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隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和反腐倡廉工作的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作面臨許多新情況、新問題。必須高度重視新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,進(jìn)一步解放思想,積極創(chuàng)新,采取有效措施,深入推進(jìn)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部工作,充分發(fā)揮干部工作在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的組織保障作用,為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
一、解放思想、更新觀念,在思想觀念上開拓創(chuàng)新
解放思想是創(chuàng)新工作的前提,其自身也是思想上的一種創(chuàng)新。在新形勢(shì)下,社會(huì)快速的發(fā)展對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求,做好紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須把適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步,用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)和分析問題,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把思想從舊觀念、舊模式中解放出來,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須不斷提高自身素質(zhì)和工作水平,切實(shí)履行好肩負(fù)的職責(zé)和使命。一要政治堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)。要堅(jiān)定理想信念、牢記根本宗旨、嚴(yán)守政治紀(jì)律,始終不渝地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終把黨和人民放在心中的最高位置,自覺做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求,真正成為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾的貼心人。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)。要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高運(yùn)用政策、依紀(jì)依法辦案的能力,努力成為反腐倡廉的行家里手。三要恪盡職守、不辱使命。要堅(jiān)持原則,敢于碰硬,剛正不阿,秉公執(zhí)紀(jì),依法辦事,堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭(zhēng)。四要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新。要努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、方法、體制機(jī)制的創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,使紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新。五要求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,扎實(shí)貫徹“三條禁令”和“五不準(zhǔn)”規(guī)定,以良好的作風(fēng)抓黨風(fēng)、促廉政。六要嚴(yán)以律己、清正廉潔。要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,從嚴(yán)要求親屬和身邊工作人員,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。源匯區(qū)區(qū)直及駐區(qū)各單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)確定一條全年創(chuàng)新工作,明確此項(xiàng)工作的完成目標(biāo),完成情況。年底統(tǒng)一評(píng)比,確立年度最佳創(chuàng)新工作,并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、突出重點(diǎn)、研究難點(diǎn),在工作方式上開拓創(chuàng)新
隨著反腐倡廉工作的深入開展,原有的工作方式和方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形式下反腐倡廉工作,根據(jù)實(shí)際需要,源匯區(qū)不斷從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化協(xié)查辦案、營(yíng)造廉政氛圍等方面開展創(chuàng)新工作。
(一)大力開展優(yōu)化環(huán)境工作,提高企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量。
營(yíng)造良好的環(huán)境是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展基礎(chǔ),源匯區(qū)創(chuàng)新工作舉措,扎實(shí)開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、紀(jì)檢先行”活動(dòng),得力的措施受到社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。
1、實(shí)行“設(shè)點(diǎn)服務(wù)”。在全區(qū)企業(yè)、市場(chǎng)設(shè)立46個(gè)效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn),專人負(fù)責(zé),定期聯(lián)系,了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和需求,幫助企業(yè)、市場(chǎng)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。
2、推行職能部門公開回復(fù)。組織人大代表、政協(xié)委員及各業(yè)群眾代表定期聽取有關(guān)職能部門對(duì)執(zhí)法、服務(wù)等有關(guān)投訴舉報(bào)問題的公開回復(fù)。
3、在重點(diǎn)部門服務(wù)窗口推行導(dǎo)辦服務(wù)。全區(qū)重點(diǎn)部門設(shè)置導(dǎo)辦臺(tái),明確專職導(dǎo)辦員全天值班,專門負(fù)責(zé),引導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù),解答群眾有關(guān)咨詢,指導(dǎo)群眾填寫表格,受理群眾對(duì)服務(wù)窗口的投訴。
4、試行一家檢查制。要求具有同一執(zhí)法檢查職能的不同級(jí)別的行政機(jī)關(guān)或部門對(duì)同一企業(yè)的同一問題或同一事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查,確定由一家行政機(jī)關(guān)或部門進(jìn)行;不同行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的相同問題或事項(xiàng)的執(zhí)法檢查,實(shí)行誰(shuí)先查誰(shuí)負(fù)責(zé),其他機(jī)關(guān)不得重復(fù)檢查。
5、實(shí)行社會(huì)治安責(zé)任追究制。大力整治企業(yè)周邊治安環(huán)境,因工作不力出現(xiàn)涉黑及重大治安案件,追究區(qū)域范圍內(nèi)主管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)大力開展案件協(xié)查工作,以機(jī)制創(chuàng)新謀求案件查辦工作新突破。
為適應(yīng)新時(shí)期辦案需要,緊緊圍繞提高辦案能力進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,提出“創(chuàng)新機(jī)制筑基礎(chǔ)、整合資源強(qiáng)隊(duì)伍、抓住重點(diǎn)求突破、嚴(yán)格程序促發(fā)展、強(qiáng)化紀(jì)律保成效”的整體工作思路。
1、創(chuàng)新機(jī)制筑基礎(chǔ)。成立案件協(xié)查區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,將全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦、43個(gè)局委合理劃分為五個(gè)協(xié)查區(qū)。采取紀(jì)委常委擔(dān)任協(xié)查區(qū)主任,紀(jì)委各室主任為副主任,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為協(xié)查區(qū)分片責(zé)任人的組織機(jī)制。由協(xié)查區(qū)主任對(duì)協(xié)查區(qū)的案件工作負(fù)總責(zé),紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)科室對(duì)協(xié)查區(qū)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),對(duì)協(xié)查區(qū)內(nèi)的案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2、整合資源強(qiáng)隊(duì)伍。對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和公檢法、審計(jì)、計(jì)生等單位的辦案人員和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行摸底篩選,并嚴(yán)格按照案件辦理、財(cái)會(huì)審計(jì)、法律法規(guī)、專業(yè)管理四種情況予以分類,建立健全辦案人才資源庫(kù),加強(qiáng)了全區(qū)辦案工作隊(duì)伍。實(shí)行區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了辦案人才資源共享,為提高辦案工作效率和質(zhì)量提供了人才保障。
3、抓住重點(diǎn)求突破。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn),嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件;從嚴(yán)查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的商業(yè)賄賂案件以及私設(shè)“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件,依法懲處行賄、受賄行為,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)行為。加大對(duì)疑難、復(fù)雜、有影響案件的協(xié)同、交叉查辦力度,切實(shí)改善基層案件結(jié)構(gòu),增強(qiáng)案件辦理質(zhì)量,提高案件數(shù)量,努力實(shí)現(xiàn)案件查辦工作的新突破。
4、嚴(yán)格程序保質(zhì)量。批轉(zhuǎn)的案件線索根據(jù)所屬區(qū)域由協(xié)查區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查處理,各協(xié)查區(qū)受理的信訪舉報(bào)件由協(xié)查區(qū)主任報(bào)區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,進(jìn)行組織實(shí)施。協(xié)查區(qū)內(nèi)各單位黨組(黨委)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)受理的案件線索,在5日內(nèi)向協(xié)查區(qū)主任報(bào)告。協(xié)查區(qū)主任及時(shí)將案件線索情況向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,在3日內(nèi)成立調(diào)查組,快速熟悉案情,制定調(diào)查方案,進(jìn)行初步核實(shí)。層層上報(bào)后,依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)視情節(jié)輕重予以不同處理。
5、強(qiáng)化紀(jì)律促成效。把基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案工作納入目標(biāo)管理,實(shí)行目標(biāo)考評(píng)。對(duì)當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的,所在單位不能評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能評(píng)為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織,所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施,對(duì)工作不稱職或不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要及時(shí)向組織部門提出調(diào)整意見。
(三)大力開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),營(yíng)造全區(qū)崇廉尚廉的輿論氛圍。
不斷創(chuàng)新形式,豐富載體,充實(shí)內(nèi)容,扎扎實(shí)實(shí)地在全區(qū)深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“六進(jìn)”活動(dòng),呈現(xiàn)出機(jī)制規(guī)范、制度完善、活動(dòng)豐富、反響強(qiáng)烈的良好局面。
1、與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,提高機(jī)關(guān)工作效能,服務(wù)人民群眾,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把廉政文化列入文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容,各單位做到了機(jī)關(guān)有警言警句、辦公室有宣傳牌、電腦有網(wǎng)頁(yè)、學(xué)習(xí)有陣地、重大節(jié)日有活動(dòng)。
2、與創(chuàng)建文明社區(qū)相結(jié)合。積極打造社區(qū)廉政文化。投入10余萬(wàn)元在人群密集的場(chǎng)所建設(shè)固定廉政文化廣宣傳欄、長(zhǎng)廊、墻報(bào)100余個(gè),制作公益廣告30余個(gè),營(yíng)造社區(qū)廉政氛圍。
3、與創(chuàng)建文明學(xué)校相結(jié)合。將廉政文化納入學(xué)生德育教育。在全體教職工中開展以“廉潔從教,服務(wù)學(xué)生”為主題的廉政文化教育活動(dòng),在全區(qū)中小學(xué)生中開展廉潔教育活動(dòng),通過教研活動(dòng)、專家講座、編寫廉政教材,社會(huì)實(shí)踐等多種形式,使學(xué)生們受到潛移默化的文明禮貌、自愛自律教育。
4、抓好“廉潔家風(fēng)”教育活動(dòng),促進(jìn)廉潔教育進(jìn)家庭。組織全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部200多人在周口監(jiān)獄西華農(nóng)場(chǎng)開展了“現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)”警示教育活動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了強(qiáng)烈的震撼和啟迪。
5、抓好以誠(chéng)信廉潔、依法經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。石磨坊面業(yè)公司、匯通集團(tuán)、曙光醫(yī)療器械公司、三劍客奶業(yè)公司等企業(yè)為重點(diǎn),將廉政文化滲透充實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)領(lǐng)域,并開辟企業(yè)文化專欄,促進(jìn)企業(yè)廉潔從業(yè),遵紀(jì)守法。
6、抓好文化下鄉(xiāng)活動(dòng),將廉政文化融入農(nóng)村文化生活。通過建立廉政文化活動(dòng)廣場(chǎng),文化專欄,黑板報(bào)等,利用農(nóng)村現(xiàn)有的電視網(wǎng)絡(luò),廣播、宣傳欄等陣地,把廉政文化傳播到千家萬(wàn)戶,讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村黨員干部群眾的思想文化陣地。
三、嚴(yán)于律己、樹立形象,在制度建設(shè)上開拓創(chuàng)新
紀(jì)檢監(jiān)察工作千頭萬(wàn)緒,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸多方面,源匯區(qū)堅(jiān)持以制度管理人,以制度約束人,在完善原有制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性的提出適應(yīng)新時(shí)期需要的制度,并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
(一)強(qiáng)化重點(diǎn),健全制度。制度具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,源匯區(qū)把建立健全制度,作為抓工作創(chuàng)新的平臺(tái)和突破口。認(rèn)真清理、健全、完善現(xiàn)有制度,針對(duì)新情況、新形勢(shì)、新問題,建立新制度,用制度規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。
(二)適應(yīng)需要,創(chuàng)新制度。不斷發(fā)展的反腐倡廉工作要求我們不斷地去適應(yīng),不斷出現(xiàn)的困難要求我們區(qū)不斷克服,我區(qū)結(jié)合在反腐倡廉工作中存在的問題創(chuàng)新性的提出了信息月通報(bào)制度、案件公開審理制度、案件審理助辯制度、案件聯(lián)審制度、信訪公開辦理制度、案件回訪制度,領(lǐng)導(dǎo)信訪日接訪制度,對(duì)個(gè)別不成熟的制度,在實(shí)行過程中,不斷完善內(nèi)容,提高可操作性。
(三)狠抓落實(shí),保障制度。制度是用來約束人,規(guī)范行為的,如果不落實(shí)制度,制定制度也就不具備意義。制度的落實(shí)程度從一方面也體現(xiàn)了制度制定的好壞。所以加強(qiáng)對(duì)制度的貫徹,保障制度的落實(shí)至關(guān)重要。為體現(xiàn)制度的權(quán)威性,使其執(zhí)行起來不打折扣,落實(shí)起來不講情面,我區(qū)在對(duì)違反制度的追究上,動(dòng)真碰硬,加大力度,敢于向違反制度者“開刀”,達(dá)到以儆效尤的效果。
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題,也是反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成績(jī)的活力所在。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極拓展工作領(lǐng)域,完善懲防體系,為源匯又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
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