìn)行了現(xiàn)場查看，走訪周邊農(nóng)戶，經(jīng)過多次深入細(xì)致地工作，當(dāng)事人的問題得到了妥善解決。

2、村級(jí)班子協(xié)調(diào)，村級(jí)功能發(fā)揮更好。隨著各項(xiàng)會(huì)議制度的進(jìn)一步完善，村干部之間的交流溝通更加充足，使村干部的責(zé)任心和事業(yè)心進(jìn)一步增強(qiáng)，消除了一些矛盾和誤會(huì)。尤其是一些平時(shí)長期在外工作的村干部，責(zé)任意識(shí)全面提高，使村級(jí)班子整體戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，村級(jí)組織功能得到有效發(fā)揮。

3、實(shí)事工程推進(jìn)，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決更快。專職駐村指導(dǎo)員積極走訪，及時(shí)掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。鎮(zhèn)黨委政府想方設(shè)法，通過上級(jí)部門的支持，及時(shí)有效的解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如在拆違工作中，*鎮(zhèn)有很大一部分違章建筑是老百姓賴以生存的布機(jī)房。鎮(zhèn)黨委政府積極爭取政策，通過召開村民代表會(huì)議、公示等程序，對(duì)布機(jī)房以臨時(shí)建筑的形式予以審批，保護(hù)了群眾利益。

（三）搭建平臺(tái)，提升干部素質(zhì)

1、提高了專職駐村指導(dǎo)員的學(xué)習(xí)積極性。通過實(shí)行專職駐村指導(dǎo)員制度，專職駐村指導(dǎo)員的角色意識(shí)有了全面的轉(zhuǎn)變，在做好駐村工作的責(zé)任意識(shí)驅(qū)使下，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性普遍得到增強(qiáng)，能夠主動(dòng)的去學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村業(yè)務(wù)知識(shí)和農(nóng)村工作方法。

2、提高了專職駐村指導(dǎo)員的綜合工作能力。專職駐村指導(dǎo)員是一個(gè)全方面發(fā)展的綜合性崗位，長期實(shí)踐，能磨練意志，鍛煉能力，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村工作，為民服務(wù)的本領(lǐng)。

3、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出提供更多機(jī)會(huì)。各專職駐村指導(dǎo)員處在相同的工作平臺(tái)，其工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心的互相對(duì)比，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。*鎮(zhèn)*年因人事調(diào)整缺額的黨政綜合辦主任，就是從優(yōu)秀專職駐村指導(dǎo)員中產(chǎn)生。

*鎮(zhèn)通過實(shí)行專職駐村指導(dǎo)員制度，不僅使鎮(zhèn)村兩級(jí)各項(xiàng)工作得到較好落實(shí)，而且增強(qiáng)了鎮(zhèn)干部的大局意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了全鎮(zhèn)黨員、干部、群眾抓好“四個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建“生態(tài)和諧新*”的積極性。